【正文】 突出調(diào)研目的和調(diào)研主題。這是調(diào)研方案在調(diào)研訪談這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化，主要是通過把調(diào)研訪談的主要內(nèi)容提綱挈領(lǐng)地分列出來，以清理調(diào)研訪談的思路。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需要和調(diào)研主客雙方的實際情況，選擇比較科學(xué)、便利、適用的方法，以便聽到真話，了解實 情。根據(jù)調(diào)研目的和內(nèi)容、地域、單位、時間范圍的安排，選擇有代表性的人員作為對象，尤其要注意挑選有思想、有見解、敢講實話的同志，能收到以一當(dāng)十的效果。包括內(nèi)容范圍、地域范圍、單位范圍和時間范圍等。制定調(diào)研方案，首先就要明確目的，把制定調(diào)研方案統(tǒng)一到如何實現(xiàn)這一目的上進(jìn)行思考和安排。目的性強(qiáng)，是調(diào)查研究的一 個顯著特點。即要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料，包括中央有關(guān)文件、經(jīng)典作家論著、相關(guān)問題的研究成果、當(dāng)前狀況和背景狀況的資料等。如果把一次調(diào)研活動看作 第 3 頁 共 27 頁 一個系統(tǒng)工程，那么調(diào)研方案就是一張系統(tǒng)工程施工圖。 調(diào)研方案的制訂。作為承擔(dān)黨的建設(shè)、干部工作、人才工作的職能部門，時刻應(yīng)以高度的責(zé)任心，特別關(guān)注組織工作中一些帶傾向性、苗頭性的問題。選題總的要求是，要站在組織工作全局的高度去分析相關(guān)情況，善于抓住帶方向性、超前性、傾向性和預(yù)見性的問題去調(diào)查。有一個好的選題，才有可能進(jìn)行一次成功的調(diào)研。做好組織部門調(diào)查研究工作，應(yīng)把握以下幾點。就組織工作來說，無論是各項政策的提出還是貫徹執(zhí)行，無論是決策的制定還是組織實施，無論是指導(dǎo)工作還是解 第 2 頁 共 27 頁 決具體問題，都需要進(jìn)行調(diào)查研究。 ” 胡錦濤同志指出： “ 推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實踐中，點子在群眾中 ” 。江澤民同志指出： “ 沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán) ” 。他還曾說過，當(dāng)我有困惑的時候，就去進(jìn)行調(diào)查研究。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和 胡錦濤同志對調(diào)查研究工作都有過許多精辟的論述?？鬃拥?“ 每事問 ” ，王安石的 “ 農(nóng)夫女工無所不問 ” ，王夫之的 “ 察其精而盡其變 ” 等觀點，就是我國歷史上關(guān)于調(diào)查研究的經(jīng)典論述。 第 1 頁 共 27 頁 如何做好組織部門調(diào)研工作的思考 調(diào)查研究是對特定事物有目的地探索和把握，是把主觀和客觀聯(lián)結(jié)起來，把理論和實踐結(jié)合起來的中心環(huán)節(jié)，是感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的有效途徑。調(diào)查研究，自古有之。調(diào)查研究作為我們黨的一項基本工作制度和工作方法，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的重要方式，是保證科學(xué)決策、實行正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件，是密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的必修課和基本功。毛澤東同志指出： “ 沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán) ” ， “ 不做正確的調(diào)查研究，同樣沒有發(fā)言權(quán) ” 。鄧小平同志指出，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)。并且強(qiáng)調(diào)： “ 堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。從這些論述中，可以看出調(diào)查研究工作是何等的重要 。組織部門應(yīng)把調(diào)查研究作為實現(xiàn)正確決策的基本制度、推動工作落實的根本方法、促進(jìn)組織工作水平提高的重要途徑，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實做好。 1 調(diào)查前要選好題、制定好方案和提綱 選題決定成敗。調(diào)研題目的選擇，實際上是調(diào)查研究任務(wù)的界定，不僅直接關(guān)系到整個調(diào)研活動的進(jìn)行，而且決定著調(diào)研 的價值和效用。具體來說，應(yīng)圍繞黨的中心工作和部領(lǐng)導(dǎo)決策需要去選題，從決策實施的難點中去選題，從對整個組織工作或黨的基層組織建設(shè)、干部工作、人才工作具有普遍指導(dǎo)意義的典型中去選題，從制約和影響組織工作或單項工作開展的情況和問題中去選題，從干部群眾普遍關(guān)心而又亟待解決的相關(guān)問題中選題。進(jìn)行 調(diào)查研究，首要的應(yīng)在選準(zhǔn)題、選好題上下功夫。