【正文】 各級商務部門要大膽探索，勇于實踐，積極主動地為各級黨委和政府建言獻策，當好參謀和助手。引導和鼓勵我省工程機械、有 第 17 頁 共 19 頁 色冶金、文化傳媒等湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走出國門，加大跨國并購，利用境外資源，開拓境外市場，實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)布局，增強國際競爭力。要做好入世后過渡期應對，加強進出口公平貿(mào)易知識的培訓、宣傳和普及，著力增強各級政府和企業(yè)世貿(mào)規(guī)則意識、貿(mào)易摩擦風險意識，盡量規(guī)避或減少貿(mào)易摩擦，特別要注意規(guī)避反補貼調(diào)查糾紛。大力發(fā)展加工貿(mào)易，既要積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移擴大加工貿(mào)易增量，又要加大政策宣傳和業(yè)務指導力度，促進加工貿(mào)易快速發(fā)展。抓住中央擴大投資、促進消費的機遇，積極準備項目，爭取將大型批發(fā)市場、倉儲物流、公益性服務消費平臺、物資儲備等商業(yè)基礎設施納入到民生工程、基礎設施建設中去，力爭使流通基礎設施建設上一個新臺階。同時，要嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和非補貼類產(chǎn)品欺騙農(nóng)民的行為。進一步推進投資便利化，提高行政服務效率和水平。將利用外資與促進我省產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整相結合，重點鼓勵外商投資先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。 四是進一步增強競爭意識。要進一步加強與市州黨委政府、省直兄弟部門的協(xié)調(diào)、溝通，努力構建形成共同促進商務和開放型經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。 一要處理好四個關系。我們應該清醒地認識到，湖南商務和開放型經(jīng)濟發(fā) 展與省委、省政府的期望還有差距，受危機沖擊影響也小于沿海地區(qū)，發(fā)展的潛力和后勁更足。危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟也造成嚴重沖擊，經(jīng)濟增速下滑成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且可能越來越突出，對商務經(jīng)濟的影響十分明顯，外貿(mào)形勢將更加嚴峻，消費快速增長的難度增大，吸收外資困難增多，承接產(chǎn)業(yè)轉移面臨更多挑戰(zhàn)。 “ 保增長 ” 就是商務各項指標增速均要高于全省 gdp 增速，特別是要把承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大招商引資作為保 第 3 頁 共 19 頁 增長的重要抓手。另一方面要在加強調(diào)研的基礎上，從鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進發(fā)展的角度出發(fā)，大膽創(chuàng)新，研究制定出臺更多切實有效的政策措施。 一是切實抓好各項政策措施的落實。要加強對承接產(chǎn)業(yè)轉移的統(tǒng)計分析，在做好外商直接來湘投資統(tǒng)計的基礎上，還要做好沿海外資以內(nèi)資注冊形式向我省轉移、省外境內(nèi)轉移企業(yè)等類型的產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)的統(tǒng)計分析，為促進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作提供詳細有效的數(shù)據(jù)參考。認真組織、精心策劃，創(chuàng)新形式、注重實效，重點辦好 “ 今湖南承接產(chǎn)業(yè)轉移招商活動月 ” 活動。因此，各級商務部門必須切實履行好職責，把搞活流通、擴大消費作為保增長的重要切入點，真抓實干，有所作為。完善發(fā)布制度，提高公共信息服務的質量和水平。鼓勵和支持大型出口企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品技術含量，做大做強。加大對鐵海聯(lián)運、出口物流園區(qū)建設的支持力度，進一步做好長沙至深圳、醴陵至深圳 “ 五定班列 ” 的相 關支持工作。因此，我們要牢牢把握機遇，以擴大外派勞務規(guī)模和推進境外投資合作為重點，加快走出去步伐，不斷提高我省對外經(jīng)濟技術合作水平。鼓勵和扶持環(huán)達路橋、建工集團、交通國合、二十三冶、水電八局、中南勘察設計院等我省工程承包企業(yè)進一步做大做強，到國外建立網(wǎng)絡基地，穩(wěn)定開拓新市場。加強機關效能建設，完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制，促進作風轉變，推進文明機關創(chuàng)建工作。加強對走出去企業(yè)法律咨詢和援助服務，保護走出去企業(yè)和人員的合法利益。加強對外派勞務培訓基地、基地縣的動態(tài)管理，新增培訓基地逐步向企業(yè)拓展。支持配合政策性銀行開展技術引進政策貸款，支持企業(yè)引進技術和關鍵設備。 三是深入實施市場多元化戰(zhàn)略。加強與有關部門配合，進一步加大處理知識產(chǎn)權糾紛和依法打擊違法行為力度，進一步增強社會對知識產(chǎn)權保護的意識。加快完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡，不斷完善社區(qū)商業(yè)功能，大力推廣 “ 便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭 ” 的 “ 雙進工程 ” ，引導購物、餐飲、服務類連鎖企業(yè)進入社區(qū)，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務方式，推廣 早餐工程。要在搞好傳統(tǒng)的活動招商的基礎上，大力推行小分隊招商、企業(yè)主體招商、中介招商、網(wǎng)絡招商等 “ 點對點、面對面 ” 招商方式，促進專業(yè)化、多層次、寬領域招商。努力提高項目開發(fā)質量，突出開發(fā)一批市場前景好、投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖俊ＶС殖恢莩隹诩庸^(qū)加快建設，積極爭取長沙、岳陽獲批國家出口加工區(qū)，爭 第 7 頁 共 19 頁 取國家對四個重點承接地的傾斜支持，評定一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)，充分發(fā)揮好重點縣、試點縣和示范園區(qū)的示范帶動作用。進一步加大支持力度，培育壯大一批出口商品基地、外派勞務基地，發(fā)揮好基地的龍頭示范作用。全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，始終圍繞 “ 一化三基 ” 戰(zhàn)略和富民強省目標，努力提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。四是金融危機中本身也蘊含了機遇 ，對于加快結構升級、引進境外先進技術和人才、利用境外資源都是新的機遇。三是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴大投資、刺激消費的重要政策舉措，有利于擴大投資、刺激內(nèi)需、促進出口，為經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。 今年湖南商務工作的指導思想是。大力支持