6稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問(wèn)題的思考-展示頁(yè)
2024-09-25 09:55本頁(yè)面
【正文】 了執(zhí)法時(shí)效性和執(zhí)法成果的體現(xiàn)。 （二）基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，征管、稽查溝通不暢 當(dāng)前，無(wú)論是征管部門(mén)還是稽查部門(mén)，都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)、主要職責(zé)、工作流程等，制定了一系列規(guī)范的工作制度，并確定了落實(shí)工作制度的相關(guān)業(yè)績(jī)考 核制度，這無(wú)疑為依法治稅、規(guī)范行政提供了保障?！墩鞴芊ā芬?guī)定，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不起訴、不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如在實(shí)際工作中，涉及對(duì)房地產(chǎn)的查封時(shí)，必須遵從有關(guān)房管部門(mén) “ 登記優(yōu)先 ” 的原則，即不論執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)物加貼封條與否，只要先到該部門(mén)立項(xiàng)登記的，便被確認(rèn)為擁有具法律效力的查封權(quán)。 —— 查封扣押程序。 “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保 ” ，但 “ 責(zé)成 ” 的權(quán)限和力度的設(shè)定存在一定漏洞，沒(méi)有確立以稅收的強(qiáng)制性確保納稅擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)的規(guī)定，如未授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定情況下，可以指定設(shè)置擔(dān)保物，致使在許多案件的執(zhí)行中，雖然查證到一些有利于執(zhí)行的、有相當(dāng)價(jià)值的資產(chǎn)，在受到欠稅企業(yè)以各種理由推諉的情況下，礙于沒(méi)有法規(guī)支持而陷入僵局。 納稅擔(dān)保措施的限制。同時(shí)不同部門(mén)對(duì)于稅收優(yōu)先權(quán)的理解和執(zhí)行上，存在明顯差異。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。根據(jù) 2024 年頒布實(shí)施的《稅收征管法》第四十 五條規(guī)定： “ 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，稅法上一直沒(méi)有明確的法規(guī)解釋?zhuān)鼪](méi)有賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，造成問(wèn)題復(fù)雜化，影響辦案效率。稅法賦予稅務(wù)部門(mén)的治稅手段有限，難免出現(xiàn)有稅難收現(xiàn)象。也正因如此，令執(zhí)法手段相對(duì)弱化，使稅收?qǐng)?zhí)法的剛性受到影響，造成在辦案過(guò)程中 “ 法無(wú)明文 ” 、“ 無(wú)法可依 ” 的情況屢屢出現(xiàn)，這是我們遇到的最大、最難的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問(wèn)題的思考 （一）稅收?qǐng)?zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法手段相對(duì)弱化 健全完善的法律體制是有效依法行政的有力保證，依法治稅的基礎(chǔ)就是要有法可依，有法必依。但伴隨社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的一些新情況、新做法，卻往往在法律上沒(méi)有相應(yīng)的新規(guī)定和新對(duì)策。具體體現(xiàn)在以下方面： 稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限制。根據(jù)現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠稅行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的對(duì)象僅限于納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人、欠繳稅款的納稅人的法定代表人
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