【正文】 節(jié)場(chǎng)（含存梁場(chǎng)）的地點(diǎn)、規(guī)模意見(jiàn)。 （ 4）施工干線便道修建意見(jiàn)，施工供水工程修建原則，施工供電干線路及變壓器、發(fā)電機(jī)設(shè)置方案，施工通信方案。 （ 2）施工任務(wù)劃分，施工隊(duì)伍分布及駐地位置意見(jiàn)，臨時(shí)工程建設(shè)原則。 ： 工程現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、拆遷建筑物情況，沿線交通和供水、供電、通信情況；地方材料的供應(yīng)條件及料源的分布情況；臨時(shí)工程修建條件等。 各子（分）公司組織的施工調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，由各子（分）公司負(fù)責(zé)匯總、編制。 ⑻大臨設(shè)施的設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)、數(shù)量，隊(duì)伍的駐地安排。 ⑹機(jī)械設(shè)備 了解、掌握當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備市場(chǎng)情況，對(duì)本工程所需的主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、種類、性能、租賃價(jià)、出售價(jià)等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。地材應(yīng)取樣試驗(yàn)，鑒定品質(zhì)。 ⑷物資供應(yīng) 設(shè) 計(jì)和建設(shè)單位規(guī)定的主要工程材料供應(yīng)方式；工程地點(diǎn)物資來(lái)源渠道、品種規(guī)格、供貨能力、品質(zhì)、價(jià)格；運(yùn)輸條件。 ⑵交通運(yùn)輸 了解既有公路和機(jī)耕道的分布；道路等級(jí)及現(xiàn)狀；道路與工程的銜接聯(lián)系；交通密度和流向；既有鐵路（含專用線）和航道運(yùn)輸?shù)那闆r；可利用的交通工具種類、數(shù)量及價(jià)格；既有鐵路、公路貨場(chǎng)和碼頭的位置能力、價(jià)格等。調(diào)查取、棄土場(chǎng)位置、運(yùn)距、填料情況，提出土方調(diào)配的原則意見(jiàn)。 ⑴確定標(biāo)段內(nèi)工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 ⑷民風(fēng)、民俗及治安狀況 民族狀況和分布；生活習(xí)慣和民風(fēng)民情；社會(huì)治安狀態(tài)。 ⑵氣象、水文、地震 收集當(dāng)?shù)毓こ谭秶鷥?nèi)詳細(xì)的氣象水文情況；了解河流水域的 — 16— 分布、流量、流速、坡降、洪水期及水位變化、通航情況；氣溫、雨量及分布，風(fēng)向和速度；土壤凍結(jié) 期及凍結(jié)深度等；當(dāng)?shù)氐卣鹎闆r。 （三）施工調(diào)查的內(nèi)容 工程位置，工程量及投資，技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，工程地點(diǎn)自然條件及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通等情況，工程主要特點(diǎn)，工程規(guī)模造價(jià)、設(shè) 計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、工期等資料等。 ⑷負(fù)責(zé)人要按職責(zé)進(jìn)行人員分工，調(diào)查材料要逐項(xiàng)進(jìn)行匯總。 ⑵擬定詳細(xì)的調(diào)查提綱，并根據(jù)實(shí)際情況安排具體調(diào)查計(jì)劃。 （二）施工調(diào)查的目的與準(zhǔn)備 目的 施工調(diào)查主要是核對(duì)設(shè)計(jì)文件、掌握施工條件、編制施工組織設(shè)計(jì)、合理部署施工力量、科學(xué)組織施工，使技術(shù)的先進(jìn)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合，同時(shí)為優(yōu)化設(shè)計(jì)和調(diào) 概索賠以及責(zé)任成本的編制提供基礎(chǔ)資料。 施工調(diào)查過(guò)程中，必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位有關(guān)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。 ⑵其他項(xiàng)目： 其他局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的項(xiàng)目：由局工程管理中心組織，成立施工調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由工程管理中心、技術(shù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、人力資源部、子（分）公司主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部等有關(guān)部門及有關(guān)人員組成。 （一）施工調(diào)查的分工及組織 機(jī)構(gòu) 所有的鐵路項(xiàng)目（含既有線改造）凡合同造價(jià)在在 2 億元以上、其他專業(yè)項(xiàng)目凡設(shè)立局指揮部的由局負(fù)責(zé)組織施工調(diào)查。 （四）中標(biāo)項(xiàng)目資料交接清單 營(yíng)銷部門準(zhǔn)備中標(biāo)項(xiàng)目資料交接清單，交底會(huì)完成后由各部門參加交接的人員在簽認(rèn)單上簽字，移交人和接收人均要簽字并注明時(shí)間，營(yíng)銷部門保存交接簽認(rèn)單以備查。 （ 7）報(bào)價(jià)策略情況，設(shè)計(jì)概算漏項(xiàng)情況，不平衡報(bào)價(jià)情況等。 — 13— （ 5）預(yù)算編制情況，包括采用參考的定額、主要工料機(jī)單價(jià)、調(diào)價(jià)及不平衡報(bào)價(jià)情況、投標(biāo)中工程量清單與圖紙差異較大的項(xiàng)目等 。 （ 3）最終投標(biāo)價(jià)在最高限價(jià)（或預(yù)算價(jià)）上的降幅 。 主要內(nèi)容 （ 1）最終投標(biāo)報(bào)價(jià)總額和各章節(jié)合價(jià)以及其所占比例 。交底資料以電子版為主。 （二）交底的 主要 內(nèi)容 主要內(nèi)容一般有招標(biāo)文件以及補(bǔ)遺、答疑書，投標(biāo)文件（商 — 12— 務(wù)、施組、報(bào)價(jià)文件）主要內(nèi)容及澄清資料，設(shè)計(jì)圖紙資料，交底匯報(bào)材料等，以上內(nèi)容盡量以電子版形式移交。根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目情況及時(shí)、認(rèn)真準(zhǔn)備交底資料，在交底會(huì)上進(jìn)行項(xiàng)目情況介紹和資料移交，接受接收人員的咨詢。 （二）施工合同文件掃描 營(yíng) 銷部門商務(wù)人員負(fù)責(zé)施工合同文件的掃描工作，以施工合同文件正本原件掃描為主，要求掃描件字跡清晰可辨，公章清楚，圖片大小合適，擺放居中，建立電子文檔保管。 — 11— （ 子 ） 分公司申請(qǐng)局資質(zhì)中標(biāo)的代管項(xiàng)目，正本應(yīng)交局法律事務(wù)部保管，副本交到局市場(chǎng)營(yíng)銷部、工經(jīng)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部 門，其余副本發(fā)送 子（分）公司 有關(guān)部門及 項(xiàng)目部 （工程指揮部）。 ： 到其他公司營(yíng)銷部門準(zhǔn)備施工合同法人授權(quán)委托書三份，并填寫施 工合同法人授權(quán)委托審核表，按其他公司施工合同法人授權(quán)委托審核程序辦理授權(quán)委托書。施工合同 法人授權(quán)委托書留董辦一份存檔，其余兩份一份交合同甲方，一份由項(xiàng)目 部（或 指揮部 ）保存?zhèn)溆谩? ： 營(yíng)銷部門收到合同文本后，送到其他公司營(yíng)銷部門，按照其他公司施工合同蓋章審核程序辦理合同蓋章。 ： 由各 子（分）公司 按其規(guī)定的審核程序進(jìn)行合同評(píng)審，形成合同評(píng)審記錄，由主管營(yíng)銷副總經(jīng)理簽字后，填寫局合同專用章蓋章審批表，經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽字加蓋 子（分）公司 公章后送局市場(chǎng)營(yíng)銷部，先由商務(wù)信息處對(duì)申請(qǐng)的局資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證并簽字確認(rèn)，然后到投標(biāo)報(bào)價(jià)處進(jìn)行評(píng)審審核和登記并簽字，市場(chǎng)營(yíng)銷部領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到綜合處蓋市場(chǎng)營(yíng)銷部公章。 。主要評(píng)審內(nèi)容為： ，質(zhì)量、工期、造價(jià)、資源配置、工程項(xiàng)目的特定要求得到認(rèn)可 。 第十一條 合同簽訂 （一）辦理履約保函、預(yù)付款保函 由營(yíng)銷部門指導(dǎo)、協(xié)助 項(xiàng)目部 進(jìn)行履約保函、預(yù)付款保函及其他函證的辦理 (包括回收時(shí)間及方式等 )。 對(duì)未中標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排有關(guān)營(yíng)銷、施組、報(bào)價(jià)、商務(wù)人員參加，分析未中標(biāo)的原因，查找不足 ,落實(shí)改進(jìn)措施，以利提高和吸取教訓(xùn)，并及時(shí)收回各類函證及其它資料。 