【正文】 人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》以及其他一些針對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的具體問題的司法解釋，雖然解決了不少問題，但仍不夠完善、糸統(tǒng)。我國至今未有糸統(tǒng)的、全面的、完整的執(zhí)行立法。實際上，這是一個認識上的誤區(qū)。絕大部分法院對執(zhí)行工作沒有引起足夠重視，只是片面追求案件審結率，沒有將執(zhí)行工作同審判工作一樣列入重要議事日程。以往，都普遍認為法院工作主要就是審判，其它工作都是次要的。執(zhí)行難除了外部原因，法院內部也存在自身問題。因此，法院在依法強制執(zhí)行時，個別當事人總是以死相威脅，使法院無從下手?，F(xiàn)在的當事人不能說他完全不懂法，實際上他一旦涉訟并成為被執(zhí)行人時，他又千方百計鉆法律空子。法院為了穩(wěn)定起見，不得不一緩再緩，有的甚至不敢強制執(zhí)行，生效的法律文書如同一張白紙，盡管申請人諸多意見，但法院也無可奈何。正因如此，有些案件的被執(zhí)行人，特別是一些法律意識淡薄，生活狀況不夠良好的自然人和個體經營戶等。目前，這種情況也比較普遍。（六）以申訴、投訴為由，阻止法院執(zhí)行。萬一碰上面，也是滿口答應立即履行，法院執(zhí)行人員一走，就什么都沒了。有些當事人對生效法律文書規(guī)定的履行義務盡量躲避，對現(xiàn)有的財產盡量隱匿轉移。達成和解后，被執(zhí)行人并不積極履行，通知其履行也沒有理睬，找到他又表示同意履行但同時又以家庭困難，一時難以履行為由而推拖。對法院的判決認可，也答應履行，但總是推來推去不同意履行。有些當事人認為只要能拖、會磨、善賴，不會有什么壞處。但事后符覺得當初考慮不周，因為借款并不是其一個人的意思，是大家借來買船出海捕撈的，必須由全體船員共同償還，而不能由他一個人承擔。在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些當事人在案件調解處理中，經審判人員做調解工作達成調解協(xié)議，但事后又感到吃了虧；有些當事人在調解協(xié)議生效后又自感當初考慮不周，提出新的要求；有的當事人明知理虧，同意調解，但又怠于履行；也有的在簽訂調解協(xié)議時草率等，都可能使義務人一反常態(tài)，拒絕執(zhí)行。由于糾紛的原因就是矛盾沖突所致，因此，當事人不可能自動履行義務，甚至很可能對抗法院的執(zhí)行工作。因此，被執(zhí)行人出于報復心理，進而產生抵觸情緒，對法律文書確定的義務，采取硬抗的方式拒不履行。有些當事人之間因糾紛結下怨恨，大部分通過訴訟后能夠逐漸解除，案件審理判決后也能自動履行。一般而言，民事案件當事人既然起訴到法院通過打官司方式來解決糾紛，說明雙方矛盾已經發(fā)展到一定的對立程度。所以說，公民薄弱的執(zhí)行意識，是人民法院執(zhí)行工作的主要障礙，是執(zhí)行難的最基本的原因之一?？梢娖浞ㄖ朴^念淡薄到何種程度。法院在以故意傷害罪依法判決其子有期徒刑二年六個月，同時判令其父母作為監(jiān)護人承擔民事責任，向申請人賠償各種醫(yī)療費用。但是，執(zhí)行法律知識卻很少向公民進行宣傳，有相當一部分人的執(zhí)行法律意識淡薄，認為生效的法律文書只不過是白紙黑字，“要錢沒有，要命有一條”。表現(xiàn)為：一不懂法，二是懂法而抗法。它的任務和目的是依法強制義務人履行生效法律文書所確定的義務，保障權利人的權利和國家利益得以實現(xiàn)。筆者結合執(zhí)行工作的實踐，僅就民間案件執(zhí)行難的原因及其對策作一探析。生效的法律文書有相當一部分得不到執(zhí)行，不僅妨礙了當事人合法權益的實現(xiàn)，而且使司法的權威性受到了動搖，司法的公正性受到了損害和威脅，造成社會秩序的混亂和社會不穩(wěn)定因素的產生。