【正文】 行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷?？h委組織部、縣民政局要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確?；鶎討?yīng)對有方、落實有力。強(qiáng)化摸底研判，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準(zhǔn)的掌握。做到全面準(zhǔn)確，不錯登、重登、漏登，保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)防被剝奪政治權(quán)利的人員參選，在這里強(qiáng)調(diào)一下，公安機(jī)關(guān)要按照要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提供被剝奪政治權(quán)利人員名單。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局要擔(dān)負(fù)起打擊職責(zé)，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好工作；要堅持原則，對那些捕風(fēng)捉影、誣告陷害的敢于亮劍；要暢通渠道，引導(dǎo)黨員群眾依法表達(dá)訴求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理來信來訪。對于賄選、滋事、搞內(nèi)亂等影響換屆風(fēng)氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴(yán)的強(qiáng)大聲勢。第二，對為達(dá)到個人目的，采取不正當(dāng)手段，搞造謠滋事、惡意中傷、無故內(nèi)亂的，調(diào)查屬實后，依紀(jì)依法追究責(zé)任。要明確釋放兩個信號：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。二是對參選人員警示在前。采取多種方式，加大換屆紀(jì)律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀(jì)違法行為，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投好神圣一票，也讓那些動機(jī)不純的人，明白只要違紀(jì)違法就會付出代價，讓他們認(rèn)清形勢，打消僥幸心理。堅持挺紀(jì)于前，教育在先，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。在此基礎(chǔ)上，要同步做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作。留任的村黨組織書記原則上不超過60周歲，初次提名年齡一般應(yīng)低于55周歲（選拔退休公職人員除外）；對一些超過60周歲的優(yōu)秀村黨組織書記，確需留任的，按照《XXX縣村（社區(qū)）“兩委”主干留任年齡放寬標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申請，報縣委常委會研究審定。這是省市縣委的明確要求，本次換屆工作中務(wù)必落實到位。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”，每個村（社區(qū)）班子中至少X名35歲以下的年輕干部，45周歲以下的村“兩委”班子成員占比達(dá)到XX%左右。對看準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻(xiàn)的政治豪情。社區(qū)要注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)社會工作者中選拔社區(qū)“兩委”干部。二是拓寬選人用人渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要對照資格條件對候選人初步人選進(jìn)行初審，縣委組織部、縣民政局要會同紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、法院、檢察院、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門和單位進(jìn)行聯(lián)審，出具明確審查意見，相關(guān)審查部門要認(rèn)真綜合對比，保證無遺漏。XXX書記在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上，對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出了8條標(biāo)準(zhǔn)：①認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；②不折不扣貫徹落實黨中央及省委重大決策部署，以貫徹“最后一公里”踐行“兩個維護(hù)”；③大局意識強(qiáng)，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)民生開展工作，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事；④保持為民初心、為民情懷，始終把群眾放在心上；⑤有強(qiáng)烈的事業(yè)心；⑥熱愛基層、扎根基層、安心安身安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，苦干實干；⑦堅持原則，敢于斗爭；⑧懂政策守紀(jì)律，作風(fēng)民主，正確行使權(quán)力，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，確保選出來的干部德配其位、才配其職。二要把準(zhǔn)選人用人方向。要大張旗鼓地宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件、換屆紀(jì)律法規(guī)，讓群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特別是對群眾有疑問、不清楚的政策規(guī)定，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。把關(guān)確定人選是黨組織領(lǐng)導(dǎo)換屆的最重要體現(xiàn)，要在“選準(zhǔn)人”上下足功夫，抓嚴(yán)抓實考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。人選標(biāo)準(zhǔn)、程序設(shè)計、紀(jì)律要求等重點(diǎn)事項，必須由黨組織研究決定；選前準(zhǔn)備、選舉實施、后續(xù)工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導(dǎo)推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)落細(xì)落小落具體。作為這次全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的組織者和推動者，我們必須扛起責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆全過程和各方面，確保換屆工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二、政策方向務(wù)必要“清”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動“兩委”換屆各項工作落實落地這次村（社區(qū)）兩委換屆，涉及到全縣X個行政村和X個社區(qū)，其中，合并后的行政村不在少數(shù)，又有一個新成立的“新風(fēng)社區(qū)”，加之省市政策要求較以往變動很大，形式的嚴(yán)峻性和緊迫性可見一斑。大家要清醒認(rèn)識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及面廣，任務(wù)繁重，如果光有干事的激情，沒有干事的能力，那只能是紙上談兵。特別是當(dāng)前階段，我們務(wù)必要抓住機(jī)遇，以項目建設(shè)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要立足五年，放眼十五年，著眼百年，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。這些問題一直以來都是阻礙全縣基層治理的“老大難”，要通過這次換屆選舉，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、健全管理體制、激勵擔(dān)當(dāng)作為，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，切實把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。近年來，為加強(qiáng)全縣農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，縣委采取了一系列積極舉措，全縣基層治理能力不斷提升，但仍存在不少問題亟需解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志一定要提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓實抓細(xì)各個環(huán)節(jié)，打好這場必須打贏的硬仗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對基層組織建設(shè)高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，特別強(qiáng)調(diào)“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策”，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織建設(shè)重要指示批示精神，明確認(rèn)識到只有把基層黨組織建設(shè)好、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固?；鶎邮俏覀凕h的執(zhí)政之基、力量之源，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。