【正文】 品管道定期檢查、檢測(cè)。 第 27條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人 不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù) 。 第 48條 消防車、消防艇以及 消防器材、裝備和設(shè)施 ， 不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng) 。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。 5 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國消防法 條款 應(yīng)急管理要求 第 16條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： ，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 ； 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 配置消防設(shè)施、器材 ，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并 定期組織檢驗(yàn)、維修 ，確保完好有效； ，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； 疏散通道、安全出口、消防車通道暢通 ，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 有針對(duì)性的消防演練 ； 第 27條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練 ，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第 70條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告 本單位負(fù)責(zé)人。 4 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 69條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 建立應(yīng)急救援組織 ；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 規(guī)模較小， 可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng) 指定兼職的應(yīng)急救援人員。企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 企業(yè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè) 2023年 4月 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 四 三 二 一 五 突出問題分析 應(yīng)急能力提升 創(chuàng)新方法，持續(xù)改進(jìn) 法律責(zé)仸和作用定位 關(guān)鍵要素解析 【 主要內(nèi)容 】 2 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 一、企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)任和作用定位 3 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 （一）企業(yè)應(yīng)急管理的法律責(zé)仸 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 條款 應(yīng)急管理要求 第 17條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)： （五）組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ； （六） 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告 生產(chǎn)安全 事故 。 第 42條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 立即組織搶救 ，并 不得 在事故調(diào)查處理期間 擅離職守 。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng) 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 迅速采取有效措施，組織搶救 ，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門， 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) ， 不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù) 。 6 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國消防法（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 44條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 任何單位發(fā)生火災(zāi)， 必須立即組織力量撲救 。 消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。 7 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 生產(chǎn)安全事故報(bào)告不調(diào)查處理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 14條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即 啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案， 或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證 。 進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的 7日前書面通知管道所屬單位， 并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案 ，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。 第 70條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品 事故應(yīng)急預(yù)案 ， 配備應(yīng)急救援人員 和必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ，并定期組織 應(yīng)急救援演練 。 9 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 71條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案 組織救援 ，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生 主管部門報(bào)告 ；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。 10 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 大型群眾性活勱安全管理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 6條 舉辦大型群眾性活動(dòng)， 承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案 。 11 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 大型群眾性活勱安全管理?xiàng)l例（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 7條 承辦者 具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)： （一）落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育； （二）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患； （三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入； （四）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票； （五） 落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練； （六）對(duì)妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告； （七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員； （八）為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。 13 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 （二）企業(yè)應(yīng)急管理的作用定位 初始應(yīng)急 報(bào)警與處置 擴(kuò)大應(yīng)急 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 善后處置 災(zāi)后重 建 企業(yè) ★ ★ ※ ★ ★ ★ 政府應(yīng)急管理部門 ★ ※ ※ ※ 相關(guān)單位（消防、醫(yī)療、專業(yè)救援隊(duì)） ※ ※ ※ ※ ※ ★ 主導(dǎo) ※ 支持、配合 14 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題 15 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1 ? 無現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 2 ? 應(yīng)急管理職責(zé)分工不明確，管理混亂 3 ? 應(yīng)急設(shè)施、物資和裝備缺乏 4 ? 現(xiàn)場(chǎng)盲目或錯(cuò)誤施救 二、企業(yè)應(yīng)急管理工作中存在的突出問題 16 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 事故案例 1——江西米業(yè)” “ 原糧坍塌事故 徐旺民 李保強(qiáng) 王紹年 李發(fā)華 吳華亮 2023年 2月 19日 10時(shí) 57分 ，中糧（江西）米業(yè)有限公司組合式玻璃鋼復(fù)合板糧倉 8號(hào)倉發(fā)生一起原糧坍塌事故， 造成 3名員工死亡 。 （ 一 ） 直接原因 進(jìn)入密閉空間作業(yè) ， 通風(fēng)不良 ， 導(dǎo)致缺氧窒息 。 監(jiān)測(cè)與防護(hù)缺失 ， 盲目施救 ， 導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大 。 受限空間作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可 ， 未制定應(yīng)急預(yù)案； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置混亂 ， 缺乏科學(xué)有效的救援措施和指揮能力 。 （一）直接原因 現(xiàn)場(chǎng)焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入罐內(nèi)引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸 （二）間接原因 。 。 。 。 事發(fā)后 20分鐘內(nèi) 無人發(fā)現(xiàn)皂角液中有人，近 30分鐘后才安排撥打 120，讓 3名遇難者留在皂角液（事發(fā)時(shí)深約 40cm）中浸泡約