第二篇：淺析民間案件執(zhí)行難原因及對策淺析民間案件執(zhí)行難原因及對策當前，法院的執(zhí)行工作面臨的形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行案件數(shù)每年大幅度上升，標的額越來越大；當事人履行能力差，加之有能力拒不履行義務、肆意對抗執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為屢有發(fā)生的情況，從而形成“有財產難執(zhí)行、沒財產執(zhí)行不能”“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應執(zhí)行財產難動”的被動局面，結果使執(zhí)行案件大量積壓。我國司法執(zhí)行法律尚不全，民事訴訟法規(guī)定的一些執(zhí)行程序和執(zhí)行措施比較籠統(tǒng)，操作難度大，很難適應勞動爭議案件的執(zhí)行工作。充分發(fā)揮這三個部門的監(jiān)督職能，共同做好爭議雙方的思想工作，對于勞動爭議案件的執(zhí)行有很大的幫助。工會代表企業(yè)職工的利益，對企業(yè)職工勞動權益有監(jiān)督建議權，并且又直接參與勞動爭議的調解工作。二是堅決捍衛(wèi)法律尊嚴，依法清理并廢除那些與勞動法律、法規(guī)相抵觸的“土政策”，減少和杜絕對執(zhí)法的干擾阻力，制止干涉司法執(zhí)行的行為發(fā)生。為了改變勞動爭議案件執(zhí)行難的狀況，除了人民法院依法采取執(zhí)行措施外，還需要加強以下幾個方面的工作：第一，大力改善執(zhí)行環(huán)境，為勞動爭議案件執(zhí)行創(chuàng)造良好的外部條件。有些勞動處理決定是用人單位領導集體研究或職工代表大會討論通過的，法院對該單位采取執(zhí)行措施，往往遭到反對。四、對用人單位采用強制措施可能會造成不良的社會影響。隨著我國企業(yè)經營機制的轉換，企業(yè)經營自主權不斷擴大，只要完成政府下達的生產指標及國家的財政稅收任務，其它很少受到政府部門的干預。最后，法院只好中止執(zhí)行。某退休職工以該企業(yè)克扣退休費為由提直訴訟，法院判決該企業(yè)敗訴。法院依法判決用人單位敗訴后，執(zhí)行時得不到用人單位的支持。二、因用人單位制定不合理規(guī)定，致使勞動爭議案件執(zhí)行難度加大。當法院依據(jù)民事訴訟法對單位負責人給予民事制裁后，用人單位則變本加厲對該職工進行刁難，致使該職工不得不外出自謀職業(yè)。而用人單位完成的好壞，將直接影響到執(zhí)行的效果。民事、經濟案件的執(zhí)行有明確的執(zhí)行標的，要么是一定的行為（如加工、修繕）。勞動爭議案件執(zhí)行難，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一、執(zhí)行內容由用人單位本身來完成，直接影響到執(zhí)行的效果。勞動爭議案件執(zhí)行難的問題也隨之露出來。第一篇：勞動爭議案件執(zhí)行難的原因及其對策勞動爭議案件執(zhí)行難的原因及其對策隨著我國市場經濟的發(fā)展，勞動權益的內容不斷豐富，勞動關系越來越復雜，勞動爭議案件呈日益上升趨勢。而勞動爭議案件的執(zhí)行是處理勞動爭議案件的關鍵，是切實保護勞動爭議雙方合法權益的有效保證。本文就勞動爭議案件執(zhí)行難及其對策作一簡要探討。勞動爭議案件的執(zhí)行不同于民事、經濟案件的執(zhí)行。而勞動爭議案件中，除職工的勞動保險福利待遇等案件具有明確的給付性內容，人民法院可以直接執(zhí)行以外，其他案件如開除、除名等類勞動案件的執(zhí)行，完全得依靠用人單位本身來完成。例如某法院判決撤銷了某用人單位對職工除名的處理決定，而該用人單位遲遲不履行法院判決，不讓該職工上班，當法院幾次催促之后，該單位不得不召回該職工，但又不給其安排工作，還拒付工資。由此看來，對于這類案件，法院強制執(zhí)行措施并不能從根本上解決問題。現(xiàn)實中，有些用人單位往往根據(jù)自身情況制定了一些不符合法律規(guī)定的規(guī)章制度。如某企業(yè)因經濟效益不佳，經職工代表大會討論通過，作出退休職工每月只發(fā)60%退休金的決定。但在執(zhí)行時，該企業(yè)負責人表示；企業(yè)現(xiàn)有退休職工多人，如果法院予以執(zhí)行，那么其他退休職工也會紛紛起訴，那些工資難以足額發(fā)放的在崗工人心理也會不平衡，甚至會引起矛盾激化。三、因國有企業(yè)轉換經營機制，用人單位經營自主權擴大，法院執(zhí)行阻力增大。