一、政治站位一定要“高”，聚思想、匯共識，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，恰逢建黨100周年和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村（社區(qū)）“兩委”班子任期由3年變5年，與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行的首次換屆，影響深遠(yuǎn)、意義重大，我們要重點(diǎn)從以下三個方面深化認(rèn)識。第一篇：干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話范文同志們：近期，省委、市委相繼召開了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，為進(jìn)一步貫徹落實會議精神，高質(zhì)量做好我縣換屆工作，確保換出好班子好風(fēng)氣好局面，今天我們召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員部署會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開班儀式，全面鋪開我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。下面，我就作好此項工作，強(qiáng)調(diào)三方面意見。一要深刻認(rèn)識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需求。抓基層打基礎(chǔ)是我們黨的光榮傳統(tǒng)。農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”作為黨最基層的組織，組織領(lǐng)導(dǎo)能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到基層長期穩(wěn)定、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨群干群關(guān)系等方方面面。二要深刻認(rèn)識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是進(jìn)一步提升基層治理能力的現(xiàn)實需求。村（社區(qū)）干部工作在直接面對群眾的基層一線，承擔(dān)著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)，在基層基礎(chǔ)工作中具有重要地位。比如：部分村（社區(qū)）帶頭人隊伍不強(qiáng)，主干年齡偏大，身體素質(zhì)和群眾工作能力滿足不了村級治理需求；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織發(fā)展黨員工作滯后；少數(shù)村（社區(qū)）主干不作為，落實上級安排的任務(wù)打折扣、鉆空子，對班子建設(shè)放任不管，對群眾訴求不聞不問；個別村歷史遺留問題突出，導(dǎo)致班子成員不和，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，村級矛盾激化等。三要深刻認(rèn)識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與推動鄉(xiāng)村振興的銜接之年。在這個特殊的時間節(jié)點(diǎn)上，選好配強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）帶頭人隊伍，直接影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。但是前期，我們個別村（社區(qū)）干部政策生疏、反應(yīng)遲鈍、思路不清，導(dǎo)致項目進(jìn)度緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，村里“一窮二白”。所以我們迫切需要以本次換屆為契機(jī)，真正打造一支會管理、善經(jīng)營、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的基層干部隊伍，為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供一支中堅力量。所以我們決不能把這次村（社區(qū)）“兩委”換屆看低了，把各項要求、各個環(huán)節(jié)看簡單了，必須高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆的本質(zhì)要求和根本保證。一是政策制定要貫徹黨的要求。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令、頤指氣使，要深刻領(lǐng)會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的要求，堅持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，通過做實做細(xì)群眾工作、動員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，用好一個人能激勵一大片。一是嚴(yán)把資格條件。同時，也提出了“15種不能”作為候選人的情形?？h委將對聯(lián)審情況進(jìn)行責(zé)任倒查，對把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。農(nóng)村要注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官（選調(diào)生）、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及本村在外的退休公職人員中選拔村“兩委”干部。對于“無人可選、有人難選”的村，按照“整建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅持“需派盡派”，繼續(xù)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村擔(dān)任村黨組織書記，必要的整建制選派村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是大力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，50周歲以下的村黨組織書記占比明顯上升，其中45周歲以下的村黨組織書記占比達(dá)到X%左右，村民委員會成員中女性比例達(dá)到X%以上，村“兩委”主干中女性比例達(dá)到X%以上，村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學(xué)歷的應(yīng)不少于X%，每村至少有X名大專及以上學(xué)歷的“兩委”班子成員。同時，要大力推行“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷，新進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子人員一般應(yīng)具有大專以上文化程度；社區(qū)“兩委”班子成員達(dá)到法定退休年齡的不再提名，原班子成員提名黨組織書記的，一般不超過50周歲。推動年齡學(xué)歷“一降一升”，真正選拔一批堪當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，增強(qiáng)班子整體活力。三要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。一是對廣大群眾教育在先。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標(biāo)準(zhǔn)條件，宣傳相關(guān)程序要求，宣傳換屆紀(jì)律，把注意力從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事業(yè)”上來。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。違規(guī)黨員要受黨紀(jì)處分，不是黨員身份的村干部亂來，也要采取相應(yīng)措施加以懲處。三是對違紀(jì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時發(fā)現(xiàn)問題，苗頭查實后就要嚴(yán)肅查處。四要樹牢依法依規(guī)原則。一要抓好選民登記。二要抓實選前準(zhǔn)備。尤其是矛盾突出、可能引發(fā)較大問題的重點(diǎn)村（社區(qū)），要先解決問題再換屆。三要嚴(yán)格按章辦事。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些易出問題的環(huán)節(jié)反復(fù)叮囑落實，杜絕自以為是、隨意操作等問題。五要注重防范化解風(fēng)險。我們一定要強(qiáng)化底線思維，繃緊責(zé)任弦，做到未雨綢繆、周密細(xì)致、處置迅速?？h級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化摸底排查，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患“6個清楚”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風(fēng)險，鎖定選情復(fù)雜的難點(diǎn)村（社區(qū)）、有特殊訴求的重點(diǎn)人、尚未化解的棘手問題，精準(zhǔn)把脈，對癥下藥。二是防范化解要抓早抓小?？h級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要全面準(zhǔn)確掌控風(fēng)險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)。三是應(yīng)對處置要從快從速。嚴(yán)格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。三、責(zé)任意識必須要“強(qiáng)”，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，確保本次“兩委”換屆工作圓滿完成本次換屆，關(guān)系全縣大局和基層長遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定，時間緊，