【正文】 高、年齡結(jié)構(gòu)輕、業(yè)務(wù)水平精等特點(diǎn)。 一、 體制影響著工作環(huán)境 XX年國(guó)土資源系統(tǒng)體制改革，國(guó)土資源所也就成了“條管單位”，全局當(dāng)時(shí)人員超編，為了便于管理實(shí)行優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗，即理論測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、組織考核。旗局工作人員和基層所人員工資和辦公費(fèi)用由財(cái)政局核定，人員職稱(chēng)評(píng)定、工資漲幅由旗縣人事局管理。第二階段從XX年到現(xiàn)在，所謂的“垂直管理”階段，國(guó)土資源所管理垂直到旗縣級(jí)國(guó)土資源局，人、財(cái)、物均由旗縣國(guó)土資源局管理。第一階段：從1986年到XX年，這個(gè)階段國(guó)土資源所叫“土地管理所”或“土地辦”，人、財(cái)、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重視程度影響最為嚴(yán)重的階段，領(lǐng)導(dǎo)重視了，土地所還能夠做些業(yè)務(wù)工作，否則土地所就得全天候做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，業(yè)務(wù)工作只能用業(yè)余時(shí)間完成。對(duì)基層國(guó)土資源所工作信息，加深基層所的了解，反映基層所的實(shí)際情況,為基層國(guó)土所的進(jìn)一步管理邁向新階段而貢獻(xiàn)力量。第一期班干部12個(gè)省學(xué)員代表與鹿心社副部長(zhǎng)的座談，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土系統(tǒng)最高層和最低層的對(duì)話，表明了部黨組對(duì)基層國(guó)土資源管理工作的重視、關(guān)心、理解和支持。學(xué)習(xí)形式多樣化，有學(xué)習(xí)，有討論，有交流，有座談。授課教師有部里的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，有專(zhuān)家，有教授，都是權(quán)威人士。 筆者有幸參加全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所長(zhǎng)兩期實(shí)驗(yàn)班，感觸頗深。2018年國(guó)土調(diào)研報(bào)告3篇與2018年國(guó)培學(xué)習(xí)匯報(bào)交流稿匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)2018年國(guó)土調(diào)研報(bào)告3篇國(guó)土資源所是國(guó)土資源系統(tǒng)的核心組織單位，既是國(guó)土資源管理工作的根基，又是前沿陣地，國(guó)土資源所的工作人員是國(guó)土資源法律法規(guī)的執(zhí)行者，是國(guó)土資源系統(tǒng)的服務(wù)窗口，直接解決的是老百姓的土地權(quán)屬及權(quán)益問(wèn)題，工作的好壞直接關(guān)系著國(guó)土系統(tǒng)的整個(gè)形象。在國(guó)土資源系統(tǒng)的這個(gè)神經(jīng)末稍，它承擔(dān)著及時(shí)傳達(dá)和反饋基層國(guó)土資源管理的信息。親身感受到部黨組對(duì)基層所的重視程度，部培訓(xùn)中心給基層所長(zhǎng)培訓(xùn)，這是國(guó)土資源部的一個(gè)創(chuàng)舉，任何一個(gè)部委都沒(méi)有做過(guò)的，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)主義的一項(xiàng)重大舉措，是基層所最高層次的培訓(xùn)。授課內(nèi)容豐富，有理論，有實(shí)踐，有案例，有解析。為基層人員的學(xué)習(xí)交流搭建了一個(gè)平臺(tái)，做到了上情下達(dá)，下情上傳的最佳效果。 我是來(lái)自內(nèi)蒙古興安盟科右前旗國(guó)土資源所的副所長(zhǎng)，從事國(guó)土資源管理工作十年，工作在國(guó)土管理第一線，借這次機(jī)會(huì)談?wù)剣?guó)土資源管理工作的看法、建議，希望與大家一起交流共勉。 根據(jù)這十年來(lái)的工作，我將基層國(guó)土資源管理劃為兩個(gè)階段。旗土地管理局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)都得不到落實(shí)和執(zhí)行，所謂的土地管理只是一句空話。實(shí)際人、財(cái)、物還是受旗縣人事局和財(cái)政局管理。旗局班子成員垂直到盟市國(guó)土資源局管理，對(duì)于這兩個(gè)階段我想談?wù)勎业目捶ㄅc建議。從80余名干部中精挑細(xì)選后，38名人員上崗。全局由原來(lái)23個(gè)基層所撤并成11個(gè)國(guó)土資源所?？偯娣e為1564平方公里，所轄61個(gè)行政村，186個(gè)自然屯，2677戶，91518口人。鎮(zhèn)具有典型的點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)。XX年至XX年完成了5個(gè)基層所的建設(shè)和11個(gè)所的車(chē)輛配置工作。