【正文】 資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資入。政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。近幾年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理，建立健制度等方面進行了有益探索，對于規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極作用。行政是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利服務(wù)對象收取的費用。符合國家規(guī)定審批程序批準設(shè)立的行政事業(yè)性性基金，必須嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收。要積極探設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，通過進行社會招賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，有關(guān)招標、拍賣收入全額上繳增加政府非稅收入。要彩票公益金分配管理方式，對彩票公益金實行專項預(yù)算管理，按照國務(wù)院確定的分配政策及有關(guān)配彩票公益金，不得用于平衡預(yù)算。以政府名義接受的捐贈收入，必須堅持自愿原則，不得強行攤派，不得將以政的捐贈收入轉(zhuǎn)交不實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或者其管理。要繼續(xù)擴大中央政府非稅收入收繳改革范圍，完非稅收科收繳系統(tǒng)，實現(xiàn)中央財政、中央部門和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及中數(shù)財政政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證地方代收的中央政府非稅收入或中央分成的政府非稅收上繳中央財政。六、強化政府非稅收入預(yù)算管理（一）政府非稅收入分步納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門要通過編制綜合財政政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排，要合理核定預(yù)算支出標準，進一步明確預(yù)算支出范圍和細化預(yù)算要繼續(xù)擴大實行收支脫鉤管理的范圍，實行收支脫鉤的部門和單位，其執(zhí)收的政府非稅收入必須庫或財政專戶，支出與其執(zhí)收的政府非稅收入不再掛鉤，統(tǒng)一由同級財政部門按照部門和單位履桉定的預(yù)算予以撥付。二是積極配合審計監(jiān)督。中華人民共二○○四年七第二篇：淺談加強政府非稅收入管理淺談加強政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。財政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點建議，統(tǒng)一思想認志。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實施細則，將非稅收入的性質(zhì)、標準、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國財政，2006，（7）。但是，由于目前各方面認識不盡一致，有關(guān)政府非稅收入的政策界限不夠明確，加之體制改革與法制建設(shè)滯后等原因，政府非稅收入還存在管理不夠規(guī)范、運行效率偏低等問題。財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級價格主管部門審批行政事業(yè)性收費項目，必須嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）規(guī)定執(zhí)行，堅持以法律、法規(guī)為依據(jù)。符合國家規(guī)定審批程序批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金，必須嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收。要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，通過進行社會招標和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，有關(guān)招標、拍賣收入全額上繳同級國庫，增加政府非稅收入。要切實規(guī)范彩票發(fā)行和銷售方式，加強彩票機構(gòu)財務(wù)收支管理，監(jiān)督彩票機構(gòu)嚴格按照國家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集彩票公益金，并及時足額將彩票公益金上繳財政專戶，不得拖欠和截留。以政府名義接受的捐贈收入，是指以各級政府、國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收入、實物捐贈收入以及以不實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人或者其他民間組織名義接受的捐贈收入。各級財政部門要按照既有利于及時足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，確定政府非稅收入征收管理方式。各級財政部門要通過統(tǒng)一印制、發(fā)放、核銷行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書等政府非稅收入票據(jù)，確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預(yù)防和治理亂收費，從制度上規(guī)范部門和單位收費行為；監(jiān)督各項政府非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶，保證收入收繳管理制度改革順利進行。三是從本通知發(fā)布之日起，按照國家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫，納入財政預(yù)算，不得作為預(yù)算外資金管理。七、健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機制。四是加大查處力度。由于概念的確立在時間上比較晚，在現(xiàn)實的管理中沒有形成完善的體系，筆者就結(jié)合當(dāng)前沙河市在非稅收入管理過程中存在的問題談一些粗淺看法。同時，嚴格按照《行政許可法》切實規(guī)范非稅收入征收行為，依法杜絕擅自征收、亂收濫罰，隨意減免的問題。對單位票據(jù)的審驗，堅持審查收入項目、審查收入標準、審查資金入庫制度。不斷擴大財政監(jiān)督范圍。二是政策研究需要進一步深入把握。這里所說的收費秩序問題主要表現(xiàn)在一些工作人員偏多，機構(gòu)臃腫的單位，由于精簡不到位，導(dǎo)致機構(gòu)重疊，工作人員增多，超過財政的承受能力，形成了“僧多粥少”的局面。健全制度是完成任務(wù)的重要保障，也是規(guī)范和約束干部執(zhí)政行為的一項措施。充分發(fā)揮財政的協(xié)調(diào)作用，正確處理政府與部門的分配關(guān)系。要建立健全內(nèi)控機制，嚴格財政專戶管理，加強財政內(nèi)部控制，撥款憑證與銀行印鑒分開管理，銀行日記賬與分類賬分開管理，做到日清月結(jié)，按月對帳，賬賬相符，嚴防挪用非稅資金。堅持學(xué)習(xí)終身制，認真進行十七大教育學(xué)習(xí)，提高干部職工思想政治素質(zhì)；堅持練兵日常制，認真進行專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部職工專業(yè)技能和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高對國家政策的分析能力，促進收入征管的工作發(fā)展。第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理。（四）國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財政部門按照國有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定征收。第十一條 非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位（以下簡稱執(zhí)收單位）征收。第十六條 繳納義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報有關(guān)部門按照規(guī)定審批。（三）非稅收入一般繳款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時開具的通用憑證。第二十六條 非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。第三十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強政府性基金、國有資本收益與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預(yù)算績效評價制度，提高資金使用效率。第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和相關(guān)資料。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。第二十三條 非稅收入票據(jù)實行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。第十八條 非稅收入收繳實行國庫集中收繳制度。法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。第六條 非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。（作 者：河北省沙河市財政局 王軍奎 高志遠）第五篇：政府非稅收入管理實施辦法X政文〔2018〕 號XX縣人民政府關(guān)于進一步加強政府非稅收入管理的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：為加強非稅收入管理，規(guī)范收支行為，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府非稅收入管理的通知》（X政辦〔2017〕158號）文件精神，特制定《政府非稅收入管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。六是強化監(jiān)督，查補漏洞。四是深化票管，控好源頭。對此，縣級財政部門要嚴格按照《行政許可法》，積極研究出臺符合本地實情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。五是監(jiān)督管理需要進一步加強規(guī)范。例如：今年，沙河市受迎奧運、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，繼續(xù)加大了對重點行業(yè)、重點污染企業(yè)的整治力度，特別是對中小型污染嚴重的水泥廠、玻璃廠強制拆除。二、存在的問題政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，近年來，雖然沙河市對政府非稅收入管理工作高度重視，以市政府名義相繼出臺相關(guān)管理制度，并不斷深化改革，創(chuàng)新管理措施，強化非稅收入征管，在規(guī)范政府非稅收入方面取得了一些成績，但是在實際運作的過程中，也存在著一些問題，而這些問題也在縣級政府非稅收入征管過程中具有普遍性。限量領(lǐng)用票據(jù)，對每一張票據(jù)的領(lǐng)取、使用、去向、核銷過程進行嚴格的監(jiān)控。在非稅收入征收過程中，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，創(chuàng)新收繳程序，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳分離管理模式，實現(xiàn)國庫單一賬戶管理。預(yù)算內(nèi)、外政府非稅收入兩項合計為1990萬元，％，實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。八、加快政府非稅收入管理法制建設(shè)步伐財政部將積極推動有關(guān)政府非稅收入管理行政法規(guī)的建設(shè)工作。各級財政部門要在加強對政