【正文】 口合并為申報征收類、發(fā)票管理類和綜合服務(wù)類窗口，這樣既能緩解辦稅服務(wù)廳的排隊壓力，又能節(jié)約一部分人員，充實到其他崗位上。（二）合理地配置征管人力資源，是提升稅源管理水平的關(guān)鍵。稅源管理工作環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)雜，涉及到稅務(wù)機關(guān)的很多部門，對于部門交叉的業(yè)務(wù)或者邊緣業(yè)務(wù)一定要明確，如對于日常檢查、納稅評估、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)如果不界定，就容易造成推諉、搶活等現(xiàn)象。但簡化既要保證各環(huán)節(jié)權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的順暢銜接。三是簡化。對于以上內(nèi)容要盡可能量化，實在難以量化的部分，也要進行定性說明?！疤煜麓笫卤刈饔诩殹保毜矫總€崗位干什么，要精細到每個業(yè)務(wù)誰來干，要精細到每個業(yè)務(wù)流程怎么干、什么時間干，同時要明確各工作環(huán)節(jié)用什么文書傳遞、傳遞什么內(nèi)容、誰來傳遞。稅源管理崗責體系應(yīng)當包括稅源管理的崗責內(nèi)容、從事具體稅源管理的崗位及其職責和各項工作的業(yè)務(wù)流程。（一）科學(xué)地制訂崗責體系，是提升稅源管理水平的基礎(chǔ)。在稅源管理中，稅務(wù)機關(guān)缺乏科學(xué)的崗責設(shè)置、稅收管理員制度落實不夠、稅源管理質(zhì)量評價體系不健全、稅務(wù)人員素質(zhì)相對偏低、稅收管理手段相對滯后、納稅服務(wù)意識差等是造成以上問題出現(xiàn)的主要原因。既有稅務(wù)機關(guān)的原因，也有納稅人的原因。雖然絕大多數(shù)的稅源管理人員能勝任本職工作，但部分稅源管理人員的責任心差、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、法律意識差，加之我們的工作質(zhì)量評價、獎懲機制跟不上，造成稅源管理人員不能自覺主動地完成稅源管理工作。對管戶生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不深不全，使得稅務(wù)機關(guān)對稅源的挖掘成為空話。５、對稅源的挖掘能力差。掌握本地區(qū)的稅源情況，就必須通過一定數(shù)量的內(nèi)外部信息、數(shù)據(jù)、資料，進行細致深入地分析評價。增值稅“零負”申報現(xiàn)象嚴重、同類納稅人稅負不均衡、增值稅專用發(fā)票虛開案件時有發(fā)生，這些現(xiàn)象不難看出我們對于這些稅源問題缺乏有效控制，對稅源的控制能力較弱。而我們現(xiàn)在卻是“以不變應(yīng)萬變”，對于客觀變化對稅源的影響，不能及時進行調(diào)整，使得管理處于被動。受稅制調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、宏觀經(jīng)濟影響等因素的影響，稅源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布會隨之發(fā)生變化。目前，我區(qū)有些地區(qū)稅務(wù)機關(guān)征管過程中“非正?！奔{稅人的數(shù)量居高不下，有些地區(qū)“非正?！奔{稅人竟高達所在地區(qū)管戶的１０％以上，其中不乏惡意逃稅形成非正常戶，但更主要的原因是我們沒有做到經(jīng)常深入納稅人，對納稅人日常經(jīng)營狀況不了解，“放任自流”造成納稅人走逃現(xiàn)象隨時可能出現(xiàn)的情況。一、征管實際中稅源管理工作存在的問題近些年，隨著稅收管理員由“一人進廠、各稅統(tǒng)管”向“管戶與管事”的轉(zhuǎn)型、隨著納稅評估的深入開展和納稅人的分類管理等措施的深入，稅源管理工作取得了很大的成績。這就給我們開展稅源管理工作提出了更高、更新的要求。狹義的稅源管理主要是對稅源事項事前和事中的管理，包括納稅評估、稅種管理、納稅人戶籍管理、稅源分析、發(fā)票管理等內(nèi)容。所謂稅源管理，就是稅務(wù)機關(guān)以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)為依據(jù)，保證稅收收入及時、足額入庫，圍繞稅源所進行的一系列的管理活動。盡管稅源管理一詞我們經(jīng)常使用，但對其概念的解釋有不同的說法。但不管哪種稅收，最終都是來源于國民收入，只是不同的稅收來源于國民收入的不同組成部分，如企業(yè)所得稅的稅源主要為各類企業(yè)的利潤所得。筆者認為，把握住稅收工作的重點環(huán)節(jié)，將科學(xué)發(fā)展的理念、規(guī)范管理的理念貫穿于稅源管理工作的始終，是提升稅源管理水平、保證稅收職能實現(xiàn)的重要途徑。國家稅務(wù)總局謝旭人局長曾經(jīng)指出，稅收工作的核心是稅收征管，稅收征管的核心是稅源管理。第二篇：提升稅源管理水平的思考提升稅源管理水平的思考稅收的首要職能是貫徹落實國家稅收法規(guī)，將依法應(yīng)征的稅款及時足額征收上來，為國家提供必要的財政資金。為有效解決當前困難，平邑縣地稅局從服務(wù)企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，定期邀請重點稅源企業(yè)負責人參加稅源分析會，分析當前經(jīng)濟運行情況和企業(yè)存在的發(fā)展問題，集體“會診”，研究對策。