【正文】 益真正起到積極的促進(jìn)作用。在實(shí)施中我們要重點(diǎn)抓好管理體系的流程控制，從體系建立、責(zé)任到人、保障措施、經(jīng)濟(jì)支持，檢查整改、考核評價、獎懲兌現(xiàn)等各方面，多角度、全方位、立體化進(jìn)行全面的系統(tǒng)管理。因此，我局推行項(xiàng)目精細(xì)化管理，決不能揚(yáng)棄我局項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的好的做法，而是必須與之有機(jī)結(jié)合起來，涵蓋從工程項(xiàng)目開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)，形成具有我局特色的項(xiàng)目精細(xì)化管理體系，實(shí)現(xiàn)我局工程項(xiàng)目管理質(zhì)的飛躍。近年來，我局大力推行的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化管理，是我局開展安全質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)管理的重要抓手，是我局實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度全面可控、創(chuàng)效水平穩(wěn)步提升的根本保障，是經(jīng)過實(shí)踐充分檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和精細(xì)化是企業(yè)管理遞進(jìn)發(fā)展的一種基本趨勢，標(biāo)準(zhǔn)化和集約化（集中控制）是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)，精細(xì)化是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的最高境界。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是局黨委和局結(jié)合企業(yè)新一輪改革所做出的一項(xiàng)重大決策，對于我局當(dāng)前和今后的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。它既是企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，更是企業(yè)提質(zhì)增效的唯一選擇。其主要內(nèi)涵就是構(gòu)建企業(yè)法人（后臺）與項(xiàng)目部（前臺）協(xié)同管理項(xiàng)目新模式，創(chuàng)建產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣，同時以信息化為支撐，固化管理流程，形成以項(xiàng)目成本管理為核心，以效益最大化為根本的全員、全過程、全覆蓋的系統(tǒng)管理。因此，全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是對工程項(xiàng)目管理的一次重大改革創(chuàng)新，是對現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式進(jìn)行的顛覆性變革，是新形勢下企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇和迫切需要。我們現(xiàn)行的以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心的前臺管理模式，存在著管理模式滯后、管理責(zé)任不清、管理方式粗放、管理執(zhí)行不力、管理資源短缺等諸多弊端，已完全不能適應(yīng)新形勢下市場競爭的要求。中鐵五局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊（試行）前 言工程項(xiàng)目是我們建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)、經(jīng)營效益的主要來源、企業(yè)管理的重中之重。工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新是一項(xiàng)不斷探索實(shí)踐的過程，只有遵循建筑市場發(fā)展的規(guī)律，不斷適應(yīng)市場競爭的要求，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。目前，隨著建筑市場的不斷規(guī)范，市場競爭更多是拼實(shí)力、比管理、靠信譽(yù)，如果管理跟不上，再好的市場也拿不到好的訂單，更談不上取得好的效益。工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是以成本管理為核心，以成本管理集約化、施工控制標(biāo)準(zhǔn)化、制度程序規(guī)范化為集成，以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化為支撐，以“13化管理”和“12個集中管控”為主要內(nèi)容，以法人（后臺）與項(xiàng)目部（前臺）共同管理項(xiàng)目為手段的項(xiàng)目系統(tǒng)管理。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的根本目的，就是通過加強(qiáng)企業(yè)法人對項(xiàng)目的直接管控，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目兩個管理責(zé)任，抓住“成本管理”這個核心，強(qiáng)化“過程控制”這條主線，讓精細(xì)化管理的觸角延伸到工程投標(biāo)、成本核算、施工生產(chǎn)組織、流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、勞務(wù)隊伍管理、物資采購供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各個方面，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。2014年7月11日，股份公司隆重舉行全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動員大會，標(biāo)志著以成本管理為核心的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作在全公司范圍內(nèi)正式全面鋪開。我們必須緊緊抓住這個有利時機(jī)，按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，立即啟動我局的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，通過工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新，為企業(yè)注入新活力；通過提升管理，使企業(yè)有新的發(fā)展；通過抓好現(xiàn)場來贏得市場，改善企業(yè)發(fā)展空間；通過提升經(jīng)濟(jì)效益，有力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)筑牢企業(yè)的發(fā)展根基。