【正文】 場，有利于促進(jìn)國內(nèi)與國外競爭，提高工程質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)容量。要進(jìn)一步促進(jìn)這些行業(yè)內(nèi)部的競爭與發(fā)展，同時擴(kuò)大新的崗位，就必須加快這些市場的對內(nèi)、對外開放。第三，處理好國家投資與民間投資的關(guān)系，在當(dāng)前需求不旺的形勢下，應(yīng)制定鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)積極投資的政策，補(bǔ)充國家積累資金的不足，增加就j№機(jī)會。將投資數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一起來，減少無效投資，避免因投資浪費(fèi)和效益差而不能增加就業(yè)崗位。3．3進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)需求，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(1)擴(kuò)大投資規(guī)模，增加就業(yè)崗位國際經(jīng)驗(yàn)表明，從事大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)旖投資，是刺激經(jīng)濟(jì)增長最有效的政策工具，依靠勞動密集型方式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，能夠促進(jìn)高就業(yè)增長。3 2加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境勞動、人事、工商、稅務(wù)、城建、市容等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要一頭熱、一頭冷，一方面使勁干、一方面在狠勁拆，只有擰成一股合力，才能解決好問題。(2)就業(yè)供給過剩，就業(yè)壓力增大主要來自這幾個方面：一是已經(jīng)結(jié)存的大量失業(yè)，下崗人員，至少還有800萬以上下崗職工需要再就業(yè)：二是大量新增的青少年勞動力：三是以后幾年仍將有相當(dāng)數(shù)量的體制內(nèi)冗員被排出并需要再就業(yè)，這其中包括國企和機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的分流人員：四是農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)就業(yè)供給增加。近年來，政府出臺了許多法律法規(guī)，制定了不少關(guān)于下崗再就業(yè)的政策和規(guī)定，但總體還缺乏系統(tǒng)性和職能部門之間的整體配套措施，由于政策宣傳不到位，監(jiān)督、檢查和制約機(jī)制力度不夠，有些政策得不到很好的落實(shí)。隴原因有兩個方面，一是在汁劃經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，卻承擔(dān)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各種生活保障福利待遇，社會保障體系處于不健全的狀態(tài)：二是改革開放以來社會保障體系的建立和完善嚴(yán)重滯后，覆蓋面缺口較大，使職工不敢也不愿離開企業(yè)去承擔(dān)風(fēng)險，他們擔(dān)心再就業(yè)后，以前的工齡接續(xù)、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障得不到保證，不敢輕易與原企業(yè)脫離勞動關(guān)系：擔(dān)心新的工作崗位缺乏穩(wěn)定性，就業(yè)再失業(yè)，尤其是40歲左有的下崗職工，上有老，下有小，負(fù)擔(dān)重，更難割舍與現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系。由此可見，提高下崗職工的文化素質(zhì)，是幫助下崗職工重新就業(yè)的重要手段。用人單位或?yàn)樽非筇摌s、講面子，或?yàn)閮淙瞬?，往往“非本科以上學(xué)歷免談’：讓低學(xué)歷者欲哭無淚。1 2從文化構(gòu)成看．低學(xué)歷者占絕大多數(shù)抽樣調(diào)查顯示：小學(xué)以下學(xué)歷者占13．9％：初中以上學(xué)歷者占56．7％：高中學(xué)歷者占27．2％：大專以上學(xué)歷者僅占2。加上由于我國的特殊歷史，造成40歲以上的中年人普遍知識水平不高、技術(shù)層次較低，而且他們當(dāng)中許多原來是國家企事業(yè)單位正式職工，如果錄用他們，要給予相應(yīng)的工資待遇，還要接續(xù)社會保險。干體力活，身體吃不消：干腦力活，精力不充沛。另一方面，許多單位的主管人員大都在40歲以下，這些管理人員認(rèn)為，下屬年齡超過自己便不好管理。中年人下崗人員居多原因是多方面的。第一篇：我國下崗職工再就業(yè)問題1目前我國下崗職工的現(xiàn)狀 1 1從年齡上看，以中年人居多據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在16—24歲年齡段的占11％：在25 44歲年齡段的『與70．5％；45歲以上的占18．5％。下崗職工的絕大多數(shù)都是上有老，下有小，生活負(fù)擔(dān)重。一些用人單位特別注重外在的東西，如設(shè)施外觀是否豪華氣派，職員是否年輕漂亮，認(rèn)為大齡職員老氣橫秋，會影響企業(yè)形象。如今選擇員工時更多的是講究“拿來就能用，而大齡勞動者由于體力、精力跟不上，工作很難安排。對于企業(yè)流行的崗位輪換、身兼數(shù)職的工作方式更難以適應(yīng)。相比之下，錄用年輕人，既好使喚，人力成本又低廉。2％。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對勞動者技術(shù)素質(zhì)的要求越來越高，低文化程度的失業(yè)人員只有通過參加培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。