所有8名工作人員，而國(guó)土資源管理的所有收費(fèi)均由旗局統(tǒng)一收取，如土地出讓金、土地管理費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、登記費(fèi)、年地租等，全部進(jìn)入旗財(cái)政專(zhuān)用帳戶，基層國(guó)土所是派出機(jī)構(gòu)，下鄉(xiāng)宅基地預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查、土地證發(fā)放、爭(zhēng)議調(diào)處、動(dòng)態(tài)巡查全部是免費(fèi)，而每宗地處理至少要去二至三次才能完成。辦公經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題就顯露出來(lái)。辦公費(fèi)用除了核定的以外就只能依靠旗局領(lǐng)導(dǎo)與旗縣領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)追加經(jīng)費(fèi)。第一，工商、地稅、公安的管理不受地方財(cái)政限制；第二，工作人員全部是行政編制的公務(wù)員。就內(nèi)蒙古自治區(qū)來(lái)說(shuō)吧，各盟市之間都不一樣，西部區(qū)大部分是行政編，東部四個(gè)盟市清一色的事業(yè)編，工資待遇低，與同等條件的教師、公務(wù)員比較平均低一千元左右，一年來(lái)頭不但拿不到一分獎(jiǎng)金和福利待遇，有點(diǎn)職務(wù)的，管點(diǎn)事兒的還要替所里墊付一部分。工作的積極性不高，效率下降這是普遍問(wèn)題。 出臺(tái)相應(yīng)的政策，給予基層所辦公補(bǔ)助，可以采納計(jì)生部門(mén)的辦法，孕檢、上環(huán)、結(jié)扎等免費(fèi)，計(jì)生辦將人員匯編成冊(cè)上報(bào)計(jì)生局。我們能不能按照國(guó)家惠農(nóng)政策為農(nóng)戶辦理宅基地審批、土地證發(fā)放、爭(zhēng)議調(diào)處，也可以根據(jù)數(shù)量給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。 全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一工作人員編制，提高待遇，解決干部的后顧之憂，提高工作效率。無(wú)論結(jié)果如何都能接受，會(huì)把本職工作做得更好，“我因國(guó)土而驕傲，國(guó)土因我而輝煌”，這就是國(guó)土人的心聲。**國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[XX]12號(hào)、組通[XX]22號(hào)文件精神，昭通國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)《**省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革文件的通知》（云政發(fā)[XX]122號(hào)）、中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳《關(guān)于我省國(guó)土資源管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云辦發(fā)[XX]30號(hào)）、省國(guó)土資源廳高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合**實(shí)際，做了大量工作。二、改革后的成效和存在問(wèn)題改革成效全省國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制改革后，進(jìn)一步理順了國(guó)土資源管理體制和機(jī)制，初步建立完善了相關(guān)制度體系，全面加強(qiáng)了基層國(guó)土資源所建設(shè)。緊扣工作實(shí)際，安排部署“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，建立了國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞規(guī)范行政行為、行政審批，完善集體會(huì)審、實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、加強(qiáng)監(jiān)督制約等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好建章立制，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。存在問(wèn)題一是雖然實(shí)現(xiàn)了地州、市縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書(shū)記、黨組成員的考察任命權(quán)由省國(guó)土資源廳黨組決定，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職和黨組書(shū)記、黨組成員的考察任命權(quán)由地州、市國(guó)土資源局黨組決定，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所由縣級(jí)國(guó)土資源局垂直管理，但飯碗問(wèn)題，也就是人員工資和福利待遇等由地方財(cái)政解決，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)人、財(cái)、物全部上劃，即沒(méi)