【正文】 均衡所引發(fā)的失業(yè)，也就是“總量性失業(yè)”。（4）與我國基本國情有關(guān)我國是一個人口大國,同時又是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的發(fā)展中國家。社會保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗人員再就業(yè)的重要因素?？梢?，絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會競爭、崗位競爭的需要而下崗的；與此同時，由于其自身知識、技能、年齡的限制等，其中最為突出的就是受教育年數(shù)，這就意味著下崗職工受教育的年數(shù)越多，職稱或技術(shù)級別越高，他們在再就業(yè)過程中找工作的困難程度就越低。在調(diào)查中，測量了下崗職工的“教育水平”和“下崗前所擁有的技術(shù)級別或職稱”的情況。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。絕大部分下崗人員認(rèn)為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。不少下崗人員小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會?！边€有部分下崗人員不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。主要有這樣幾方面的原因：a、存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。社會對勞動力的大量需求與下崗人員再就業(yè)極少的反差比較明顯。對這部分下崗再就業(yè)人員，我們理應(yīng)送出國企大門，扶上馬后，再送一程。從以上情況，可以看到他們在黨和政府的關(guān)懷下，在勞動創(chuàng)造、自強(qiáng)不息的奮斗中所取得的成就，也能感受到他們在職業(yè)流動和生活變遷中的艱難。因而，他們是最缺少精神關(guān)懷和組織保護(hù)的人群。在他們經(jīng)受著體制轉(zhuǎn)軌中利益調(diào)整和觀念沖突的“陣痛”之時，正是他們游離失散于企業(yè)外的社會之中，大多處于黨的思想政治工作尚難以覆蓋的“盲區(qū)”。因而在他們中常有“昔日主人翁，今日打工仔”的感嘆，或自稱為“沒有人要的棄兒”。調(diào)查結(jié)果顯示，他們中80—90％是進(jìn)入社會職業(yè)聲望較低的傳統(tǒng)零售、服務(wù)業(yè)，以及過去是以農(nóng)民工為主體的苦臟累崗位或臨時就業(yè)崗位，與原先“國企工人”的福利保障和社會地位有明顯落差。但隨著清理“隱性就業(yè)”和理順勞動關(guān)系工作的推進(jìn)，他們越發(fā)擔(dān)心與企業(yè)脫鉤后，將會失去最后一點利益和依靠，不但停發(fā)生活費，而且還要提高子女入學(xué)、冬季取暖、住房租金等費用的支付標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查對象中，仍有90％的人與原企業(yè)保持有不同程度和形式的勞動關(guān)系或社保關(guān)系。因而現(xiàn)在社會保障不落實，已成為他們“最大的后顧之憂”。（2）他們雖能維持眼前的基本生活，但缺少以后的基本社會保障。％，他們是一批生活在底層的“有工作的窮人”。其產(chǎn)生和存在的原因主要是：（1）他們雖有工作和收入，但多處于不穩(wěn)定和低收入狀態(tài)。再加上有一些管理執(zhí)法的公職人員素質(zhì)低、風(fēng)紀(jì)差，粗暴行政、白吃白拿、按“人情”定稅費等等，加大了他們的經(jīng)營成本和精神負(fù)擔(dān)。（5）與政府管理和執(zhí)法部門摩擦矛盾多。但如果沒有經(jīng)營場地證明，就辦不了正式營業(yè)執(zhí)照，不能享有依法正規(guī)經(jīng)營的各種好處。在創(chuàng)業(yè)者中，自有場地或享有政府提供的低價經(jīng)營攤位的是少數(shù)。據(jù)一個再就業(yè)工作先進(jìn)城市的工會調(diào)查，在下崗再就業(yè)人員中，％。在訪談中，反映這類事例不勝枚舉。