構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的幾點思考-展示頁
2024-09-30 22:59本頁面
【正文】 予以細(xì)化分類，組織各級干部群眾評議，比如，把“德”的內(nèi)容上，可以細(xì)分為政治立場、組織紀(jì)律、理論水平、依法辦事、原則性等五個方面，依此類比，既考慮項目的細(xì)化和周全，也注意內(nèi)容劃分不過于繁瑣，增強(qiáng)操作性。 干部群眾綜合評議，主要是各級干部群眾對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級機(jī)關(guān)班子整體工作滿意度、公信度及思想政治建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實績、勤政廉潔等情況進(jìn)行的民主測評和民主評議，對領(lǐng)導(dǎo)干部個體的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行德民主測評和民主評議。對區(qū)級機(jī)關(guān)各部門班子，因不同區(qū)級機(jī)關(guān)，一般來說都擔(dān)負(fù)著某一方面的專業(yè)性、部門性的工作職責(zé)，除了繼續(xù)加強(qiáng)職能工作目標(biāo)考核外，還突出全局觀念的考核，即各區(qū)級機(jī)關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重點工作任務(wù)完成和服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效率的考核。其中，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子可以劃分為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實績、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境及黨建、精神文明建設(shè)狀況四大塊共21個子項目，具體做到“四個列入”：一是將能夠直觀反映班子任期內(nèi)年度工作實績列入考核當(dāng)中，如：國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率、地方財政收入及增長率、村鎮(zhèn)居民人均收入及增長率、城鎮(zhèn)建設(shè)水平、公共衛(wèi)生水平、教育水平等，其中，適當(dāng)調(diào)低了gdp考核分值，加大對財政一般預(yù)算收入、村鎮(zhèn)居民收入的考核力度，重視對“顯績”的考核；二是將間接反映班子任期內(nèi)年度工作實績列入考核當(dāng)中，如，利用外資、科技進(jìn)步、全社會固定資產(chǎn)投資、科教文衛(wèi)費支出、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、欠發(fā)達(dá)村脫貧等，突出對“潛績”的考核；三是能否提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好的軟、硬環(huán)境列入考核當(dāng)中，如：“生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”和“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建，勞動和社會保障情況、依法行政情況、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等，重視對“隱績”的考核；四是將基層黨建、精神文明建設(shè)工作開展工作列入考核當(dāng)中，其中，突出對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部廉潔自律執(zhí)行情況的考核，加強(qiáng)對“廉績”的考核。 一、政績考核評價體系的基本構(gòu)成 在考評內(nèi)容上，將年度工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核、干部群眾的綜合評議和組織定性考察評估三項指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容的來源構(gòu)成。從理論的研究和探索情況看，由于政績考評體系是一項復(fù)雜、全新的工作，當(dāng)前一些地方有關(guān)政績考評體系的研究探索，在具體操作中兼具可行性和科學(xué)性，還有待于實踐的總結(jié)和檢驗。目前對領(lǐng)導(dǎo)案子和領(lǐng)導(dǎo)干部的兩種考評方式即組織考察與年度工作考核并行，相互聯(lián)系不夠緊密，其中，年度工作考核主要通過年初制定下達(dá)考核目標(biāo)，按完成和落實情況評價班子或干部年度工作優(yōu)劣，主要運用于年度經(jīng)濟(jì)上的獎懲。 分析原因，從現(xiàn)行考核體系運作情況看，一方面考評內(nèi)容尚未真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，對一個班子或干部的實績評價不夠全面科學(xué)，存在著重硬性實績（如經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、輕軟性實績（如黨建、精神文明），重顯性實績（如重大項目建設(shè)）、輕潛在實績（如生態(tài)、維穩(wěn)等基礎(chǔ)工作），重本人匯報、輕群眾評議等現(xiàn)象。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的幾點思考 完善干部考評體系，實現(xiàn)考準(zhǔn)考實，是正確評價和合理使用干部，形成正確用人導(dǎo)向的重要依據(jù)。當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的提出和逐步貫徹落實，現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考價體系日益表現(xiàn)出局限性大、科學(xué)性不高等問題，難以全面涵概一個班子和干部的績效。另一方面，考核方式及結(jié)果運用存在脫節(jié)和錯位現(xiàn)象。組織考察則是由黨委考核組在屆中、屆末對班子自身組織建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實績等考核評估，對干部的德、能、勤、績、廉考察評估，結(jié)果作為調(diào)配干部的主要依據(jù)。基于以上因素，我們在對現(xiàn)行我區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評體系的分析調(diào)研基礎(chǔ)上，對怎樣科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，合理界定考核比重，規(guī)范工作程序以及相關(guān)配套措施等，進(jìn)行了一些粗略、尚不成熟的思考。 年度工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核，主要是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級機(jī)關(guān)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)各個年度工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況、取得成績進(jìn)行定量考核。此外，還應(yīng)增加對鎮(zhèn)鄉(xiāng)個性或特色項目的考核，即根據(jù)不同地理位置和特色，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予2—3項特色性工作內(nèi)容，諸如，對位處中心區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），突出城鎮(zhèn)建設(shè)、配合開發(fā)區(qū)和XX縣區(qū)建設(shè)內(nèi)容的考核；對山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，突出特色農(nóng)業(yè)、扶貧工作內(nèi)容的考核；對旅游開發(fā)有一定潛力的，突出旅游開發(fā)管理工作的考核；對拆遷任務(wù)比較重的，突出穩(wěn)定工作考核，等等，使考核更具針對性和個性化，不至于方法千篇一律，標(biāo)準(zhǔn)千人一面。對領(lǐng)導(dǎo)干部個體，對領(lǐng)導(dǎo)干部個體內(nèi)容參照班子整體考評，主要考核干部必須履行的崗位職責(zé)和根據(jù)年度工作目標(biāo)確定的工作目標(biāo)責(zé)任制。其中對鎮(zhèn)鄉(xiāng)，引入群眾公認(rèn)度測評，即組織村、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和人大代表、政協(xié)委員、黨代表、群眾代表，測評班子任期內(nèi)整體工作滿意度、黨委政府公信度、群眾安全感等；對區(qū)級機(jī)關(guān)，引入服務(wù)對象滿意度的測評。 組織定性考察評估，由組織部門組成考核組對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、履行職責(zé)情況、工作績效等各個方面進(jìn)行組織考核。根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗，制約考核準(zhǔn)確程度的主要原因在于是否能確立既具可操作、又能全面綜合衡量的評價標(biāo)準(zhǔn)，做到顧此又不失彼。即組織為廣大干部群眾對班子或干部的德才表現(xiàn)進(jìn)行綜合民主測評，主要反映群眾對班子或領(lǐng)導(dǎo)
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1