【正文】 委、省政府對我省商務(wù)工作的更多支持。即處理好內(nèi)需與外需 的關(guān)系，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時高度重視外需，千方百計穩(wěn)定出口增長；處理好消費與投資的關(guān)系，既努力擴(kuò)大利用外資，又要創(chuàng)新思路，采取切實有效的辦法，把消費真正啟動起來；處理好出口與進(jìn)口的關(guān)系，在努力穩(wěn)定出口增長的同時，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大能源資源的進(jìn)口，積極引進(jìn)國外技術(shù)，培育新的出口能力；處理好外資、外經(jīng)和外貿(mào)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)融合，促進(jìn)三外聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，我 第 4 頁 共 19 頁 們必須有充分的思想準(zhǔn)備，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，理順各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)各項業(yè)務(wù)，利用和調(diào)動一切積極因素，形成商務(wù)發(fā)展的合力。 根據(jù)基本要求和指導(dǎo)思想，按照既正視困難又要加快發(fā)展 的原則，今年全省商務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)是：商務(wù)各項指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，實際使用外資 45 億美元，增長 12％以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額 145 億美元，增長 15％以上，其中出口力爭達(dá)到 100 億美元；完成社會消費品零售總額 4738 億元，增長 15%以上；對外經(jīng)濟(jì)合作各項指標(biāo)增長 15%以上。全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞 “ 一化三基 ” 戰(zhàn)略和富民強(qiáng)省目標(biāo)，努力提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。 “ 增后勁 ”就是要通過創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，增 強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁，確保商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的科學(xué)跨越。 “ 優(yōu)結(jié)構(gòu) ” 就是要在保增長的同時，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 “ 保增長 ” 就是商務(wù)各項指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，特別是要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資作為保 第 3 頁 共 19 頁 增長的重要抓手。對此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，迎難而上，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn) “ 彎道超車 ” 做出積極貢獻(xiàn)。科學(xué)應(yīng)對危機(jī)，實現(xiàn) “ 彎道超車 ” ，商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)理當(dāng)奮勇爭先、率先發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。在這種形勢下，我們應(yīng)該如何科學(xué)確定今年的商務(wù)工作目標(biāo)。面對復(fù)雜的形勢，商務(wù)部提出 “ 外貿(mào)增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模 ” 等工作目標(biāo)。四是金融危機(jī)中本身也蘊(yùn)含了機(jī)遇 ，對于加快結(jié)構(gòu)升級、引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)和人才、利用境外資源都是新的機(jī)遇。二是當(dāng)前我省商務(wù)事業(yè)正處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)移的重要機(jī)遇期，長株潭兩型試驗區(qū)的吸引力增強(qiáng)，增長的極化效應(yīng)正在顯現(xiàn)。一是省委、省政府對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作比以往更加重視，給予更大力度的支持。危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)也造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能越來越突出，對商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，外貿(mào)形勢將更加嚴(yán)峻，消費快速增長的難度增大，吸收外資困難增多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更多挑戰(zhàn)。 第 1 頁 共 19 頁 省商業(yè)事務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo) 今年，商務(wù)工作面臨十分復(fù)雜的形勢。全球金融危機(jī)仍在持續(xù)，并已由金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，今后一段時間實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)可能陷入螺旋式下降的惡性循環(huán)。但是，我們也應(yīng)該看到，金融危機(jī)不僅帶來挑戰(zhàn)，同時也帶來機(jī)遇；我國、我省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持商務(wù)事 業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。地方各級黨委政府、省直各有關(guān)部門對商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)的重視支持力度也明顯加大。三是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴(kuò)大投資、刺激消費的重要政策舉措，有利于擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需、促進(jìn)出口，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。 第 2 頁 共 19 頁 總的來說，今年商務(wù)發(fā)展將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，挑戰(zhàn)和壓力比往年都要大，是極為困難的一年，但同時也面臨著許多重大機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。沿海地區(qū)也紛紛調(diào)低增長目標(biāo)， XX 省將外貿(mào)增長目標(biāo)定為與上年持平（不下降），浙江定為增長 9%。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與省委、省政府的期望還有差距，受危機(jī)沖擊影響也小于沿海地區(qū)，發(fā)展的潛力和后勁更足。省委、省政府提出 “ 保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ) ”的總要求，這既是對全省經(jīng)濟(jì)工作的總要求，也是對商務(wù)工作的要求。 今年全省商務(wù)工作的基本要求是 “ 保增長，促消費，優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁 ” 。 “ 促消費 ” 就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促進(jìn)消費，為保增長提供有力保障。 “ 強(qiáng)基礎(chǔ) ” 做好商務(wù)各項基礎(chǔ)性工作，為商務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 今年湖南商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包為戰(zhàn)略支點，突出擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極有效擴(kuò)大利用外資，加快走出去步伐，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，全力推進(jìn)三外聯(lián)動和內(nèi)外貿(mào)一體化，著力構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。 在較為嚴(yán)峻的形勢下，要完成上述目標(biāo)并不容易。 一要處理好四個關(guān)系。 二要創(chuàng)新政策措施。 特別要加強(qiáng)對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于