【正文】 行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷?？h委組織部、縣民政局要加強培訓和指導，確?；鶎討獙τ蟹?、落實有力。強化摸底研判，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準的掌握。做到全面準確，不錯登、重登、漏登，保障選民的選舉權和被選舉權，嚴防被剝奪政治權利的人員參選，在這里強調一下，公安機關要按照要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提供被剝奪政治權利人員名單。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強，要嚴格依照有關法律法規(guī)，細化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯?？h紀委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局要擔負起打擊職責，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好工作；要堅持原則，對那些捕風捉影、誣告陷害的敢于亮劍；要暢通渠道，引導黨員群眾依法表達訴求，認真負責地處理來信來訪。對于賄選、滋事、搞內亂等影響換屆風氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴的強大聲勢。第二，對為達到個人目的，采取不正當手段，搞造謠滋事、惡意中傷、無故內亂的，調查屬實后，依紀依法追究責任。要明確釋放兩個信號：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。二是對參選人員警示在前。采取多種方式，加大換屆紀律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀違法行為，認真負責地投好神圣一票，也讓那些動機不純的人，明白只要違紀違法就會付出代價，讓他們認清形勢，打消僥幸心理。堅持挺紀于前，教育在先，執(zhí)紀從嚴，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。在此基礎上，要同步做好村（居）務監(jiān)督委員會成員推選工作。留任的村黨組織書記原則上不超過60周歲，初次提名年齡一般應低于55周歲（選拔退休公職人員除外）；對一些超過60周歲的優(yōu)秀村黨組織書記，確需留任的，按照《XXX縣村（社區(qū)）“兩委”主干留任年齡放寬標準》規(guī)定，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申請，報縣委常委會研究審定。這是省市縣委的明確要求，本次換屆工作中務必落實到位。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”，每個村（社區(qū)）班子中至少X名35歲以下的年輕干部，45周歲以下的村“兩委”班子成員占比達到XX%左右。對看準的優(yōu)秀人才，要想方設法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻的政治豪情。社區(qū)要注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)社會工作者中選拔社區(qū)“兩委”干部。二是拓寬選人用人渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要對照資格條件對候選人初步人選進行初審，縣委組織部、縣民政局要會同紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、法院、檢察院、公安、司法、農業(yè)農村、信訪、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門和單位進行聯(lián)審，出具明確審查意見，相關審查部門要認真綜合對比，保證無遺漏。XXX書記在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上，對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出了8條標準：①認真學習和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想；②不折不扣貫徹落實黨中央及省委重大決策部署，以貫徹“最后一公里”踐行“兩個維護”；③大局意識強，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務民生開展工作，多做打基礎利長遠的事；④保持為民初心、為民情懷，始終把群眾放在心上；⑤有強烈的事業(yè)心；⑥熱愛基層、扎根基層、安心安身安業(yè)，甘于奉獻，苦干實干；⑦堅持原則，敢于斗爭；⑧懂政策守紀律，作風民主，正確行使權力，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標準，堅持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保選出來的干部德配其位、才配其職。二要把準選人用人方向。要大張旗鼓地宣傳人選標準條件、換屆紀律法規(guī)，讓群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特別是對群眾有疑問、不清楚的政策規(guī)定，要耐心細致地做好解釋工作。把關確定人選是黨組織領導換屆的最重要體現(xiàn)，要在“選準人”上下足功夫，抓嚴抓實考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。人選標準、程序設計、紀律要求等重點事項，必須由黨組織研究決定；選前準備、選舉實施、后續(xù)工作等關鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領導落細落小落具體。作為這次全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的組織者和推動者，我們必須扛起責任，把黨的領導貫穿到換屆全過程和各方面，確保換屆工作始終沿著正確的方向前進。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一要堅持黨的全面領導。二、政策方向務必要“清”，高標準、嚴要求，推動“兩委”換屆各項工作落實落地這次村（社區(qū)）兩委換屆，涉及到全縣X個行政村和X個社區(qū)，其中，合并后的行政村不在少數，又有一個新成立的“新風社區(qū)”，加之省市政策要求較以往變動很大，形式的嚴峻性和緊迫性可見一斑。大家要清醒認識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及面廣，任務繁重，如果光有干事的激情，沒有干事的能力，那只能是紙上談兵。特別是當前階段，我們務必要抓住機遇，以項目建設助推縣域經濟發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動農民增收致富。黨的十九屆五中全會強調要立足五年，放眼十五年，著眼百年，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記強調，農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部。這些問題一直以來都是阻礙全縣基層治理的“老大難”，要通過這次換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結構、健全管理體制、激勵擔當作為，推動基層黨組織全面進步全面過硬，切實把村（社區(qū)）黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。近年來，為加強全縣農村（社區(qū)）基層組織建設，縣委采取了一系列積極舉措，全縣基層治理能力不斷提升，但仍存在不少問題亟需解決。習近平總書記強調，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和縣直有關單位負責同志一定要提高思想認識，切實增強抓好換屆工作的政治責任感和歷史使命感，以對黨的事業(yè)負責、對群眾高度負責的態(tài)度，高標準嚴要求抓實抓細各個環(huán)節(jié)，打好這場必須打贏的硬仗。