集約化和精細(xì)化突出了企業(yè)法人層面和項(xiàng)目層面對于工程項(xiàng)目的后臺與前臺共管理念，標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化則進(jìn)一步體現(xiàn)了項(xiàng)目部層面和項(xiàng)目作業(yè)層面的規(guī)范有序和精益管理，從而將促進(jìn)整個項(xiàng)目管理體系的科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目精細(xì)化管理，本身包含著項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的內(nèi)容，是對標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的豐富和拓展。把“精細(xì)化”理念貫穿到項(xiàng)目管理的全過程，通過“精細(xì)化”的規(guī)劃、分析、控制、操作和核算，建立起一套科學(xué)合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，通過強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，整體提升項(xiàng)目利潤水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面管理及發(fā)展質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務(wù)。從機(jī)制上進(jìn)一步健全質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理體系；從技術(shù)上強(qiáng)化各類質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理保證措施；從落實(shí)上抓好整改、考核兌現(xiàn)，有力保證施工生產(chǎn)的有序和高效進(jìn)行。我們要以《中鐵五局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊（試行）》為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目精細(xì)化管理的制度體系、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范，不斷探索、總結(jié)和推廣企業(yè)精細(xì)化管理的方式和方法，逐步建立起一套適合我局特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的精細(xì)化管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理體制機(jī)制和管理模式的全面創(chuàng)新。第二條 本手冊適用于局及子公司在建的國內(nèi)外各類工程項(xiàng)目。局屬各單位應(yīng)制訂相應(yīng)的細(xì)則作為執(zhí)行本手冊的配套文件。第四條 局、子公司層面實(shí)行法人管項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的集約化突出體現(xiàn)在“12大集中”管控，包括：物資集中采購配送、設(shè)備集中采購和租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計集中管理、限價集中管理、管理策劃集中進(jìn)行、責(zé)任成本集中管控、二次經(jīng)營集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。第五條 工程項(xiàng)目實(shí)施分級管理。局合同成本管理部是組織指導(dǎo)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的歸口部門。有條件時，應(yīng)安排擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)工作。第八條 項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)工程開標(biāo)后，局應(yīng)收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫。第九條 合同簽訂項(xiàng)目中標(biāo)后，局（工經(jīng)部）依據(jù)《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同管理辦法》組織相關(guān)部門進(jìn)行合同評審。 ，若合同條款與招標(biāo)文件一致，不再進(jìn)行合同評審，視投標(biāo)評審為合同評審，若有差異須依據(jù)《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同管理辦法》進(jìn)行合同評審，并根據(jù)評審意見與建設(shè)單位商談，按程序簽訂正式合同。支持文件1.《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司投標(biāo)評審管理辦法》2.《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同管理辦法》相關(guān)表格記錄1．《項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查表》(501)2．《項(xiàng)目施工現(xiàn)場情況調(diào)查表》(502)3.《項(xiàng)目投標(biāo)評審申請表》（503）4.《項(xiàng)目投標(biāo)評審表》(504)5.《項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表》(505)6.《項(xiàng)目合同評審申請表》7.《項(xiàng)目合同評審表》第三章 前期策劃第十條 經(jīng)營交底項(xiàng)目中標(biāo)后投標(biāo)主責(zé)單位經(jīng)營開發(fā)部及時向局相關(guān)部門進(jìn)行交底。投標(biāo)匯報材料(投標(biāo)過程情況、不平衡報價實(shí)施情況、后期變更索賠方向、相關(guān)資源情況等)，同時移交招投標(biāo)文件。