一旦法院要求政府部門協(xié)助執(zhí)行，用人單位就會以干預企業(yè)經營自主權為由提出抗議，或置之不理；政府因用人單位沒有違反政府的規(guī)定又按時完成了財政稅收任務而不愿過問。例如對某企業(yè)負責人采取司法拘留措施，一時間該單位就會出現(xiàn)混亂局面，影響企業(yè)的正常生產經營活動。如果對用人單位采取罰款強制措施，則職工們辛勤創(chuàng)造的財富受到損失，觸及職工的切身利益，尤其對那些經濟效益不佳的企業(yè)來說，更容易激起職工的對抗心理，激化社會矛盾，造成不良社會影響。特別是有關《勞動法》知識宣傳，增強公民的勞動法律觀念，做到人人知法懂法，人人守法護法。第二，充分發(fā)揮工會、勞動行政主管部門和企業(yè)主管部門的監(jiān)督職能。勞動行政主管部門又是勞動關系的主要調節(jié)者，企業(yè)主管部門是用人單位的直接領導機關。第三，建立健全司法執(zhí)行的法律體系。因此，必須建立健全有關執(zhí)行法律，使之具有較強的操作性?？梢哉f，執(zhí)行難問題不僅成為法院工作的痼疾，而且也成為了一項嚴重的社會問題。為了解決這一社會難題，從中央到地方，從最高人民法院到地方各級人民法院都做了積極的努力，雖取得了可喜的成績，但仍然有許多問題亟待解決。一、執(zhí)行難的原因法律上的執(zhí)行，是指法律賦予執(zhí)行權的國家機關依照法定程序，依靠國家強制力，將已經發(fā)生效力的法律文書所確定的內容予以落實的執(zhí)法活動。執(zhí)行難，是一果多因的現(xiàn)象，就洋浦地區(qū)民間案件執(zhí)行情況而言，歸納起來，主要有以下幾個方面：（一）法律意識淡薄，缺乏法制觀念。應該說，當前，社會主義民主法制建設步伐邁得大，在加強立法的同時開展了各式各樣的普法教育，人們的法制觀念有所提高，遵紀守法已成為大多數(shù)公民的自覺行為。筆者不久以前曾執(zhí)行過一宗刑事附帶民事訴訟案件，申請人即附帶民事訴訟原告人，因受被申請執(zhí)行人的兒子即刑事案件被告人的毆打致傷，花去醫(yī)藥費、住院費等共二萬多元。案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人拒不履行，執(zhí)行人員找他們談話、做工作，要求其按法律文書履行義務，他們競理直氣壯地說：“人都坐牢了，還賠什么錢？如果要賠錢，還坐什么牢？”。而這只是其中一個例子，更有甚者采取逃避的態(tài)度拒不履行，還有的被執(zhí)行人的親屬、朋友、鄰居及不明真相的人圍攻執(zhí)行人員；有的被執(zhí)行單位的干部職工在執(zhí)行時起哄鬧事；有的有義務協(xié)助執(zhí)行的單位拒不協(xié)助。（二）當事人存在抵觸情緒。從中國歷史上長期主張“無訟”的觀念講，中國人是最不情愿打官司的，“一場官十年仇”就是這種觀念的寫照。但有些案件，需要依法強制執(zhí)行，說明雙方結下的怨恨很深，至少尚未消除。最突出的是涉及人身損害賠償糾紛案件，當事人雙方因瑣事而引發(fā)矛盾甚至斗毆打架，法院依法判決后，義務人拒絕履行賠償義務。（三）達成調解后反悔。如某居委會申請執(zhí)行符？菖？菖借款糾紛一案，雙方經法院主持達成和解協(xié)議，即符？菖？菖應償還居委會借款人民幣65000元，2003年8月10日前履行40000元，9月10日前履行完畢。（四）軟磨賴拖不愿意履行。法院現(xiàn)在注重的是社會效果和法律效果的統(tǒng)一，在非不得已的情況下，一般比較慎用強制措施，拖的時間長了，啥事也會不了了之。如某居委會申請執(zhí)行李？菖？菖債務糾紛一案，申請人與被執(zhí)行人在法院主持下達成和解，即所欠債務2200元，每月償還300元，直到還清為止。（五）逃避躲藏拒不履行。一聽說法院要來執(zhí)行，就逃避躲藏起來不見面。如賴？ 菖？菖申請執(zhí)行王？菖？菖債務糾紛一案，執(zhí)行標的為人民幣21330元，立案時間為1999年4月21日，該案在立案時執(zhí)行人員只見過被執(zhí)行人一次，從那以后被執(zhí)行人再沒有露面，而且又未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產，此案難以繼續(xù)執(zhí)行。當事人一旦敗訴后，總是千方百計