在稅費中，費比稅更重。（3）稅費負(fù)擔(dān)過重。一些地方政府要給自謀職業(yè)和從事個體經(jīng)營者以貸款支持的承諾，還多是紙上空文。（2）缺少資金。例如，在一個中等城市，下崗后去經(jīng)營三輪摩托搞個體運(yùn)輸?shù)模褂?000多人，出現(xiàn)“拉車的比坐車的多”的情形。他們本小力單，不善經(jīng)商，在消費不足的市場環(huán)境下，買賣更加難做。但在他們中間小本經(jīng)營的還是占多數(shù)（％，％），在自營就業(yè)和個體經(jīng)營中也遇到不少困難。從本次調(diào)查看，他們靠自己的積蓄和親友的借助，人均投入本金21900元，人均年繳納各種稅費7165元，雇有領(lǐng)薪工人的已占1／4。在本次調(diào)查對象中，再就業(yè)后獲得各種先進(jìn)榮譽(yù)稱號的近8％。在職業(yè)的大調(diào)換中，他們重新感受了勞動的意義，磨煉了自立自強(qiáng)的品格，擴(kuò)大了眼界，增長了本領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮了自己的潛能，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。由此反映了他們中的多數(shù)人已能平穩(wěn)地面對現(xiàn)實。％，％；在擇業(yè)條件中要求“比較體面”的已降至最末位，％；有70％以上的中年和女性，從“便于做家務(wù)”和“身體能適應(yīng)”出發(fā)，表示愿意選擇靈活的就業(yè)方式。（2）他們經(jīng)歷了較長時問市場就業(yè)實踐的磨礪，擇業(yè)心理趨向務(wù)實。下崗前，；％，比下崗前提高30個百分點。二、再就業(yè)后的主要境況和心態(tài)在經(jīng)歷了一個下崗、失業(yè)、求職和實現(xiàn)再就業(yè)的過程后（平均下崗11個月左右才找到第一份工作，其中有59％的人再就業(yè)后又經(jīng)歷一次以上的工作變動），普遍得到了較大的收益和進(jìn)步。洮南是國家級商品糧基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)大市。鐵路、公路貫?zāi)媳保不访驵l(xiāng)鄉(xiāng)通，程控電話通全境，有線電視連萬家。全市轄 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個街道辦事處。為了研究近年來我國在關(guān)于下崗職工方面所取得的成果，并分析經(jīng)驗與教訓(xùn)，就近日在我市對部分下崗職工進(jìn)行調(diào)查。要解決好下崗職工的再就業(yè)問題，必須加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動力市場，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，重視再就業(yè)職工的社會保障工作。第一篇：關(guān)于下崗職工再就業(yè)的調(diào)研報告吉林省洮南市 下崗職工再就業(yè)狀況調(diào)查調(diào)查時間：2010年8月6日 調(diào)查地點：吉林省洮南市 調(diào)查對象：吉林省洮南市機(jī)床廠調(diào)查方法：由于時間和受教育水平的限制，本次采取的是訪談的形式。調(diào)查目的：隨著改革的不斷深化，技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，下崗已成為世人所關(guān)注的敏感話題。通過對下崗職工的再就業(yè)情況調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真思考，更好的為還未實現(xiàn)再就業(yè)的人員服務(wù)，下崗職工的再就業(yè)問題，關(guān)系著國計民生，對提高我國生活水平有著重要的意義。本次調(diào)研的情況報告如下：一、基本情況與成效洮南市地處東北亞中心，吉林省西北部，是黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界點，東北平原和科爾沁大草原的交融地帶。現(xiàn)有人口 ，土地面積 5102平方公里，人口密度為每平方公里 85人。