【正文】 力保障。 在較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要完成上述目標(biāo)并不容易。不僅商務(wù)廳要加大政策創(chuàng)新力度，市縣各級(jí)商務(wù)部門也都要行動(dòng)起來，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。要深入基層深 入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)困難，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要抓好省政府 16 號(hào)文件、 19 號(hào)文件的落實(shí)，進(jìn)一步加大政策措施的創(chuàng)新力度，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策催化效應(yīng)。無論招商引資還是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終都是為了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在受危機(jī)影響引進(jìn)新項(xiàng)目困難的情況下， 幫助現(xiàn)有企業(yè)生存好、發(fā)展好顯得更為必要。要結(jié)合項(xiàng)目代理制的實(shí)施情 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 況，從投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、稅收就業(yè)貢獻(xiàn)、資源消耗、環(huán)境污染等方面對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，抓好對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的考核。圍繞長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開發(fā)包裝一批符合 “ 兩型 ” 要求的項(xiàng)目。各市州和重點(diǎn)園區(qū)既要認(rèn)真組織參加好省政府主辦的主體活動(dòng)，又要策劃舉辦形式多樣、針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的專題活動(dòng)。充分借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)算帳，敢于讓利，采取 “ 一事一議 ” 、 “ 一企一策 ” 的辦法，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策吸引外商。 一是加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 “ 家電下鄉(xiāng) ” 既是保增長(zhǎng)促消費(fèi)的重要舉措，更是一項(xiàng)利民惠民的民生工程。大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷對(duì)接服務(wù)效益。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、直銷和廢舊汽車回收等特種行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)原油、成品油流通市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，著力培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要組織省內(nèi)企業(yè)積極參加各類跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)、提供產(chǎn)品，爭(zhēng)取進(jìn)入跨國(guó)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的采購(gòu)系統(tǒng)。積極反映、妥善解決我省出口退稅環(huán)節(jié)中不利于外貿(mào) 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 發(fā)展的問題，充分發(fā)揮退稅對(duì)出口的促進(jìn)作用。 七是妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。 一是努力擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。 二是加快推進(jìn)境外投資合作。 四是加快我省農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” 步伐。樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)全局觀念，針對(duì)商務(wù)運(yùn)行中的新情況、新問題，及時(shí)研究提出新思路，探索新機(jī)制。采取體驗(yàn)式、案例式、實(shí)戰(zhàn)式等多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)全省商務(wù)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。通過轉(zhuǎn)變職能，建章立制、規(guī)范管理，充分調(diào)動(dòng)商務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，塑造商務(wù)部門良好的對(duì)外形象。加強(qiáng)與項(xiàng)目駐在國(guó)經(jīng)商處等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，及時(shí)溝通交流信息，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 三是繼續(xù)壯大境外工程湘軍的實(shí)力。針對(duì)國(guó)外對(duì)高技術(shù)勞務(wù)需求擴(kuò)大的趨勢(shì)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多的情況，努力擴(kuò)大具備較高素質(zhì)和一定技能的農(nóng)民工外派規(guī)模，促進(jìn)我省外派勞務(wù)質(zhì)量的提升。針對(duì)國(guó)外產(chǎn)品損害我省產(chǎn)業(yè)的情況，積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。積極推廣電子商務(wù)，要以開發(fā)建設(shè) “ 湖南出口商品供貨庫(kù) ” 為基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易基本知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)與 “ 在線廣交會(huì)、阿里巴巴、環(huán)球資源 ” 等著名 b2b 電子商務(wù)平臺(tái)的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。重點(diǎn)推動(dòng)工程機(jī)械、汽車及零部件等重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定花炮、陶瓷、紡織服裝等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大醫(yī)藥品、 it 信息產(chǎn)品、新材料、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的出口。 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) （四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng) 全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)、我省的對(duì)外貿(mào)易的沖擊影響非常明顯，去年 11 月、 12 月以來，我國(guó)出口 連續(xù)出現(xiàn)下滑，我省外貿(mào)增速也明顯放緩。理順職責(zé)職能，加強(qiáng)和規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，按照商務(wù)部要求開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。 三是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。深入推進(jìn) “ 雙百市場(chǎng)工程 ” 和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持符合條件的省級(jí)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，幫助促進(jìn)各級(jí)各類園區(qū)成為利用外資的最佳窗口和平臺(tái)。 四是不斷創(chuàng)新招商方式，切實(shí)提高招商宣傳水平。在維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓力度，切實(shí)把一批國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來進(jìn)行招商，吸引外資并購(gòu)重組。 一是突出做好招商項(xiàng)目開發(fā)。充分利用全面 “ 三通 ” 和開通長(zhǎng)沙、城陵磯兩個(gè)直航口岸的機(jī)遇，發(fā)揮湘籍在臺(tái)人脈資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臺(tái)資轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承接力度。 二是進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)承接平臺(tái)的支持力度。 具體來說，要認(rèn)真抓好以下六個(gè)方面的工作： （一）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包 雖然 目前受金融危機(jī)影響，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨著較大的 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 困難，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然是商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)面臨的最重要的機(jī)遇之一。大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣和示范園區(qū)的發(fā)展，加大申報(bào)工作力度，爭(zhēng)取至少再獲批一個(gè)出口加工區(qū)、一個(gè)重點(diǎn)承接地，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省重點(diǎn)承接地、出口加工區(qū)、保稅物流