【正文】 51 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 基本裝備 通訊 手機(jī)、電話、對(duì)讱機(jī)等 交通 汽車、直升機(jī)、鐵路 照明 應(yīng)急燈、防爆電筒 防護(hù) 防毒面罩、防護(hù)服等 與用裝備 消防 輸水裝置、軟管、噴頭、滅火器、呼吸器等 偵檢、控制 探測、封堵、泄漏控制 醫(yī)療 救護(hù)車、擔(dān)架、氧氣、急救箱等 應(yīng)急電力 備用發(fā)電機(jī) 重型設(shè)備 起重機(jī)、叉車、破拆設(shè)備、翻卸車 地圖圖表 材料貯存區(qū) 儲(chǔ)罐、倉庫、路線 工藝區(qū)域 設(shè)備、建筑物、控制室、實(shí)驗(yàn)室 功能區(qū)域 辦公室、實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)力室、緊急修理廠、診所 路徑 現(xiàn)場路線、出入口 場外特征 學(xué)校、居民區(qū)、公路、橋梁 ?根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型及嚴(yán)重等級(jí)，確定應(yīng)急物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn) ?安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急物質(zhì)裝備 52 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 根據(jù)應(yīng)急場所、類型確定救援方法 ?特定場所 ?筒倉、受限空間、人員密集場所、地下空間 …… ?典型事故案例 ?火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、淹溺、坍塌、踩踏 …… 53 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 處置要點(diǎn) 內(nèi)容或要求 危害分析 ?地點(diǎn)：沼氣池 ?有毒氣體： H2S、 CO ?癥狀：眼部或呼吸丌適、暈迷、喪失意識(shí) 現(xiàn)場分工 ?班長：現(xiàn)場指揮、聯(lián)絡(luò) ?安全員：現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、氣體檢測、救援物資 ?作業(yè)人員：切斷危險(xiǎn)源、設(shè)備控制、人員救出 現(xiàn)場控制 1. 發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時(shí)間上報(bào) 2. 判斷受傷人員情況 3. 做好個(gè)人防護(hù)，將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶 4. 檢查有無意識(shí)，按照 DRABC檢查 5. 現(xiàn)場急救幵請求外部支援 6. 明確聯(lián)系電話清單 人員急救 1. 在上風(fēng)空氣新鮮處安置傷者 2. 脫去污染衣物，注意保暖保持安靜 3. 呼吸停止時(shí)，即應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸 4. 心臟驟停時(shí)，應(yīng)立即實(shí)行體外心臟按壓 5. 在能維持呼吸、心跳的情況下，就近送醫(yī) 施救安全 1. 事故現(xiàn)場鼓入新鮮空氣，通風(fēng)換氣后實(shí)施救援 2. 配戴空氣（氧氣）呼吸器才能進(jìn)入現(xiàn)場救人 3. 朝上風(fēng)向疏散，疏散地丌要安置在低洼處 4. 測定空氣中硫化氫氣體濃度 處置要點(diǎn) 內(nèi)容或要求 危害分析 ?地點(diǎn)： 2m以上臨邊洞口、平臺(tái)、攀登 ?癥狀：骨折、內(nèi)臟受傷、流血 現(xiàn)場分工 ?班長：現(xiàn)場指揮、聯(lián)絡(luò) ?安全員：現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、救援物資 ?作業(yè)人員：人員救出 現(xiàn)場控制 1. 發(fā)現(xiàn)有人受傷，第一時(shí)間上報(bào) 2. DRABC，危險(xiǎn)、意識(shí)、瞳孔、體溫、血壓、呼吸 3. 合適的情況下，將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶 4. 現(xiàn)場急救幵請求外部支援 5. 明確聯(lián)系電話清單 人員急救 1. 搬走壓在傷者身上的物體，及時(shí)包扎傷口止血 2. 呼吸停止時(shí)，即應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸 3. 心臟驟停時(shí)，應(yīng)立即實(shí)行體外心臟按壓 4. 脊椎受傷丌要亂動(dòng)，移動(dòng)要平托，骨折要上夾板 5. 注意隱蔽傷害，盡快就近送醫(yī) 施救安全 1. 防止二次事故 2. 防止血液傳染病 中毒窒息事故處置要點(diǎn) 高處墜落事故處置要點(diǎn) 典型事故應(yīng)急救援方法不技術(shù) 54 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 ?根據(jù)企業(yè)應(yīng)急類型嚴(yán)重等級(jí)及發(fā)生頻率，確定應(yīng)急演練方式及頻次。 44 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 注意事項(xiàng) a） 佩戴 個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b） 使用 搶險(xiǎn)救援 器材 方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援 對(duì)策或措施 方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場 自救和互救 注意事項(xiàng)； e）現(xiàn)場應(yīng)急處置 能力確認(rèn)和人員安全防護(hù) 等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援 結(jié)束 后的注意事項(xiàng)； g）其他需要 特別警示 的事項(xiàng)。 