【正文】 及時報道項目建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗、好典型。創(chuàng)新投入機制，調(diào)動群眾參與項目的積極性。也捆綁配套實施了移民扶貧搬遷41戶44人，庭院靚化（五改三建）改造40戶，人畜飲水工程一處，村辦公樓及文化活動室建設(shè)面積達360m2，農(nóng)網(wǎng)改造14桿公里，總資金達650萬元。如在平梁鎮(zhèn)棉豐村將縣水利局小流域治理、基本農(nóng)田建設(shè)項目、資金集中捆綁投放到該村，開發(fā)小流域治理面積80畝，基本農(nóng)田建設(shè)面積90畝，項目總投資215萬元，不僅加快了全村項目建設(shè)，也促進了項目總體效益。創(chuàng)新開發(fā)機制。創(chuàng)新施工方法，運用新工藝。對項目采取分階段驗收、分階段報帳、分階段撥付資金的辦法，對驗收不合格工程、超出合同外的工程，不合格、不規(guī)范、不完整的憑證，不接受檢查監(jiān)督、不接受業(yè)主單位工地代表意見的不予報帳，避免了套取資金、少記多報等違規(guī)使用資金現(xiàn)象。由財政局根據(jù)用報帳進度和項目進度直接將資金撥付給項目建設(shè)單位或供應(yīng)商，簡化了程序，加快了資金運轉(zhuǎn)。四是對水利工程項目實行工程項目招投標制，對“U”型渠預(yù)制件、機電設(shè)備、苗木等大宗物資實行政府采購制，節(jié)約項目資金。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金納入財政監(jiān)督的范圍，對項目工程量的確認、檢查結(jié)果等均按財政監(jiān)督的規(guī)范程序進行操作，并與審計部門協(xié)調(diào)，每次檢查均邀請審計部門主管審計人員參加，確保資金使用合理。制定了專人負責、專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ弥贫?，完善縣級財政報帳制，切實做到用制度管錢，按制度辦事，確保項目資金全部用于項目建設(shè)。創(chuàng)新資金監(jiān)管方式，提高資金使用效益。項目管理單位在項目實施上的各個時期進行不定期抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期改正，對將工程轉(zhuǎn)包他人的施工隊，除單方面終止合同，沒收履約保證金外，取消今后參加所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程承包的資格，確保項目建設(shè)質(zhì)量；六是繼續(xù)實行項目公示制。對不按要求施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊，根據(jù)返工工程量核減相應(yīng)工程量和工程投資，使施工單位能夠嚴格按照項目施工方案和技術(shù)操作規(guī)范、標準實施項目；三是邀請村、組選派群眾代表監(jiān)督員進駐現(xiàn)場對項目工程質(zhì)量進行跟蹤督查，將所有單項工程納入監(jiān)督范圍之內(nèi)，保證了項目建設(shè)質(zhì)量標準和工程進度；四是采取單項工程竣工驗收制。完善管理制度，創(chuàng)新管理手段。堅持以人為本，突出創(chuàng)新設(shè)計理念。一是對下一年度的項目區(qū)實行競爭入選制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要求積極，群眾有實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目意愿，有期盼開發(fā)、要求開發(fā)的熱情，并經(jīng)三分之二以上農(nóng)戶簽字蓋章同意的作為項目區(qū)入選的條件之一；二是考察待入選的項目區(qū)基本情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組班子情況，將開發(fā)后項目效益明顯、群眾能夠持續(xù)增產(chǎn)增收、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有明顯改善的，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組班子團結(jié)、作風扎實過硬，想干事、能干事的作為入選條件優(yōu)先予以考慮；三是實行預(yù)交現(xiàn)金制度，對現(xiàn)金繳納積極，足額的作為入選的重要條件之一；四是對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行年度目標考核制度，把考核結(jié)果作為下年度項目選項儲備的重要因素；五是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)綜合打分評定制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)對擬入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目區(qū)就干部、群眾積極性，基本條件，爭取、實施其它項目情況等內(nèi)容進行綜合打分，得分高的確定為下一年度項目區(qū)。第一篇：堅持創(chuàng)新 提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平堅持創(chuàng)新 提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平作者：袁祖軍近年來，漢陰縣在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目中緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)高標準農(nóng)田為目標，按照高起點規(guī)劃、高標準施工、高標準管理的原則，抓住項目入選、設(shè)計、管理、管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步解放思想，與時俱進，不斷嘗試改革、創(chuàng)新項目和資金監(jiān)管方式，項目管理和資金管理日趨規(guī)范，水平逐年提高。創(chuàng)新項目入選機制。近幾年來，由于采取了項目區(qū)競爭入選激勵機制，2006年取消了蒲溪鎮(zhèn)因鎮(zhèn)、村配合不力、宣傳不到位、無端拖延工期的連續(xù)開發(fā)項目資格，使其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部工作積極主動、協(xié)調(diào)配合力度明顯加大，從未因項目實施難度大而調(diào)整項目，項目建設(shè)質(zhì)量逐年提高，外觀形象一年比一年好。