對(duì)于 子 （分）公司 自行評(píng)審的投標(biāo)項(xiàng)目，在定標(biāo)前要組成評(píng)審小組，認(rèn)真評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕走過(guò)場(chǎng)。 — 7— 屬于高新尖項(xiàng)目中技術(shù)非常復(fù)雜的 、且 我局能否順利實(shí)施需要研究的投標(biāo)項(xiàng)目，以及需投入大型專用設(shè)備和具有戰(zhàn)略意義的投標(biāo)項(xiàng)目，由局市場(chǎng)營(yíng)銷部和工程管理中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審， 子（分）公司 在會(huì)上作項(xiàng)目情況介紹和評(píng)審說(shuō)明，評(píng)審結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在投標(biāo)項(xiàng)目選擇階段或項(xiàng)目開標(biāo)前 5 日將評(píng)審結(jié)果反饋到 子（分）公司 ， 子（分）公司 按審批意見(jiàn)進(jìn)行選擇性投標(biāo)。 （二）投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容 根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)其側(cè)重點(diǎn)有所不同，評(píng)審內(nèi)容一般包括 項(xiàng)目資金情況、成本 預(yù)測(cè) 情況、交納現(xiàn)金保證金 交納 情況、 合同 價(jià)款支付情況、技術(shù)復(fù)雜情況、大型和專用設(shè)備的投入 情況、資源和環(huán)境情況以及聯(lián)合投標(biāo)情況等。 ： 高新尖項(xiàng)目中技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的，以致我局能否順利實(shí)施需要認(rèn)真研究的投標(biāo)項(xiàng)目；需投入大型專用設(shè)備的投標(biāo)項(xiàng)目，或具有戰(zhàn)略意義的投標(biāo)項(xiàng)目；需要交納 A 類現(xiàn)金保證金的投標(biāo)項(xiàng)目。要充分考慮資源和環(huán)境 — 6— 因素，對(duì)擬中標(biāo)項(xiàng)目要對(duì)其可利用的各種資源進(jìn)行充分考慮，對(duì)項(xiàng)目所處的周邊環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和地理環(huán)境統(tǒng)籌兼顧。不投需高額保證金的項(xiàng)目，認(rèn)真做好標(biāo)前資金、成本分析，做到心中有數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審要結(jié)合局及 子（分）公司的利益，建立項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，責(zé)任到人。 （二） 對(duì)于采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法的投標(biāo)項(xiàng)目，以及降造 幅度可能觸及成本紅線的投標(biāo)項(xiàng)目，由營(yíng)銷部門牽頭，工程 經(jīng)濟(jì)管理部門配合， 根據(jù) 招標(biāo)文件資料、 設(shè)計(jì)資料 、 工地調(diào)查資料 以及公司的成本資料等 進(jìn)行 成本測(cè)算， 編制成本測(cè) 算 資料， 劃定成本紅線，作為投標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)的重要依據(jù)。特殊情況下，也可以結(jié)合公司發(fā)展的戰(zhàn)略需求來(lái)進(jìn)行選擇。 ： 包括材料以及水電單價(jià)等情況，概算單價(jià)分析情況和報(bào)價(jià)中要注意的問(wèn)題等 。工地調(diào)查分析報(bào)告的主要內(nèi)容有： ： 包括工程位置，項(xiàng)目設(shè)計(jì)概況、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，地形地貌地質(zhì)、氣象水文等自然條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通情況，工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，主要工程數(shù)量，工程規(guī)模造價(jià)，建設(shè)、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，工期要求等。 