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正文內(nèi)容

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)★-展示頁

2024-10-21 01:23本頁面
  

【正文】 告;任職單位的概況;各經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、工作總結(jié);各主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況;債權(quán)債務(wù)清理結(jié)果和資產(chǎn)盤點(diǎn)清理的有關(guān)資料;各的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、會(huì)計(jì)憑證;重大決策事項(xiàng)的程序記錄和效果;單位內(nèi)部管理控制制度及執(zhí)行情況;財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查結(jié)論和經(jīng)濟(jì)糾紛處理結(jié)果及需要準(zhǔn)備的其它資料。第六條 經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由審計(jì)室和勞人部共同提出審計(jì)對(duì)象,納入審計(jì)計(jì)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施??隙ǔ煽?jī),指出問題,明確責(zé)任,作出評(píng)價(jià)。第四條 經(jīng)理任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一般實(shí)行先審計(jì)后任用、調(diào)離。第二條 經(jīng)理任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以任期目標(biāo)為依據(jù),由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其在任職期間所組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和鑒證的一種監(jiān)督行為。由此可見,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到干部監(jiān)督工作中去,必須進(jìn)行轉(zhuǎn)化,作為紀(jì)律、組織、司法等監(jiān)督手段的依據(jù),進(jìn)而形成以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重要手段,以審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重要內(nèi)容,審計(jì)、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、檢察等部門協(xié)調(diào)配合的新格局。不僅如此,審計(jì)主要是通過會(huì)計(jì)資料及相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題,這就需要紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)調(diào)查、取證。干部監(jiān)督的方式、途徑和手段是多方面的,包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督等。這是轉(zhuǎn)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的一個(gè)很重要的方面。對(duì)離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的,不僅僅在于讓離任者走得“明明白白”,更重要的是讓繼任者和新的領(lǐng)導(dǎo)班子從中找到財(cái)務(wù)管理、干部管理、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至重大失誤,吸取前任的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),起到提醒和警示作用,有針對(duì)性搞好整改。對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用,要有經(jīng)常性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思想,不可采取實(shí)用主義的態(tài)度,就事論事,為“審”而“審”,審過撂過,重要的是要善于從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西,運(yùn)用到干部監(jiān)督管理的經(jīng)常性實(shí)踐中去,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。第二,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的任中管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的經(jīng)常性建設(shè)。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論的一個(gè)突出特點(diǎn)是能夠從定量方面提供具體情況,在一定程度上可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)干部考察方式的缺陷,為全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部提供重要參考依據(jù)。第一,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的任前考核,避免和減少用人上的失察和失誤。審計(jì)是手段,運(yùn)用才是目的。影響一個(gè)單位財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的;有主觀的,有客觀的;有班子集體的,有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的,只有將這些因素進(jìn)行實(shí)事求是的鑒別、分析,才能對(duì)被審計(jì)者的功過是非給以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。這是確保審計(jì)行為合法、審計(jì)質(zhì)量可靠的前提,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的每一階段、每一步驟,都應(yīng)嚴(yán)格依法按程序辦事。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是干部監(jiān)督的一種手段,不能越權(quán)越位,包辦代替對(duì)干部多方面、多側(cè)面的考察,而要緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限定在財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的相關(guān)事項(xiàng)。所以說,質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的生命,必須建立一套嚴(yán)密、科學(xué)的保證體系,確保審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正、真實(shí)可靠。它所評(píng)價(jià)的對(duì)象是負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù),最終落腳點(diǎn)是“評(píng)人”,關(guān)系到被審計(jì)干部的政治生命,政策性非常強(qiáng)。轉(zhuǎn)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,前提是審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論必須客觀公正、真實(shí)可靠。第一篇:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 加強(qiáng)干部監(jiān)督管理劉善橋推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理開辟了一條新途徑。要真正發(fā)揮其作用,核心在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既屬于審計(jì)的一般范疇,又不同于常規(guī)的業(yè)務(wù)審計(jì),具有很強(qiáng)的特殊性。如果審計(jì)結(jié)論不客觀、不公正、不準(zhǔn)確,有可能導(dǎo)致兩種后果:要么是放過了有問題的人,要么是冤枉了沒問題的人。應(yīng)把握好這樣幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是要嚴(yán)格界定審計(jì)內(nèi)容。二是要嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序。三是要嚴(yán)格劃分責(zé)任界限。轉(zhuǎn)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,要拓展延伸到干部監(jiān)督管理工作的全過程。客觀公正、真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論,有利于干部監(jiān)督管理工作從模糊定性走向科學(xué)定量,從主觀描述走向客觀寫實(shí),從外在表象走向內(nèi)在實(shí)質(zhì),有利于真實(shí)了解、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、有效監(jiān)督和正確使用干部,應(yīng)當(dāng)把其運(yùn)用到干部監(jiān)督管理工作的全過程。由于種種原因,干部考察中容易出現(xiàn)重定性描述、輕定量鑒定的情況,不同程度地影響了干部考察工作的質(zhì)量??梢哉f,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用于干部的調(diào)整任免,直接作用于干部的升降去留,是對(duì)于干部實(shí)施有效監(jiān)督和管理的重要途徑和重要手段。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),從根本上來說,是為了促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。