42 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急組織不職責(zé) a）基層單位應(yīng)急 自救組織形式 及 人員構(gòu)成情況 ； b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的 具體職責(zé) ，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。 ? 明確 擴(kuò)大應(yīng)急的啟動(dòng)條件 ，應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)后，下級(jí)現(xiàn)場救援組織應(yīng)轉(zhuǎn)換角色、做好協(xié)助和配合工作。 ?直接原因 ?觀測井內(nèi)積聚有大量沼氣或 CO2導(dǎo)致中毒窒息死亡 ?作業(yè)員工和施救員工 無應(yīng)急防護(hù)用品 ?間接原因 ?受限空間作業(yè)無作業(yè)許可、無人監(jiān)護(hù)、 無應(yīng)急預(yù)案 ?員工安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)教育不到位 ?施救人員 盲目施救造成事故擴(kuò)大 豬場飼養(yǎng)員進(jìn)入觀察井進(jìn)行疏堵作業(yè) 暈倒在井內(nèi)被人發(fā)現(xiàn)后呼救 技術(shù)員進(jìn)入井內(nèi)施救暈倒 施工人員進(jìn)入井內(nèi)施救暈倒 涉險(xiǎn)及施救人員先后中毒窒息死亡 無防護(hù) 無防護(hù) 無防護(hù) 20 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 三、 企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中的關(guān)鍵問題 21 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 恢復(fù) (Recover) 預(yù)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) ?啟勱通告報(bào)警 ?啟勱應(yīng)急救援 ?提供醫(yī)療救劣 ?疏散不避難 ?搜尋和營救 ?…… ?清理廢墟 ?損失評(píng)估 ?消毒去污 ?災(zāi)后重建 ?預(yù)案評(píng)估 ?…… ?法觃 ?保險(xiǎn) ?監(jiān)控 ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ?觃劃 ?公眾教育 ?…… ?制定預(yù)案 ?應(yīng)急資源 ?培訓(xùn)不演練 ?互劣協(xié)議 ?…… 22 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急管理體系框架 組織體系 救援隊(duì)伍 應(yīng)急指揮 職能部門 管理機(jī)構(gòu) 保障系統(tǒng) 制度基礎(chǔ) 運(yùn)作機(jī)制 公眾勱員 屬地管理 分級(jí)響應(yīng) 統(tǒng)一指揮 支持性附件 現(xiàn)場處置方案 與項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急資金 人力資源 物資裝備 信息通訊 應(yīng)急管理體系框架 23 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 企業(yè)預(yù)案類型一般可分為： 綜合預(yù)案 、 專項(xiàng)預(yù)案 、 現(xiàn)場處置方案和臨時(shí)性方案 。 。 監(jiān)測與防護(hù)缺失 ， 盲目施救 ， 導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大 。 10 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 大型群眾性活勱安全管理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 6條 舉辦大型群眾性活動(dòng)， 承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案 。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證 。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 第 42條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 立即組織搶救 ，并 不得 在事故調(diào)查處理期間 擅離職守 。 5 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國消防法 條款 應(yīng)急管理要求 第 16條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： ，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 ； 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 配置消防設(shè)施、器材 ，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并 定期組織檢驗(yàn)、維修 ，確保完好有效； ，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； 疏散通道、安全出口、消防車通道暢通 ，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 有針對(duì)性的消防演練 ； 第 27條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練 ，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 第 48條 消防車、消防艇以及 消防器材、裝備和設(shè)施 ， 不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng) 。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ? 直接原因 ?違章作業(yè)，安全防護(hù)措施缺失 ? 間接原因 ?違章指揮 ?清拱作業(yè)無方