【正文】 爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣區(qū)為單位制定村民委員會成員候選人資格條件，旗幟鮮明地列出不能 、不宜確定為候選人的負面清單。要把開展 X 專項斗爭和整治村民自治領(lǐng)域涉 H 涉 E 問題結(jié)合起來，進一步加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)，最大限度擠壓村民自治領(lǐng)域涉 H 涉 E 問題的滋生空間。營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會候選人資格，對村（居）民委員會成員候選人的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實把好“入口關(guān)”，真正把那些政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人，防止村（居）民委員會成員“帶病上崗”。各縣 區(qū)要結(jié)合有關(guān)要求和本地實際，進一步細化選舉程序和操作辦法，把工作做細做實，確保全程嚴絲合縫、有序推進。 （二）依法嚴格選舉程序。在農(nóng)村，要繼續(xù)堅持和完善直接選舉制度，村委會組織法對“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會選舉作出了具體規(guī)定，各縣區(qū)要認真貫徹落實好這一規(guī)定； 在城市，要大力推行社區(qū)居民委員會直接選舉，穩(wěn)步擴大直接選舉覆蓋面，切實保障居民依法直接行使民主權(quán)利。制定換屆方案要充分聽取群眾意見，選舉方案的落實、工作進度、程序操作和紀律執(zhí)行等要主動接受群眾監(jiān)督。 （一）不斷拓寬參與渠道。 三、依法依規(guī)推進村（ 居）民委員會換屆重點工作 這次村（居）民委員會換屆選舉涉及全市 X 個村（社區(qū)）， X 萬城鄉(xiāng)居民參與，范圍廣、人數(shù)多、難度大，城鄉(xiāng)居民關(guān)心，社會各界關(guān)注。依法辦事則安，違法而行則亂。 （三）堅持嚴格依法辦事。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會、認定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚民主，發(fā)動城鄉(xiāng)居民踴躍參 與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。習近平總書記強調(diào)，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。 （二）堅持充分發(fā)揚民主。實踐證明，無論是建立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定工作方案，還是具體組織實施選舉，都是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下進行的。 （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 二、牢牢把握村（居）民委員會換屆選舉的基本原則 村（居）民委員會選舉實踐積累了一條重要經(jīng)驗，就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會選舉的全過程。但我們也要清醒地認識到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經(jīng)費保障，服務(wù)缺手段、少資源； 個別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔當、少作為； 有的基層干部隊伍建設(shè)滯后，后備力量不足。村（社區(qū)）是基層組織建設(shè)的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強基層社會治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。要貫徹落實好十九屆四中、五中全會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，基層干部是決定性因素。 （二）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層社會治理的重要保障。經(jīng)省委省政府同意，提請省人大審議通過，我省第十屆村民委員會換屆時間調(diào)整到今年和居民委員會同步進行。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實施依法治國基本方略的具體實踐。 （一）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是全面依法治國的必然要求。在全市“兩委”換屆工作培訓(xùn)會上的講話（合集五篇） 第一篇：在全市“兩委”換屆工作培訓(xùn)會上的講話 同志們： 根據(jù)會議安排，我就做好村（居）民委員會換屆選舉工作講四點意見，供大家參考。 一、充分認識做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性 村（居）民委員會換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對于擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利具有十分重要的意義。村（居）民委員會是村（居）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》賦予了村（居）民委員會協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務(wù)、維護城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權(quán)力，村（居）民委員會發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎(chǔ)作用。既能彰顯黨和政府全面推進依法治國的決心，又是為廣大群眾上一堂生動的依法治國的普法課，能夠較好地培育 村（居）民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。這既是落實中央要求，也是提升行政效能，響應(yīng)廣大基層干部群眾的期待。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵在基層。村（社區(qū) ）“兩委”和基層干部，是加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理最基本、最直接、最有效的力量。 （三）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的迫切需要。近年來，各縣區(qū)以服務(wù)型黨組織建 設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧文明社區(qū)為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進社區(qū)各類組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機制，加強村和社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體水平。這既是經(jīng)驗總結(jié)，又是新一輪村（居）民委員會換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是村（居）民委員會選舉公正有序開展的根本保證。在村（ 居）民委員會選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權(quán)利，就能選出滿意的村（居）民委員會班子。人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求，也是村（居）民委員會選舉實踐的核心和精髓。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要不斷強化民主意識，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達意愿。嚴格依法辦事是村（居）民委員會選舉的重要遵循。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要把嚴格依法辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會選舉的合法性、有效性。我們一定要將這項工作作為推動農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大事要事來抓，明確工作方向，加大工作力度，強化工作措施，依法依規(guī)抓好換屆的重點工作。城鄉(xiāng)居民的廣泛參與是村（居）民委員會選舉深入開展的內(nèi)在動力。要積極擴大民主選舉范 圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權(quán)利。要進一步完善女性村委會成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當選比例，為婦女參與村民自治實踐創(chuàng)造更加有利的條件。沒有程序的民主，就沒有實質(zhì)的民主。要認真組織開展對現(xiàn)任村（居）民委員會成員的民主評議，做好村（社區(qū)）財務(wù)清理和任期屆滿審計工作，并及時將結(jié)果向群眾公開。要規(guī)范選舉委員會產(chǎn) 生程序、候選人提名辦法、候選人競職行為和選舉人投票行為，嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實行秘密寫票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權(quán)利。 （三）嚴厲查處不法行為。要嚴把村民委員會成員入口關(guān)，堅決把不符合條件的人員擋在門外。要建立候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)