第三,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的任后整改,促使現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí),也可以使離任者到新的崗位后改正以往的不足,避免犯同樣的錯(cuò)誤。轉(zhuǎn)化運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,要同組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督等多種監(jiān)督手段有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,只是干部監(jiān)督的一種手段,必須借助于組織、紀(jì)律、司法等手段的運(yùn)用,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還有一點(diǎn)是,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的鑒定內(nèi)容局限于對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià),沒有職能也不可能對(duì)干部的政治、思想、作風(fēng)、水平、能力等方面的情況作出評(píng)判,而這又是組織部門的事。第二篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)西北電力建設(shè)第三工程公司任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和陜西省電力公司有關(guān)審計(jì)工作的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,特制定本辦法。第三條 經(jīng)理任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括:任期期中、屆滿、調(diào)離、晉升、免職等。審計(jì)人員在審計(jì)過程中必須堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正的原則。第五條 公司所屬各項(xiàng)目部、專業(yè)公司及多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)理均為審計(jì)對(duì)象。對(duì)未列入計(jì)劃的急需審計(jì)對(duì)象,由勞人部部與審計(jì)室協(xié)商,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行審計(jì)。第八條 經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容:(1)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的真實(shí)性;(2)國(guó)有資產(chǎn)管理、使用及其保值增值指標(biāo)完成情況;(3)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況;(4)企業(yè)內(nèi)部管理制度的健全、有效性;(5)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平;(6)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策,財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況審計(jì);(7)其他需要審計(jì)的問題。一、準(zhǔn)備階段審計(jì)室根據(jù)審計(jì)計(jì)劃或勞人部提出的審計(jì)要求,開展審前準(zhǔn)備工作。根據(jù)審計(jì)工作方案,具體編制小組項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和詳細(xì)分項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃,將審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間具體落實(shí)到人,并建立審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制。二、實(shí)施階段審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后,首先應(yīng)了解被審單位基本情況,召開主要部門負(fù)責(zé)人工作會(huì),聽取經(jīng)理的述職報(bào)告;然后召開座談會(huì),聽取被審單位干部、職工對(duì)經(jīng)理的評(píng)價(jià)意見。根據(jù)了解的情況,修正或調(diào)整審計(jì)工作方案和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃開展審計(jì)調(diào)查、驗(yàn)證、對(duì)比。對(duì)查出的重大問題,要專門立案,全面、系統(tǒng)地搜集證據(jù)材料。、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的界限。三、報(bào)告階段編寫審計(jì)報(bào)告前,要對(duì)所有的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分類和歸納。與此同時(shí),要按照寫入審計(jì)報(bào)告的問題,準(zhǔn)備好審計(jì)底稿及必要附件和說明資料。審計(jì)報(bào)告初稿完成后,應(yīng)經(jīng)過充分討論修訂,然后送被審經(jīng)理進(jìn)行認(rèn)證簽名。第十條 審計(jì)報(bào)告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題,可單獨(dú)下達(dá)審計(jì)決定,并按照規(guī)定進(jìn)行處理。第十一條 被審單位和經(jīng)理在接到審計(jì)報(bào)告和處理決定后,應(yīng)認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)意見和建議,提出具體落實(shí)時(shí)間和措施,并向?qū)徲?jì)部門報(bào)告。第十二條 審計(jì)部門在接到復(fù)審申請(qǐng)后,經(jīng)研究確認(rèn)其理由充分時(shí),應(yīng)重新委派復(fù)審人員進(jìn)行審計(jì)。第十三條 當(dāng)審計(jì)工作全部結(jié)束之后,應(yīng)將審計(jì)中的全部資料整理立卷,建立審計(jì)檔案,并按規(guī)定進(jìn)行管理。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二、審計(jì)要點(diǎn)(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況;(二)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;(三)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果;(四)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;(五)重大經(jīng)濟(jì)決策情況;(六)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況;(七)國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況;(八)重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況;(九)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況,以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況,厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況,對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況;(十)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況,以及本人廉潔從業(yè)情況;(十一)對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;(十二)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。(二)實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì)。具體內(nèi)容為:現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度:銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度:包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度:包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度:包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報(bào)廢、折舊、保管及記錄等制度。研發(fā)循環(huán);包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、背書保證、負(fù)債承諾及或有事項(xiàng)等制度。(三)實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性審計(jì),各資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)和技巧詳見第一章財(cái)務(wù)審計(jì)章節(jié)。企業(yè)償債能力指標(biāo)有:資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對(duì)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營(yíng)比率。反映企業(yè)完成利潤(rùn)情況指標(biāo)有:利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、任職期間平均利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)虧損掛帳比率。企業(yè)資本
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