黨的十八大以來，習近平總書記對基層組織建設高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，特別強調“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”，希望大家認真學習、深刻領會習近平總書記關于基層組織建設重要指示批示精神，明確認識到只有把基層黨組織建設好、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固?；鶎邮俏覀凕h的執(zhí)政之基、力量之源，基礎不牢，地動山搖。一、政治站位一定要“高”，聚思想、匯共識，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，恰逢建黨100周年和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村（社區(qū)）“兩委”班子任期由3年變5年，與縣鄉(xiāng)換屆同步進行的首次換屆，影響深遠、意義重大，我們要重點從以下三個方面深化認識。第一篇：干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話范文同志們：近期，省委、市委相繼召開了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，為進一步貫徹落實會議精神，高質量做好我縣換屆工作，確保換出好班子好風氣好局面，今天我們召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員部署會暨業(yè)務培訓班開班儀式，全面鋪開我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。下面，我就作好此項工作，強調三方面意見。一要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需求。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統(tǒng)。農村（社區(qū)）“兩委”作為黨最基層的組織，組織領導能力直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到基層長期穩(wěn)定、鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和黨群干群關系等方方面面。二要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是進一步提升基層治理能力的現(xiàn)實需求。村（社區(qū)）干部工作在直接面對群眾的基層一線，承擔著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、服務群眾的職責任務，在基層基礎工作中具有重要地位。比如：部分村（社區(qū)）帶頭人隊伍不強，主干年齡偏大，身體素質和群眾工作能力滿足不了村級治理需求；少數村（社區(qū)）黨組織發(fā)展黨員工作滯后；少數村（社區(qū)）主干不作為，落實上級安排的任務打折扣、鉆空子，對班子建設放任不管，對群眾訴求不聞不問；個別村歷史遺留問題突出，導致班子成員不和，群眾反應強烈，村級矛盾激化等。三要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。今年是中國共產黨成立一百周年，也是實現(xiàn)精準扶貧與推動鄉(xiāng)村振興的銜接之年。在這個特殊的時間節(jié)點上，選好配強農村（社區(qū)）帶頭人隊伍，直接影響全縣經濟社會發(fā)展大局。但是前期，我們個別村（社區(qū)）干部政策生疏、反應遲鈍、思路不清，導致項目進度緩慢，產業(yè)發(fā)展遲滯，村里“一窮二白”。所以我們迫切需要以本次換屆為契機，真正打造一支會管理、善經營、素質高、能力強、年紀輕的基層干部隊伍，為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供一支中堅力量。所以我們決不能把這次村（社區(qū)）“兩委”換屆看低了，把各項要求、各個環(huán)節(jié)看簡單了，必須高標準謀劃、高質量推進。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。加強黨的全面領導，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆的本質要求和根本保證。一是政策制定要貫徹黨的要求。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。需要強調的是，加強黨的全面領導，不是發(fā)號施令、頤指氣使，要深刻領會堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法，通過做實做細群眾工作、動員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動。習近平總書記指出，用人導向最重要、最根本、也最管用，用好一個人能激勵一大片。一是嚴把資格條件。同時，也提出了“15種不能”作為候選人的情形?？h委將對聯(lián)審情況進行責任倒查，對把關不嚴造成不良后果的，嚴肅追究有關責任人責任。農村要注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、大學生村官（選調生）、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及本村在外的退休公職人員中選拔村“兩委”干部。對于“無人可選、有人難選”的村，按照“整建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅持“需派盡派”，繼續(xù)從機關事業(yè)單位選派干部到村擔任村黨組織書記，必要的整建制選派村黨組織領導班子。三是大力優(yōu)化班子結構。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，50周歲以下的村黨組織書記占比明顯上升，其中45周歲以下的村黨組織書記占比達到X%左右，村民委員會成員中女性比例達到X%以上，村“兩委”主干中女性比例達到X%以上，村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學歷的應不少于X%，每村至少有X名大專及以上學歷的“兩委”班子成員。同時，要大力推行“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記一般應具有高中、中專及以上學歷，新進入社區(qū)“兩委”班子人員一般應具有大專以上文化程度；社區(qū)“兩委”班子成員達到法定退休年齡的不再提名，原班子成員提名黨組織書記的，一般不超過50周歲。推動年齡學歷“一降一升”，真正選拔一批堪當重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，增強班子整體活力。三要嚴明換屆工作紀律。一是對廣大群眾教育在先。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標準條件，宣傳相關程序要求，宣傳換屆紀律，把注意力從“選誰當干部”引導到“選誰干事業(yè)”上來。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。違規(guī)黨員要受黨紀處分，不是黨員身份的村干部亂來，也要采取相應措施加以懲處。三是對違紀違法違規(guī)行為從嚴查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時發(fā)現(xiàn)問題，苗頭查實后就要嚴肅查處。四要樹牢依法依規(guī)原則。一要抓好選民登記。二要抓實選前準備。尤其是矛盾突出、可能引發(fā)較大問題的重點村（社區(qū)），要先解決問題再換屆。三要嚴格按章辦事。要抓好業(yè)務培訓，一些易出問題的環(huán)節(jié)反復叮囑落實，杜絕自以為是、隨意操作等問題。五要注重防范化解風險。我們一定要強化底線思維，繃緊責任弦，做到未雨綢繆、周密細致、處置迅速?？h級包聯(lián)領導要強化摸底排查，做到基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風險，鎖定選情復雜的難點村（社區(qū)）、有特殊訴求的重點人、尚未化解的棘手問題，精準把脈，對癥下藥。二是防范化解要抓早抓小?？h級包聯(lián)領導要全面準確掌控風險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)。三是應對處置要從快從速。嚴格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。三、責任意識必須要“強”，敢擔當、善作為，確保本次“兩委”換屆工作圓滿完成本次換屆，關系全縣大局和基層長遠發(fā)展穩(wěn)定，時間緊，