這是對整個調(diào)研過程的總體策劃或計劃安排，包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定，調(diào)研對象的選擇，調(diào)研提綱的擬制，調(diào)研步驟、時間的安排，等等。制定調(diào)研方案，繪制好這張施工圖紙，應(yīng)注意把握以下五點：一要做好必要準(zhǔn)備。二要明確調(diào)研目的。任何一項調(diào)研活動都是為了特定目的進(jìn)行的，調(diào)研目的是調(diào)研活動的起點和歸宿。三要圈定調(diào)研范圍。四要選擇訪談對象。五要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ā? 調(diào)研提綱的擬定。調(diào)研提綱是調(diào)研中必須把握的要點，是調(diào)研成功與否的起點和基礎(chǔ)。要以調(diào)研目的與主題為中心和主線來擬制調(diào)研提綱。這些問 第 4 頁 共 27 頁 題是否在提綱中明確反映，不僅是衡量提綱是否符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷準(zhǔn)備工作是否扎實的標(biāo)準(zhǔn)。典型人物、典型事例、典型數(shù)字、典型語言，能鮮明地體現(xiàn)事物 的本質(zhì)，確切地反映事物的規(guī)律。四要突出見解。調(diào)研提綱不能滿足于講現(xiàn)狀、擺現(xiàn)象、記流水賬，要盡量多地涉及關(guān)于事物本質(zhì)、歷史、理論研究等深層次的內(nèi)容，概括提煉出好觀點。 2 調(diào)查中要全、真、實、活 一般說來，調(diào)查分收集資料、聽取匯報、開座談會和個別訪談等幾個 步驟。有效實施調(diào)查方案，較好完成調(diào)查任務(wù)，主要應(yīng)做到全、真、實、活。調(diào)研課題確定后，要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需求，進(jìn)行多層次、多角度、多方法、多渠道的調(diào)查。在調(diào)查對象上，既調(diào)查機(jī)關(guān)，又調(diào)查基層；既調(diào)查東部，又調(diào)查中、西部；既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)，又調(diào)查群眾。在 調(diào)查方法上，把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，采用開調(diào)查會、個別訪談、實地考察、網(wǎng)絡(luò)、問卷、抽樣等各種形式獲取信息、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)。在意見聽取上，正面的、反面的，上面的、下面的，干部的、群眾的，方方面面的意見都要認(rèn)真聽，防止僅以一人之言、一面之詞、一孔之見、一時之論，就隨意作出主觀片面的結(jié)論。調(diào)研者分析問題力求更全面、 更客觀、更準(zhǔn)確，得出的結(jié)論更能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律。真實是調(diào)研工作的生命。由于目前一些地方某些方面風(fēng)氣不夠好，使得我們在調(diào)查中了解真實情況的難度加大。因此，我們開展調(diào)研，一定要學(xué)會引導(dǎo)訪談對象說真話。調(diào)研中，部分同志不想講、不敢講真話，表現(xiàn)在下面，根子在上面。你擺出這個樣子，這樣去做，誰愿意跟你講真話呢。二要甘當(dāng)小學(xué)生，虛心向群眾求教。這就要求我們進(jìn)行調(diào)研工作的同志放下架子，謙和低調(diào)，仔細(xì)聽取他們對調(diào)研問題的看法，對相關(guān)問題的分析，對解決問題的建議等。對于一些比較熟悉 和爽直的同志，可以開門見山，直奔主題。四要在座談中善于引導(dǎo)。要學(xué)會傾聽，養(yǎng)成傾聽的習(xí)慣。只要我們這樣做了，干部群眾就會說出真實想法，表達(dá)真實思想，提供真實情況。實事求是，是調(diào)查研究必須遵循的一條基本原則。對調(diào)查研究來說，“ 事 ” 就是調(diào)查的客觀情況， “ 是 ” 就是我們的結(jié)論意見。在這兩個方面中， “ 務(wù)得事實 ” 又是 “ 每求真是 ” 的前提。在調(diào)查中了解實際情 況，聽匯報當(dāng)然是一個重要方面，但不是唯一的方面。聽取群眾的意見，要力戒先入為主，堅持客觀地聽意見；力戒偏聽偏信，堅持全面地聽意見；力戒粗枝大葉，堅持細(xì)致地聽意見；力戒淺嘗輒止，堅持深入地聽意見。這就要求從事調(diào)研的同志具有認(rèn)真扎實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，克服浮躁心態(tài)、急躁情緒、懶惰思想和應(yīng)付心理，以高度的事業(yè)心和責(zé) 任感，以求真務(wù)實的精神去調(diào)研。即使領(lǐng)導(dǎo)有明顯的意圖，也要在注意方法的情況下，如實客觀地反映真實情況。在調(diào)查中，常常會這樣：調(diào)研所需要的情況有些方 第 8 頁 共 27 頁 面很快就能得到全面的了解，而有些情況來得很慢，甚至很難了解。這與先入為主、 “ 編好筐子去套狼 ” 是有本質(zhì)區(qū)別的，它是在對調(diào)研主題、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研所獲取的信息進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，為提高調(diào)研質(zhì)量和效率而作出的靈活選擇，是符合調(diào)研規(guī)律的。調(diào)查要求深入下去取得真實的第一手材料，把情況吃透，把問題找準(zhǔn)；研究要求深入到得來的情況和資料內(nèi)層中去分析問題，作出合理的解釋，提出可