【正文】 模“擴(kuò)招”，使我國高校在校學(xué)生人數(shù)從 1998 年的 643 萬人驟然增加到 1999 年的 萬人，此后又以平均每年約 %的速度遞增，到 20xx 年我國在校生規(guī)模已經(jīng)超過 2500 萬人；與此同時，普通高等院校畢業(yè)生的規(guī)模也由 1999 年的 萬人增加到 20xx 年的 413 萬人， 20xx 年高校畢業(yè)生人 數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá) 495 萬人。 coast。business Chongqing Institute of Technology, Chongging 400050, China） Abstract: This essay introspect the problem that graduate jobhunt difficultly which has caught great attention both by media and government. It also has an eye on the assessment system of graduate employment status which derives from the problem above. It specially analyzes the coast and ine of carrying out the assessment system of graduate employment status in China by economic method. The argument is that this institution can benefit only a little but cost a lot .What’s worse, the sideeffect of policy has threatened the healthy development of our higher education, therefore, it’s necessary to reform it. Moreover, the essay exposes the defect of the institution by paring the differences of investigation method and institution arrangement between China and other countries on dealing with the issue of employment and unemployment. However, new ideas and policy advises which based on the assessment to adjust the contravention of supply and demand in higher education are offered. Key words： Graduate。 Trade Chongqing Institute of Technology, Chongging 400050, China。 關(guān)鍵詞： 大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)；成本；收益；制度創(chuàng)新。 1 高校 畢業(yè)生 就業(yè)率考核制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 摘要： 本文對近年來為政府所憂慮和被媒體不斷“放大”的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題以及在此背景下形成的高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度進(jìn)行了反思，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，著重分析了我國推行高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的收益與代價，認(rèn)為高校就業(yè)率考核制度的收益很低而成本很高，其負(fù)面政策效應(yīng)已經(jīng)對我國高等教育的健康發(fā)展構(gòu)成了威脅，制度的調(diào)整或變革已成為客觀要求；本文還通過分析比較我國與其他國家在調(diào)查和處理大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與失業(yè)問題時在調(diào)查方法和制度安排上的差異，進(jìn)一步揭示了我國高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制 度存在的缺陷。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一些調(diào)節(jié)我國高等教育供求矛盾的新的思路和政策建議。 Economic Analysis on the Assessment System of Graduate Employment Status ZHU Qiubai1 Yan Lei2 （ of Economic amp。 2. College of industry amp。 employment。 ine。高速擴(kuò)張的高等教 2 育規(guī)模在滿足更多居民家庭的適齡人口對高等教育服務(wù)的強(qiáng)勁需求的同時，也為社會帶來了巨大的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。 1999 年我國教育部首次公布了高校的就業(yè)率； 20xx 年政府出臺了《促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，明確規(guī)定高校的招生規(guī)模要與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤； 20xx 年 5 月，教育部 出臺 了新 的高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施， 提 出要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、監(jiān)督和評估制度， 要求各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時公布當(dāng)?shù)馗叩?院 校的畢業(yè)生就業(yè)率 ； 20xx 年 8 月，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，教育部正在建立高校就業(yè)率舉報(bào)制度，同年 11 月， 教育部就做好 20xx 年高校畢業(yè)生 就業(yè)工作提出的六項(xiàng)舉措中明確提出 ， 從 20xx 年起，在 高校 教學(xué)評估中突出對 畢業(yè)生 就業(yè)狀況的考查，對就業(yè)率作假的高校實(shí)行“一票否決”， 同時， 20xx 年要將就業(yè)率與年度招生計(jì)劃適度硬掛鉤，堅(jiān)決調(diào)減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額 ① 。從目前這項(xiàng)制度實(shí)施的情況及其發(fā)展趨勢以及近年來被媒體不斷放大的“高校畢業(yè)生就業(yè)難”問題的社會影響來看，政府有進(jìn)一步強(qiáng)化這一制 度安排的行為取向。 為了搞好畢業(yè)生就業(yè)工作，高等院校成立了專門從事畢業(yè)生就業(yè)工作的部門，許多學(xué)校還以這一工作部門為核心和牽頭部門，建立了一整套解決畢業(yè)生就業(yè)問題的工作程序和人事體系，動員了包括院系負(fù)責(zé)人、畢業(yè)班班主任（輔導(dǎo)員）和 任課教師、學(xué)生工作系統(tǒng)專職教師等在內(nèi)的大量的人力資源，并通過就業(yè)率指標(biāo)分解，層層落實(shí)到院系、班級乃至“人頭”；學(xué)校還負(fù)責(zé)為畢業(yè)生籌劃、組織和舉辦各類“招聘會”，負(fù)責(zé)為畢業(yè)生收集和提供各種就業(yè)信息，為畢業(yè)生參加各類“招聘會”和到用人單位“實(shí)習(xí)”大開“方便之門”，一些學(xué)校還專門組織力量到全國各地“走訪、溝通”用人單位；當(dāng)學(xué)校通過上述手段和渠道仍難以完成政府規(guī)定 3 的最低就業(yè)率指標(biāo)或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)較高的就業(yè)率指標(biāo)以圖向社會“沽名釣譽(yù)”時，往往還會通過非正當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)手段”來人為地提高上報(bào)的就業(yè)率。與高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的實(shí)施以及高校對這項(xiàng)制度安排的激勵反映相對應(yīng)的是， 1999～ 20xx 年間，我國高等院校畢業(yè)生的三種統(tǒng)計(jì)就業(yè)率中， 6 月份的初次平均就業(yè)率和 9 月份的平均就業(yè)率均呈下降趨勢，但自 20xx 年以來，人事部公布的12 月份的平均就業(yè)率卻呈現(xiàn)出與前兩種就業(yè)率變化方向相反的遞增趨勢。 從上表中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際工作中高校對政府不斷強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)率考核制度措施的反映情況可以發(fā)現(xiàn)，雖然高校在畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的激勵和約束下普遍提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度并為此增加了有關(guān)資源的投入，但能夠較為充分反映高校此項(xiàng)工作成就的每年 6 月份和 9 月份畢業(yè)生的平均就 業(yè)率變化情況，卻與高校在此項(xiàng)工作上的努力程度和投入深度似乎沒有密切的相關(guān)關(guān)系；而自 20xx 年以來高校畢業(yè)生 12 月份的就業(yè)率不斷提高的事實(shí)，是否又意味著為政府所憂慮和被媒體不斷“放大”的高校畢業(yè)生就業(yè)越來越難的問題是一個“假問題”？進(jìn)一步聯(lián)系到自政府對高校實(shí)行畢業(yè)生就業(yè)率考核制度以來所引起的一系列負(fù)面政策效應(yīng)，更加反映出對我國高校就業(yè)率考核制度進(jìn)行反思的必要性和重要性。 二、我國推行高校畢業(yè)生就業(yè)率考核制度的收益與代價 任何一項(xiàng)社會或組織制度的基本功能，在于通過激勵或約束其成員的社會行為來實(shí)現(xiàn)社會或組織預(yù)定的目標(biāo)，但制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行是有代價的，這種代價在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為制度的“交易成本”。 社會或組織的制度收益是指因制訂并推行一項(xiàng)制度使社會或組織的某些預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及由此引起的正的外部效應(yīng)，其收益的大小可按照預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及正的外部效應(yīng)的大小來加以衡量。 雖然高校在這項(xiàng)制度的約束下，分別在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與推進(jìn)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大了工作的力度，形成了一定的制度收益，然而，自 1999 年政府推行此項(xiàng)制度以來