洮南市工業(yè)門類比較齊全，資源型工業(yè)格局獨具特色。大部分下崗職工的再就業(yè)情況不是很樂觀，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)較好的趨勢。（1）他們通過艱辛的勞動，獲得一定的工資和經(jīng)營收入，生活有所改善。％的人收入比下崗前有提高。越來越多的人開始從自身條件出發(fā)，主動地去選擇適合于自己的工作。目前，他們對所從事的工作表示滿意的占32％，％，％。（3）在職業(yè)變動中謀求新的發(fā)展機(jī)遇，涌現(xiàn)了一批成功者。有的已成為新的用人單位的經(jīng)營或技術(shù)骨干，有的下崗從商幾年就成為“老板”，還能為其他下崗職工提供就業(yè)崗位。三、在從事自謀職業(yè)和個體經(jīng)營中遇到的主要問題。這表明他們在創(chuàng)造就業(yè)和收入的同時，為國家和社會也作出了貢獻(xiàn)。（1）在經(jīng)營選項上缺乏咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。尤其在經(jīng)營選項上往往出現(xiàn)盲目從眾“跟 2風(fēng)跑”的現(xiàn)象。類似這種蜂擁而上、超出市場一定容量的經(jīng)營服務(wù)項目，往往進(jìn)入者多，被淘汰出局的也多。由于缺少資信擔(dān)保，無法獲得來自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金扶持?？楷F(xiàn)有的小本經(jīng)營，多半僅夠維持基本生活，有的雖有點節(jié)余，但積累太慢，要想增加投入把生意做大很難。本次調(diào)查反映本金與稅費之比為3：1，足可見稅費負(fù)擔(dān)之重。一位下崗職工根據(jù)市場需求正籌辦一個低價位的小招待所，要經(jīng)15個部門蓋章，沒等開張，各種開辦手續(xù)費已花去2萬多元。中央和各地政府為鼓勵下崗職工從事個體經(jīng)營、家庭手工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，雖有減免稅費的原則規(guī)定，但落實很難。（4）缺少經(jīng)營場地。一般大中城市十幾平米的小門臉月租金都在3000元左右，這對于小本經(jīng)營是難以支付得起的。稅費重和鋪租貴，是形成無照經(jīng)營比例居高不下的一個客觀原因。他們中不少人主要受本金所限，存在無照經(jīng)營、占道經(jīng)營或違章搭建臨時建筑用作經(jīng)營場地等行為，都會同城市的各項管理目標(biāo)發(fā)生沖突，使他們在政策法律上也處于十分被動和不利的境地。從本次調(diào)查看，受雇傭者多為短期臨時就業(yè)，％；自營就業(yè)者多為小本經(jīng)營，％。因而他們最大的心理負(fù)擔(dān)是怕被“炒魷魚”，再次下崗失業(yè)；怕買賣蝕本，生意搞砸了“明天又不知可以干點什么來養(yǎng)活自己”。相當(dāng)一部分人因原企業(yè)連年經(jīng)營困難，社保欠賬，個人繳費部分也已中斷，而再就業(yè)后的社保關(guān)系如何接續(xù)又不清楚，實際上已成為“斷保人”。（3）他們雖已在社會上就業(yè)，但大多仍保留有“國企職工”的身份。在目前勞動體制雙軌并存的條件下，保留“企業(yè)人”的身份，還能享受一些福利待遇。（4）他們雖然在努力適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境，但還未從失落的陰影中走出來。再加上勞動力供大于求的就業(yè)形勢，用人單位普遍對求職者提出低年齡和高學(xué)歷的要求，更加重了他們的自卑心理和失落感。（5）他們雖然總體上認(rèn)為國家和企業(yè)不改革沒有出路，但改革真落到自己頭上，又感到十分困惑和痛苦。再就業(yè)后，在他們的身邊有黨和工會組織的僅占18％左右；他們中約占15％的共產(chǎn)黨員，基本處于“散兵游勇”狀態(tài)；工會的會員關(guān)系，也被“束之高閣”。在訪談中，發(fā)現(xiàn)他們中有少數(shù)人流露有消沉、孤獨無助甚至不滿情緒。他們?yōu)閲蟮陌l(fā)展和改革付出沉重代價的同時，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，轉(zhuǎn)