【正文】 力保障。 在較為嚴(yán)峻的形勢下，要完成上述目標(biāo)并不容易。不僅商務(wù)廳要加大政策創(chuàng)新力度，市縣各級商務(wù)部門也都要行動起來，爭取各級黨委政府的支持，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。要深入基層深 入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)困難，有針對性地采取對策措施，切實為企業(yè)排憂解難。要抓好省政府 16 號文件、 19 號文件的落實，進(jìn)一步加大政策措施的創(chuàng)新力度，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策催化效應(yīng)。無論招商引資還是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終都是為了促進(jìn)全省經(jīng)濟的發(fā)展，在受危機影響引進(jìn)新項目困難的情況下， 幫助現(xiàn)有企業(yè)生存好、發(fā)展好顯得更為必要。要結(jié)合項目代理制的實施情 第 8 頁 共 19 頁 況，從投資規(guī)模、投資強度、稅收就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境污染等方面對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)外資項目進(jìn)行綜合評價，抓好對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的考核。圍繞長株潭兩型試驗區(qū)建設(shè)開發(fā)包裝一批符合 “ 兩型 ” 要求的項目。各市州和重點園區(qū)既要認(rèn)真組織參加好省政府主辦的主體活動，又要策劃舉辦形式多樣、針對性、專業(yè)性強的專題活動。充分借鑒外省經(jīng)驗，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)算帳，敢于讓利，采取 “ 一事一議 ” 、 “ 一企一策 ” 的辦法，實行更加優(yōu)惠的政策吸引外商。 一是加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 “ 家電下鄉(xiāng) ” 既是保增長促消費的重要舉措，更是一項利民惠民的民生工程。大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)購銷對接服務(wù)效益。進(jìn)一步加強對典當(dāng)、拍賣、租賃、直銷和廢舊汽車回收等特種行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)原油、成品油流通市場規(guī)范有序發(fā)展。選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，著力培育成新的增長點。要組織省內(nèi)企業(yè)積極參加各類跨國采購洽談會，引導(dǎo)企業(yè)按照國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)、提供產(chǎn)品，爭取進(jìn)入跨國采購網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合國等國際機構(gòu)的采購系統(tǒng)。積極反映、妥善解決我省出口退稅環(huán)節(jié)中不利于外貿(mào) 第 15 頁 共 19 頁 發(fā)展的問題，充分發(fā)揮退稅對出口的促進(jìn)作用。 七是妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。 一是努力擴大外派勞務(wù)規(guī)模。 二是加快推進(jìn)境外投資合作。 四是加快我省農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” 步伐。樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)全局觀念，針對商務(wù)運行中的新情況、新問題，及時研究提出新思路，探索新機制。采取體驗式、案例式、實戰(zhàn)式等多種培訓(xùn)方式，加強全省商務(wù)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。通過轉(zhuǎn)變職能，建章立制、規(guī)范管理，充分調(diào)動商務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，塑造商務(wù)部門良好的對外形象。加強與項目駐在國經(jīng)商處等機構(gòu)的聯(lián)系合作，及時溝通交流信息，防范經(jīng)營風(fēng)險。 三是繼續(xù)壯大境外工程湘軍的實力。針對國外對高技術(shù)勞務(wù)需求擴大的趨勢和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況，努力擴大具備較高素質(zhì)和一定技能的農(nóng)民工外派規(guī)模，促進(jìn)我省外派勞務(wù)質(zhì)量的提升。針對國外產(chǎn)品損害我省產(chǎn)業(yè)的情況，積極運用貿(mào)易救濟措施，維護企業(yè)合法權(quán)益。利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，重點擴大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。積極推廣電子商務(wù)，要以開發(fā)建設(shè) “ 湖南出口商品供貨庫 ” 為基礎(chǔ)，加強宣傳引導(dǎo)，加大對網(wǎng)上貿(mào)易基本知識的培訓(xùn)，加強與 “ 在線廣交會、阿里巴巴、環(huán)球資源 ” 等著名 b2b 電子商務(wù)平臺的合作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。重點推動工程機械、汽車及零部件等重點機電產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定花炮、陶瓷、紡織服裝等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，擴大醫(yī)藥品、 it 信息產(chǎn)品、新材料、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口。 第 13 頁 共 19 頁 （四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長 全球性金融危機對我國、我省的對外貿(mào)易的沖擊影響非常明顯，去年 11 月、 12 月以來，我國出口 連續(xù)出現(xiàn)下滑，我省外貿(mào)增速也明顯放緩。理順職責(zé)職能，加強和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，按照商務(wù)部要求開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點工作。 三是加強市場運行監(jiān)測，強化市場調(diào)控。深入推進(jìn) “ 雙百市場工程 ” 和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持符合條件的省級園區(qū)升格為國家級，幫助促進(jìn)各級各類園區(qū)成為利用外資的最佳窗口和平臺。 四是不斷創(chuàng)新招商方式，切實提高招商宣傳水平。在維護省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)出讓力度，切實把一批國有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來進(jìn)行招商，吸引外資并購重組。 一是突出做好招商項目開發(fā)。充分利用全面 “ 三通 ” 和開通長沙、城陵磯兩個直航口岸的機遇，發(fā)揮湘籍在臺人脈資源優(yōu)勢，加大對臺資轉(zhuǎn)移項目的承接力度。 二是進(jìn)一步加大對重點承接平臺的支持力度。 具體來說，要認(rèn)真抓好以下六個方面的工作： （一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包 雖然 目前受金融危機影響，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨著較大的 第 6 頁 共 19 頁 困難，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是商務(wù)和開放型經(jīng)濟面臨的最重要的機遇之一。大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地、重點承接縣、試點縣和示范園區(qū)的發(fā)展，加大申報工作力度，爭取至少再獲批一個出口加工區(qū)、一個重點承接地，努力爭取國家對我省重點承接地、出口加工區(qū)、保稅物流