2目前影響職工再就業(yè)的主要問題 1社會保障制度不完善，下崗職工再就業(yè)難解后顧之2．2企業(yè)措施不配套，一些相關(guān)規(guī)定落實(shí)無力調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在下崗問題隨意性很大，往往不是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展定編定崗，科學(xué)預(yù)測人員結(jié)構(gòu)，確定下崗人員數(shù)量，而是下崗定“指標(biāo)”增效無責(zé)任：有些企業(yè)在下崗職工程序上不經(jīng)過職工代表大會審議，領(lǐng)導(dǎo)說了算，個別企業(yè)甚至把下崗看作是裁員的良機(jī)，懲罰職工的手段。a解決我國下崗再就業(yè)問題的新思路 3 1實(shí)施就業(yè)需求與就業(yè)供給并舉戰(zhàn)略 當(dāng)前，我國就業(yè)存在需求不足與供給過剩并存的矛盾．這一矛盾已成為解決再就業(yè)問題的主要制約因素：(1)現(xiàn)有就業(yè)需求不足，崗位缺口巨大主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)需不旺，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，導(dǎo)致就j【k需求下降：二是勞動力就業(yè)主渠道的吸納能力銳減，我國城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道——國企業(yè)、集體企業(yè)近年來一直不景氣，不僅不能再成為就業(yè)需求的增量所在，現(xiàn)在的從業(yè)人員數(shù)量也已經(jīng)出現(xiàn)減少的局面：三是現(xiàn)有崗位已在大量壓縮，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變步伐的加快，國有企業(yè)崗位數(shù)量的需求存量大大削減，傳統(tǒng)行業(yè)將進(jìn)一步釋放出過剩人員。面對現(xiàn)有就業(yè)需求不足與就業(yè)供給過剩的雙重壓力，單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加對就業(yè)的需求已不能解決我國的就業(yè)問題，而應(yīng)對就業(yè)供求進(jìn)行雙向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從就業(yè)需求方面，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大勞動力總需求量；從就業(yè)總供給方面，要通過各種有效途徑減少就業(yè)的過度供給，逐步降低就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋嚷?。在輿論宣傳方面，新聞媒體不要只關(guān)注歌舞升平、一擲千金的款爺們的生活，而要宣傳艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)人物的事跡，引導(dǎo)人們注重艱苦奮斗，注重實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念。在我國，從長遠(yuǎn)看，擴(kuò)大投資和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激需求，開拓市場，是增加就業(yè)總量的重要途徑，但擴(kuò)大投資應(yīng)解決好以下幾個矛盾：第一，解決我國長期存在的高投資、高增長與低效益、低就業(yè)的矛盾。第二，解決擴(kuò)大投資與投資方向錯位的矛盾，今后應(yīng)注重為積累資金選難投資領(lǐng)域，開辟市場前景廣闊、消費(fèi)潛力大的新領(lǐng)域，適當(dāng)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，擴(kuò)大對基礎(chǔ)設(shè)施，公共工程項(xiàng)目投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。(2)開放各類市場，促進(jìn)就業(yè)增長目前我國金融、建筑、電信等行業(yè)市場發(fā)展存在的第一1個問題便是投資主體較為單1，以國有、集體單位為主，外資和國內(nèi)民間投資份額較小。首先，要逐步開放銀行和保險服務(wù)市場，允許國內(nèi)外投資者進(jìn)入，就等于擴(kuò)大新的就業(yè)崗位。再次，開放電信服務(wù)業(yè)市場，電信服務(wù)業(yè)既是未來增長潛力最大的市場，也是吸引國內(nèi)投資最有潛力的部門。為了更 好地 做好下崗職工的工作，促進(jìn)企業(yè)的改 革、發(fā)展 和穩(wěn) 定，發(fā)揮 積極 作用。人才勞 務(wù)中心截止到2 O1 1 年底，共有下崗職 工3 4 4人。1．2下 崗職工 目前生活狀況 目前根據(jù) 對下 崗職 工的摸 底情 況，有 l 0％的人 自謀出路，而大部分 員工是 沒有上崗能力的。．3下崗職工重新上崗需求情況。如政府給予的下崗人 員再就 業(yè)基金，國家正式 頒布的下崗證等。其次，他們的基本生 活費(fèi)要 比社 會上正式 的下崗人員基本生活費(fèi) 高，所以，他們還不想完全脫離企業(yè)，在企業(yè) 內(nèi)部要 求再上 崗的愿望也 更強(qiáng)烈，對企業(yè) 的依賴性 也較之 社會上的下崗人 員大。雖然 公司十分 關(guān)注安排 下崗員工重新上崗工作，也幾經(jīng)努力，從2 0 0 6 年至今公司和各項(xiàng) 目部 已重新安排下 崗員工重新上崗約ll 0 人。鼓勵中青年職工參加社會上組織 的技術(shù)培訓(xùn)教育，結(jié)合 自身情況 與當(dāng)前人才 市場對 自身未來發(fā)展重新 定位規(guī) 劃，努 力在社會 中找到屬于 自己的位 置，實(shí)現(xiàn) 自身價值。這樣一來，一大批勞務(wù)作業(yè)