第三，建立健全重點稅源分析機制。以進一步優(yōu)化稅源管理為目標，依托數(shù)據(jù)“大集中”軟件信息系統(tǒng)，強化對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)采集、分析、比對，發(fā)現(xiàn)異常問題，及時預(yù)警，納入重點評估和實地調(diào)查核實范圍，有效實施對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和稅款繳納情況的動態(tài)監(jiān)控。在總結(jié)11年實施的稅收分析聯(lián)動機制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，平邑縣地稅局探索實施多角度、多層次的稅收分析，做到宏觀經(jīng)濟形勢與微觀企業(yè)發(fā)展分析相結(jié)合、收入特性分析與規(guī)律性分析相結(jié)合、數(shù)據(jù)常態(tài)分析與異動分析相結(jié)合，深入把握稅款入庫是否與當前經(jīng)濟發(fā)展相一致，收入質(zhì)量是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，實現(xiàn)稅收分析聯(lián)動機制進一步規(guī)范，使稅收分析與納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控等結(jié)合更加緊密，切實將分析成果體現(xiàn)在收入增長上。山東省平邑縣地稅局從搭建稅收分析平臺、探索實施稅源管理新模式等方面入手，創(chuàng)新管理方式方法，不斷提高管理精細化、科學(xué)化水平。第一篇：創(chuàng)新舉措實現(xiàn)稅源管理水平再提升創(chuàng)新舉措實現(xiàn)稅源管理水平再提升創(chuàng)新是發(fā)展的動力。地稅工作要跟上經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的步伐，就必須創(chuàng)新管理舉措，在實踐中探索適應(yīng)發(fā)展要求的新思路、新途徑。第一，全面優(yōu)化稅收分析機制。第二，深入探索稅源管理新模式。今年10月份，通過開展納稅人財務(wù)報表數(shù)據(jù)分析，已對7戶存在疑點的納稅人進行重點評估，補繳各類稅款及滯納金12萬元。受國際金融危機影響，平邑縣重點稅源企業(yè)發(fā)展放緩，給當前稅收工作帶來了一定壓力。同時，寓服務(wù)于管理，借助重點稅源管理軟件，強化對企業(yè)上報數(shù)據(jù)的分析比對，對發(fā)現(xiàn)的異常問題，及時深入企業(yè)進行納稅輔導(dǎo)，提出解決問題的合理建議，實現(xiàn)以管理促服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。而要實現(xiàn)這一首要職能，相當程度上取決于我們對稅源的掌握程度和監(jiān)控能力。由此可以看出稅源管理在整個稅收工作中的重要性。所謂稅源，簡單的說，就是稅收課征源泉或稅收的來源，具體到每一個稅種，有其不同的來源。由此可以引申出稅源管理的概念。筆者認為，雖然對稅源管理的解釋不盡相同，但其內(nèi)涵是一致的。廣義的稅源管理貫穿于稅收征管的全過程，包括稅政管理、征收管理、稽查管理、信息系統(tǒng)管理、干部隊伍管理等環(huán)節(jié)，甚至內(nèi)部行政管理環(huán)節(jié)都與稅源管理工作發(fā)生著間接的關(guān)系。目前，在“以納稅申報和納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式下，稅源管理正在從傳統(tǒng)的、人工實施的粗放型管理向現(xiàn)代的、人機結(jié)合的精細型管理轉(zhuǎn)變，從被動的、靜態(tài)的事后監(jiān)督向主動的、動態(tài)的事前監(jiān)控轉(zhuǎn)變，從以管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。本文就是從稅收征管實踐的角度，探討目前稅收征管實踐中狹義稅源管理存在的缺陷，在對主要問題深入分析的基礎(chǔ)上，立足實際提出提升稅源管理水平的相關(guān)對策。在取得成果的同時，我們也看到了稅務(wù)機關(guān)在稅源管理方面存在的“淡化責任、疏于管理”、稅源管理基礎(chǔ)薄弱等問題，具體體現(xiàn)在：１、對稅源的監(jiān)控能力差。２、對稅源的動態(tài)管理能力差。對于具體納稅人來說，其經(jīng)營活動的變化也會對稅收造成影響。３、對稅源的控制能力差。４、對稅源的分析能力差。綜合征管軟件的上線、納稅人信息“一戶式”管理等先進的信息化管理手段的應(yīng)用，為我們存儲了大量的納稅人數(shù)據(jù)，但是目前還沒有建立有效的稅源分析機制，沒有確立有效的分析指標，對數(shù)據(jù)還做不到有效地利用和分析。稅收管理員主要精力仍然放在催報催繳、對納稅人上報數(shù)據(jù)資料進行整理等事務(wù)性工作上，他們深入了解納稅人情況的職能得不到有效發(fā)揮，使得稅務(wù)機關(guān)不能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題。６、稅源管理人員執(zhí)行力差。以上問題的出現(xiàn)，既有主觀原因，也有客觀原因。稅務(wù)機關(guān)和納稅人作為