【正文】 產(chǎn)品技術(shù)含量，做大做強(qiáng)。完善信用消費(fèi)管理制度，探索促進(jìn)信用消費(fèi)發(fā)展的新舉措。完善發(fā)布制度，提高公共信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。 二是扎實(shí)做好 “ 家電下鄉(xiāng) ” 推廣工作。因此，各級(jí)商務(wù)部門必須切實(shí)履行好職責(zé)，把搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)作為保增長(zhǎng)的重要切入點(diǎn)，真抓實(shí)干，有所作為。 五是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。認(rèn)真組織、精心策劃，創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，重點(diǎn)辦好 “ 今湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)月 ” 活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)開發(fā)包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，既注重制造鏈條上的項(xiàng)目開發(fā)，還要注重生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)。要加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)分析，在做好外商直接來湘投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，還要做好沿海外資以內(nèi)資注冊(cè)形式向我省轉(zhuǎn)移、省外境內(nèi)轉(zhuǎn)移企業(yè)等類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，為促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供詳細(xì)有效的數(shù)據(jù)參考。 三是更加注重搞好已落戶轉(zhuǎn)移企業(yè)的服務(wù)。 一是切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。做好基礎(chǔ)工作是確保商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的基本要求，也是增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁的基本前提。另一方面要在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，大膽創(chuàng)新，研究制定出臺(tái)更多切實(shí)有效的政策措施。 根據(jù)基本要求和指導(dǎo)思想，按照既正視困難又要加快發(fā)展 的原則，今年全省商務(wù)發(fā)展的基本目標(biāo)是：商務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，實(shí)際使用外資 45 億美元，增長(zhǎng) 12％以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額 145 億美元，增長(zhǎng) 15％以上，其中出口力爭(zhēng)達(dá)到 100 億美元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 4738 億元，增長(zhǎng) 15%以上；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng) 15%以上。 “ 保增長(zhǎng) ” 就是商務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)增速均要高于全省 gdp 增速，特別是要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資作為保 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 增長(zhǎng)的重要抓手。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，商務(wù)部提出 “ 外貿(mào)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模 ” 等工作目標(biāo)。危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能越來越突出，對(duì)商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響十分明顯，外貿(mào)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，消費(fèi)快速增長(zhǎng)的難度增大，吸收外資困難增多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更多挑戰(zhàn)。地方各級(jí)黨委政府、省直各有關(guān)部門對(duì)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)的重視支持力度也明顯加大。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與省委、省政府的期望還有差距，受危機(jī)沖擊影響也小于沿海地區(qū)，發(fā)展的潛力和后勁更足。 “ 強(qiáng)基礎(chǔ) ” 做好商務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為商務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。 一要處理好四個(gè)關(guān)系。要進(jìn)一步創(chuàng)新形式和方式，更加注重突出實(shí)效，充分利用好各級(jí)各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市州黨委政府、省直兄弟部門的協(xié)調(diào)、溝通，努力構(gòu)建形成共同促進(jìn)商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要搶抓機(jī)遇，充分用好國(guó)務(wù)院在 20 個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，加快培育壯大我省服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)主體，打造一批服務(wù)外包示范基地。 四是進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。 （二）擴(kuò)大利用 外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量 以招商引資的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，這是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、開放帶動(dòng)、彎道超車的必然要求，也是積極融入經(jīng)濟(jì)全球化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。將利用外資與促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整相結(jié)合，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各項(xiàng)招商活動(dòng)都要最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)市縣和園區(qū)的積極性，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主題。進(jìn)一步推進(jìn)投資便利化，提高行政服務(wù)效率和水平。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 設(shè)要以提高覆蓋率、鞏固率、配送率和網(wǎng)絡(luò)利用率為主要任務(wù)，加大配送中心建設(shè)力度，拓展農(nóng)家店的功能，推進(jìn)一網(wǎng)多用。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和非補(bǔ)貼類產(chǎn)品欺騙農(nóng)民的行為。四是規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。抓住中央擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)遇，積極準(zhǔn)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取將大型批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公益性服務(wù)消費(fèi)平臺(tái)、物資儲(chǔ)備等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入到民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，力爭(zhēng)使流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。 二是調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展加工貿(mào)易，既要積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大加工貿(mào)易增量，又要加大政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，促進(jìn)加工貿(mào)易快速發(fā)展。 六是擴(kuò)大有效進(jìn)口。要做好入世后過渡期應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳和普及，著力增強(qiáng)各級(jí)政府和企業(yè)世貿(mào)規(guī)則意識(shí)、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡量規(guī)避或減少貿(mào)易摩擦，特別要注意規(guī)避反補(bǔ)貼調(diào)查糾紛。要像招 商引資一樣，既有大規(guī)模的對(duì)接活動(dòng)，又要有專業(yè)的、小分隊(duì)、區(qū)域性的對(duì)接專場(chǎng)，全方位拓展勞務(wù)輸出渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我省工程機(jī)械、有 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 色冶金、文化傳媒等湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門，加大跨國(guó)并購(gòu)，利用境外資源，開拓境外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 五是增強(qiáng) “ 走出去 ” 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。各級(jí)商務(wù)部門要大膽探索，勇于實(shí)踐，積極主動(dòng)地為各級(jí)黨委和政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手。