附表 2：項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表（ 0202） （三）編制標(biāo)前工地調(diào)查分析報(bào)告 對(duì)于重大項(xiàng)目編制標(biāo)前工地調(diào)查分析報(bào)告。 （ 8） 材料的分布、供貨條件、采購(gòu)價(jià)格，運(yùn)輸方式及運(yùn)價(jià)、運(yùn)距等。 （ 6） 大型臨時(shí)設(shè)施的建點(diǎn)安排。 （ 4） 改建道路和交叉道路的交通狀況，水、電、通信情況。 （ 2） 沿線氣候和水文情況。 調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果需滿足選擇項(xiàng)目、選擇標(biāo)段以及編制投標(biāo)書的要求 ， 調(diào)查深度 則根據(jù) 工程復(fù)雜程度和施工條件困難程度而異 。 — 3— ，具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)資料的準(zhǔn)備（包括線路的平面、縱斷面設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書等）、調(diào)查計(jì)劃和行動(dòng)路線安排、交通車輛的準(zhǔn)備、參加調(diào)查人員的專業(yè)分工及通訊錄、設(shè)計(jì)人員或招標(biāo)人帶隊(duì)人員的聯(lián)系、食宿的安排、作息時(shí)間的安排、工地調(diào)查報(bào)告的編寫安排等。 第二章 投標(biāo)管理 第六條 項(xiàng)目標(biāo)前調(diào)查 （一）項(xiàng)目業(yè)主情況調(diào)查 對(duì)于重大項(xiàng)目和新業(yè)主，營(yíng)銷部門和辦事處在投標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目業(yè)主基本情況，包括項(xiàng)目名稱、工程 概 況、業(yè)主信息、資金 狀 況、支付條件、設(shè)計(jì) 進(jìn)展 、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件與資格要求、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等信息。 第四條 管理手段 項(xiàng)目精細(xì)化管理應(yīng)實(shí)行 全員、全過(guò)程、全覆蓋 管理，通過(guò)信息化手段， 增強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目的控制 能 力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由前臺(tái)管理向后臺(tái)管控 的 轉(zhuǎn)變?！?標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化 ”主要 體現(xiàn)在 “ 項(xiàng)目管理層級(jí)化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國(guó)際化 ”等管理內(nèi)容。 各級(jí)工經(jīng)部門 是 項(xiàng)目 精細(xì)化管理的 牽頭 部門。 — 1— 中鐵四局集團(tuán)項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)（ 試行 ） 第一章 總 則 第一條 編制目的 為 貫徹落實(shí)《中國(guó)中鐵股份公司 項(xiàng)目 精細(xì)化管理辦法（試行）》（中鐵股份成本 [2021]107 號(hào)文），樹立“項(xiàng)目管理以成本管理為核心”的理念，不斷 加強(qiáng) 全局 工程項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）精細(xì)化 管理，提高 項(xiàng)目管理水平和 盈利能力， 現(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本 管理手冊(cè) 。 第二條 層級(jí)定位 局對(duì) 項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理 ，其中局是項(xiàng)目精細(xì)化管理的指導(dǎo)層和 管 控層；子（分）公司是項(xiàng)目精細(xì)化管 理 的主責(zé)層，局指是項(xiàng)目 精細(xì)化管理 的 現(xiàn)場(chǎng)管控督導(dǎo)層； 項(xiàng)目部 是項(xiàng)目精細(xì)化 管理 的 執(zhí)行層。 第三條 管理原則 項(xiàng)目 精細(xì)化 管理 應(yīng) 遵循“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化 、 集約化 ”原則 。 “ 集約化 ”體現(xiàn) 在 “ 物資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì) — 2— 集中管理、限價(jià)集中管理 和 管理策劃集中 ”等對(duì)成本影響關(guān) 鍵的要素資源進(jìn)行集中管控 。 第五條 適用范圍 本 管理 手冊(cè)適用于全局所有項(xiàng)目 。 附表 1： 項(xiàng)目業(yè)主基本情況 調(diào)查表 （ 0201） （二）標(biāo)前工地調(diào)查 重點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目和重點(diǎn)大型非鐵路工程項(xiàng)目，在投標(biāo)前營(yíng)銷部門適時(shí)召集有關(guān)人員進(jìn)行工地調(diào)查，并填報(bào) 《 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表 》 。 ，主要包括材料的料源、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、運(yùn)價(jià)的調(diào)查，電 力資源情況和電價(jià)，水的資源情況和使用成本分析等，參考當(dāng)?shù)匦畔r(jià)和市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行綜合分析確定編制期單價(jià)，大型臨時(shí)設(shè)施價(jià)格等 。調(diào)查內(nèi)容 一般 包括 ： （ 1） 地質(zhì)、地形、地貌情況，對(duì)施工的影響。 （ 3） 特殊地質(zhì)路段的調(diào)查。 （ 5） 重點(diǎn)工程的施工環(huán)境，施工布點(diǎn)安排。 （ 7） 施工隊(duì)伍的建點(diǎn)位 置。 — 4— （ 9） 社會(huì)環(huán)境情況，如民風(fēng)民俗、宗教信仰、社會(huì)安定情況等。由施組人員負(fù)責(zé)，報(bào)價(jià)人員參加，在工地調(diào)查結(jié)束后 3 至 10 天內(nèi)形成工地調(diào)查分析報(bào)告。 ： 包括施工任務(wù)劃分、施工隊(duì)伍的部署及駐地建設(shè)，控制工期的項(xiàng)目及重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目的施工方案，大臨工程設(shè)置方案，工程原材料供應(yīng)、運(yùn)輸方 式、各種資源配置，環(huán)保措施， 過(guò)渡 方案，初步的工程進(jìn)度 計(jì)劃等 。 （標(biāo)段）選擇提出建議： 確定重點(diǎn)段落的一般原則是：清單單價(jià)相對(duì)較高，所處環(huán)境較好、干擾小，安全風(fēng)險(xiǎn)小、交通便利，所在地當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、水、電、勞動(dòng)力相 對(duì)供應(yīng)充足，工程技術(shù)與企業(yè)目前施工水平相稱，大型施 — 5— 工機(jī)械投入少等。 第七條 編制成本測(cè)算 （一）對(duì)于一般性投標(biāo) 項(xiàng)目，由投標(biāo) 報(bào)價(jià)人員負(fù)責(zé)分析概算編制說(shuō)明 ， 概算采用的編制辦法 以及采用的定額， 人工費(fèi)、外來(lái)材料、當(dāng)?shù)?材 料的編制 期 單價(jià) 等 概算基礎(chǔ)資料， 進(jìn)行 主要 項(xiàng)目 概算指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比等 ， 對(duì)項(xiàng)目的 降造幅度和 效益情況進(jìn)行 初步 分析 和估算 ，為參與項(xiàng)目投標(biāo)提出基本意見(jiàn)。 第八條 投標(biāo)評(píng)審 投標(biāo)評(píng)審是投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)， 公司 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審工作，嚴(yán)格審批程序。不承攬招標(biāo)價(jià)格低于成本的工程，切實(shí)提高項(xiàng)目中標(biāo)質(zhì)量。認(rèn)真研究招標(biāo)文件，特別是投入大型、專用設(shè)備的項(xiàng)目要依據(jù)自身實(shí)力，對(duì)項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn) 行綜合分析后量力而行。 （ 一）投標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目的確定 投標(biāo)評(píng)審分為報(bào)送局評(píng)審與 子（分）公司 自評(píng)兩類，經(jīng)常投標(biāo)的、比較熟悉的常規(guī)投標(biāo)項(xiàng)目可以不進(jìn)行評(píng)審。 （分）公司 自評(píng)的項(xiàng)目： 其他非