【正文】 選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。三是規(guī)范投票行為。競職演說內(nèi)容要符合本村和本人實際，實事求事。二是規(guī)范候選人介紹方式。重點做到“三個規(guī)范”：一是規(guī)范大會組織程序。同時，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在調(diào)研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎(chǔ)上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級黨組織調(diào)整設(shè)臵方案。從實際工作來看，目前村設(shè)黨總支而沒有下屬黨支部，不符合發(fā)展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)，不利于開展工作。關(guān)于村黨組織設(shè)臵調(diào)整問題。注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女代表”，就是必須確保村民委員會成員中有一名婦女成員。關(guān)于婦女進村“兩委”班子的問題。要加強對候選人資格條件的審查，切實從源頭上把好村干部“入口關(guān)”，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。三是外派干部。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強、群眾公認的農(nóng)村專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會成員提名人選。擴大人選推薦范圍。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高。對超職數(shù)配備的干部、年齡弄虛作假的干部不予辦理村干部社會基本養(yǎng)老保險。村“兩委”班子成員職數(shù)原則上不超過5人，人口超過5000人以上或經(jīng)濟規(guī)模較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以配備7人。六、其他需要注意的問題班子職數(shù)及結(jié)構(gòu)要求。⑥選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。（4）監(jiān)票人公布得票情況。監(jiān)票人從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)委員表決通過。（2）支委醞釀討論。選舉采取等額的方式進行。另行選舉時，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新選舉。④選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會。③通過選舉辦法，確定監(jiān)票人、計票人。（考察組要向黨委匯報，要記好黨委記錄）五、黨內(nèi)選舉階段①村黨組織召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告。（考察預(yù)告制是指黨組織考察部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察前，通過一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨支部。②考察實行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。推薦結(jié)果及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足支委會委員名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。村黨組織召開村民代表會議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。推薦結(jié)果要及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經(jīng)到會代表半數(shù)以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。②推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。二、黨員推薦階段①黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告。電話聯(lián)系記錄要有兩名村干部簽字。此時要對在家黨員逐人書面通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。④召開村黨組織委員會和黨小組長會議。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。決定的主要內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。①通過?關(guān)于召開黨員大會的決定?。召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉動員大會，布臵換屆選舉工作，并對負責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆前廣泛開展談心談話活動，準確把握村干部思想動態(tài)，有針對性地做好思想工作；對可能出現(xiàn)的一些違反換屆紀律的思想傾向和行為，要密切關(guān)注，切實加以解決。臨近換屆，部分村干部思想有波動。開展好換屆前的宣傳工作，營造“和諧換屆”氛圍，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄都要開設(shè)換屆選舉工作專欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將換屆紀律提醒卡（十嚴禁）發(fā)放到每名黨員和每戶家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、村室醒目處懸掛宣傳橫幅不少于兩條?？己嗽u議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)，村干部考核評議要在黨員推薦階段前完成。④對村干部進行考核評議。做好村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理，審計結(jié)果上報縣委組織部、縣民政局。③認真開展離任審計。在調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定選舉工作重點指導(dǎo)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派得力干部駐村指導(dǎo)，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預(yù)案，實施“一村一策”。②認真開展村情選情調(diào)研。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作意見及實施方案，成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立辦公室，工作指導(dǎo)組。一、準備工作階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要做的準備工作。第一篇：在全市村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)會議上的講話臨泉縣村黨組織委員會換屆選舉工作培訓(xùn)提綱中共臨泉縣委組織部（2011年7月）按照“兩推一選”的辦法，村黨組織委員會換屆選舉工作分5個階段21個主要環(huán)節(jié)，5個階段即：準備工作、黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉。為了便于大家在具體工作中按照程序操作，現(xiàn)把每個階段和環(huán)節(jié)需要把握的原則和重點與大家進行交流，切實推進村黨組織委員會換屆選舉工作順利進行。①成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。同時，各村成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)上報請示、宣傳動員、召集會議、組織選舉等具體工作，由上屆村黨組織主持，書記要切實負起責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調(diào)查，逐村建立基本情況臺賬，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。對于村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問題比較多的難點村、后進村，要先整頓再換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向所屬村派出審計組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計站、財政所和被審計村的村民代表等人員組成審計組。開展審計工作時要按照?關(guān)于印發(fā)?阜陽市村級主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法（試行）?的通知?（阜農(nóng)[2011]8號），審計工作要在7月15日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真開展村干部考核評議，成立專門考核組，按照“一諾雙評”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結(jié)，考核組要認真填寫?2010年度村干部考核登記表?。⑤做好宣傳工作。⑥做好思想政治工作。有的對下一屆參選信心不足，工作消極應(yīng)付；有的不敢觸及矛盾，當(dāng)起了“好好先生”；有的為了連任，漫無邊際地承諾許愿；有的開始拉關(guān)系、搞串連；甚至還有少數(shù)干部自覺無望再次選上，產(chǎn)生了違規(guī)處臵集體資產(chǎn)、報銷假發(fā)票、謀求私利的想法。⑦動員培訓(xùn)。村黨組織準備工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過?關(guān)于召開黨員大會的決定?。②上報請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。接到村黨組織的請示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復(fù)村黨組織的請示，并派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，開始進村指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。書面通知要有存根，本人要簽名。駐村指導(dǎo)組指導(dǎo)村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。支委會委員述職以口頭述職為主，也可以書面述職。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責(zé)人和村民組長參加。③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。④研究確定候選人初步人選。三、群眾推薦階段①全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。②向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報“關(guān)于推薦結(jié)果的請示”。③研究確定候選人初步人選。四、組織考察階段①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察?？疾旖M一般要有3人組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預(yù)備人選名單，確定正式候選人。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組指導(dǎo)下，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據(jù)、候選人產(chǎn)生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監(jiān)、計票辦法等。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效。選舉一律采用無記名投票的方式進行。投不贊成票者可以另選他人。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。⑤新一屆村黨組織委員會產(chǎn)生后，應(yīng)及時召開村黨組織委員會第一次會議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記。會議由上屆黨組織委員會推薦一名新當(dāng)選委員主持，議程為：（1）會議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。（3）無記名投票選舉。被選舉人獲贊成票要超過實到會支部委員的半數(shù)方能當(dāng)選。（5）主持人宣布選舉結(jié)果。⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報縣委組織部備案。2008年中組部、民政部?關(guān)于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規(guī)定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個村一般3—5人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把“兩委”職數(shù)關(guān)、年齡關(guān)。注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。重點面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。二是大學(xué)生村官。全面推動符合條件的大學(xué)生村官進入村“兩委”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實措施，精心組織動員，提供有利條件，強力推動這項工作，支持和鼓勵所有在職大學(xué)生村官參與競選。對本村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關(guān)選派的駐村干部