由經(jīng)營開發(fā)部通知相關(guān)部門派員到經(jīng)營開發(fā)部信息科拷貝交底資料電子版并簽認(rèn)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程管理部組織，科技部、經(jīng)開部、安全質(zhì)量部、人力資源部、合同部、工經(jīng)部、物資部、機(jī)設(shè)部、試驗(yàn)檢測中心和項(xiàng)目部相關(guān)人員參加，必要時邀請上級單位或?qū)＜覅⑴c。調(diào)查持續(xù)時間根據(jù)項(xiàng)目大小和難易程度，以3到5天為宜。各參加調(diào)查部門按要求提出書面資料，由工程管理部匯總后形成施工調(diào)查報告，經(jīng)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。第十二條 管理交底施工調(diào)查結(jié)束后公司應(yīng)及時組織對新中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行施工階段管理交底。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將局下發(fā)的作業(yè)指導(dǎo)書作為交底內(nèi)容之一。2.《項(xiàng)目管理策劃書》在項(xiàng)目進(jìn)場一個月內(nèi)編制完成。3.《項(xiàng)目管理策劃書》的主要內(nèi)容和編制要求，詳見《項(xiàng)目管理策劃書編制指南》。支持性文件： 《施工調(diào)查管理辦法》 由工程部負(fù)責(zé)編制《項(xiàng)目管理策劃書編制指南》 由合同成本部負(fù)責(zé)編制第四章 組織管理第十四條 項(xiàng)目管理委員會各管理層級成立以總經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理）為主任，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目管理委員會（簡稱項(xiàng)管會），負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理、成本控制、進(jìn)度管理等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。圖1 通用項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖會計機(jī)電工程師材料工程師環(huán)保工程師質(zhì)量工程師安全工程師造價工程師試驗(yàn)工程師勞務(wù)管理員測量工程師資料員技術(shù)工程師出納調(diào)度財務(wù)部工程部試驗(yàn)室工經(jīng)部安質(zhì)部物機(jī)部總會計師總工程師總經(jīng)濟(jì)師安全生產(chǎn)總監(jiān)副經(jīng)理企業(yè)支持系統(tǒng)：人力資源財務(wù)資金項(xiàng)目管理與質(zhì)量安全、技術(shù)、合同、采購、機(jī)械設(shè)備政工行政企業(yè)本部顧問專家組 項(xiàng)目經(jīng)理公司本部支持系統(tǒng)：人力資源、財務(wù)資金項(xiàng)目管理與質(zhì)量安全、技術(shù)、成本、合同、采購、機(jī)械設(shè)備、政工行政顧問專家文員后勤保衛(wèi)員綜合辦公室注：公司參照上圖建立項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)時，項(xiàng)目部的職能部門及崗位設(shè)置應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，虛框表示可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整。表1 公司層面項(xiàng)目主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣序號工作職能必要工作事項(xiàng)經(jīng)營開發(fā)部工程管理部合同管理部工經(jīng)部財務(wù)部物資部機(jī)備部安全質(zhì)量部試驗(yàn)檢測中心科技部企業(yè)發(fā)展部人力資源部審計部公司辦黨群部門勞務(wù)中心法律事務(wù)部1投標(biāo)投標(biāo)★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆合同評審☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆招投標(biāo)文件資料和有關(guān)事項(xiàng)交底★2前期策劃施工調(diào)查★☆☆☆☆☆☆☆☆管理交底☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆產(chǎn)品清單☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆責(zé)任矩陣☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆項(xiàng)目管理策劃書★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆3組織管理、薪酬、考核組建項(xiàng)目部☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆4技術(shù)管理施工組織設(shè)計和施工方案、竣工文件★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆測量復(fù)核☆★☆試驗(yàn)控制☆☆★☆科研和節(jié)能減排☆☆☆☆☆★☆5安全質(zhì)量管理體系建立☆☆★☆☆☆安全質(zhì)量職業(yè)健康環(huán)保管理☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆事故調(diào)查與處理☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆6進(jìn)度管理進(jìn)度控制★☆☆☆☆☆☆☆☆7合同管理合同范本、審批程序☆☆☆☆☆☆☆☆★8物資機(jī)械設(shè)備管理限價、采購、周轉(zhuǎn)材料、核算（含合同）☆☆☆☆★☆☆☆☆☆供應(yīng)商管理★☆機(jī)械設(shè)備購置、配備、租賃、驗(yàn)收☆☆☆★☆☆☆9分包管理準(zhǔn)入、考核評價☆☆☆☆☆☆☆☆★☆限價、合同、決算審批☆★☆☆☆☆☆☆☆10財務(wù)管理預(yù)算、債權(quán)債務(wù)管理☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆資金、稅務(wù)管理☆☆★☆責(zé)任成本考核☆☆★☆☆☆☆經(jīng)濟(jì)活動分析、財務(wù)決算☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆11責(zé)任成本管理測算、下達(dá)、分解、分析☆☆★☆☆☆☆☆☆☆責(zé)任成本檢查☆★☆☆☆☆☆☆變更索賠☆☆★☆☆☆☆☆12審計管理審計與監(jiān)察、后評價☆☆☆☆☆☆☆☆☆