在機電井、排灌站設(shè)計時，增配了配電室和連接水泵的自藕型補償器、電磁啟動器、單向截止閥等，保證了水泵的使用安全和使用壽命；在渠道的設(shè)計中，配套和完善了渠系建筑物及渠首工程，增設(shè)了斗門、人行梯和人行橋、洗衣池等，并因地制宜在路渠結(jié)合部位增加渠沿寬度，方便群眾生產(chǎn)生活；在其它措施（溪流護岸）設(shè)計和施工中，增設(shè)小型節(jié)滲壩22處，攔河固沙，提高了水位，并增設(shè)17處人行橋，方便了群眾生產(chǎn)；在農(nóng)用橋旁增設(shè)限重警示標志，在塘壩旁增設(shè)禁止游泳警示標志，延長了農(nóng)用橋的使用壽命，消除了塘壩不安全隱患，體現(xiàn)了質(zhì)量第一，安全第一和以人為本的設(shè)計理念，贏得了項目區(qū)干部群眾的普遍好評。在項目實施管理過程中，一是嚴格項目招投標程序，邀請紀檢、監(jiān)察、審計及反貪局等單位參與項目招投標過程，使招投標公平、公正、公開，增加了工程的透明度，促進了對項目工程的有效管理，有效遏制了人情工程、關(guān)系工程；二是采取責任追究制和返工核減工程量制度，對監(jiān)理人員、技術(shù)人員因未按要求旁站監(jiān)理、現(xiàn)場監(jiān)督而造成質(zhì)量問題的，追究監(jiān)理人員和技術(shù)人員責任，并按監(jiān)理合同扣減工程監(jiān)理費。將項目建設(shè)合同，施工單位施工日志，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告，業(yè)主單位工地代表工程日志作為驗收的依據(jù)之一，對照實施辦法，設(shè)計和合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、金額逐一現(xiàn)場查看，驗收合格，由檢查驗收組作出驗收意見，并作為報帳的依據(jù)之一；五是采取不定期檢查與抽查。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示辦法，結(jié)合本縣開發(fā)工程特點，設(shè)計了相關(guān)公示格式，按照要求，全面推行了項目公示制，在項目申報、實施、竣工三個階段，分別將項目建設(shè)內(nèi)容、農(nóng)民籌資投勞方案及資金使用情況及中標施工隊、監(jiān)理單位、向群眾進行公布，使群眾充分享有知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；七是實行獎勵機制，對單項工程被評為優(yōu)良工程的，按優(yōu)良工程合同金額的2%進行獎勵，并在下年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目招標中予以適當加分，提高了施工隊爭創(chuàng)優(yōu)良工程的積極性。一是健全資金管理制度，規(guī)范管理行為。二是加強財政和審計監(jiān)督檢查。三是將群眾自籌現(xiàn)金全部統(tǒng)一繳入財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報帳專戶管理，與上級財政資金一起納入規(guī)范化報帳管理，保證了項目建設(shè)所需資金，避免了因?qū)ｍ椯Y金不足而影響資金撥付。五是實行資金撥付直通車制度。六是嚴格報帳程序。七是繼續(xù)完善項目管理卡制度，對項目實行動態(tài)管理，避免了項目隨意人為變動，保證了項目計劃和資金管理的嚴肅性。在水利工程U型渠襯砌上，由最初的無檐，到后來的機磚壓檐，再到現(xiàn)在的混凝土壓檐，用寬沿24cm取代窄沿12cm，較好的解決了U型渠道穩(wěn)定性差的問題，保證了整體結(jié)構(gòu)牢固，同時寬沿也方便了群眾生產(chǎn)；在攔河壩上采取修建消能樁、消力池和緩沖壩，提高了工程的安全性能；在其他措施（溪流護岸）上采取混凝土鋪底、護岸整體勾縫，既美觀又實用；在塘壩上采取混凝預(yù)制塊邊坡護岸的方法，使工程質(zhì)量逐年提高，外觀形象一年比一年好。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目主力軍作用，推行農(nóng)綜開發(fā)資金搭臺，整合各類支農(nóng)資金共同“唱戲”的辦法，著力聚集政府要素資源和社會資源，發(fā)揮農(nóng)綜開發(fā)資金杠桿支點作用。在安合村新農(nóng)村建設(shè)中，不僅配套實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道襯砌、塘壩、溪流護岸、攔河壩、排灌站、機耕路、梯田埂、庭院綠化和靚化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)（經(jīng)濟園）等項目，改善項目村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，確保項目村糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，改善村容村貌和群眾增收的產(chǎn)業(yè)建設(shè)（經(jīng)濟園）項目。目前，該村村容村貌整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、出行非常方便，群眾增收項目多，收入來源廣，達到了新農(nóng)村建設(shè)的基本物質(zhì)條件，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的完美結(jié)合。在項目的投入機制上，堅持“民辦公助”原則，鼓勵農(nóng)民籌資投勞，嚴格執(zhí)行“一事一議”，為使項目區(qū)群眾充分了解項目建設(shè)內(nèi)容，積極參與項目建設(shè)，一是多次召開群眾會議宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策，講形勢、講機遇、講發(fā)展，讓廣大群眾明白農(nóng)綜項目建設(shè)是難得的機遇，進行板塊開發(fā)、集中投入、綜合措施配套的項目僅此一個，充分調(diào)動項目群眾參與項目建設(shè)的積極性。三是引導(dǎo)項目區(qū)群眾發(fā)揮自力更生的好傳統(tǒng)，并落實優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)民個人或聯(lián)戶參與項目工程建設(shè)。創(chuàng)新建后管護體制，發(fā)揮項目長期效益。二是按農(nóng)、林、水等不同的行業(yè)標準，分別印發(fā)了切實可行的管護制度，進一步明確了管護責任單位、責任人和直接責任人。四是按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》規(guī)定對部分工程產(chǎn)權(quán)進行了拍賣、租賃或承包，如蒲溪鎮(zhèn)先鋒村十一組塘壩進行了