【正文】 報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員， d）應(yīng)急報(bào)告。 24 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 ★ ★集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系框架 預(yù)案類別 安全生產(chǎn)事故 環(huán)境污染事故 食品安全事故 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 自然災(zāi)害 社會安全事件 某集團(tuán) 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 業(yè)務(wù)板塊 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 基層企業(yè) 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 與項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案 25 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵要素 一級要素（ 6） 二級要素（ 19） 方針與原則 應(yīng)急策劃 （ 3項(xiàng)） 危險(xiǎn)分析、 資源分析、法規(guī)要求 應(yīng)急準(zhǔn)備 （ 4項(xiàng)） 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)急資源；培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練；互助協(xié)議 應(yīng)急響應(yīng) （ 12項(xiàng)） 接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告 通 訊、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、 人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 預(yù)案管理與評審 26 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 方針不原則 ? 救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo) —— 優(yōu)先原則： 人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護(hù)等 —— 減少損失 —— 預(yù)防為主 —— 常備不懈 —— 高效協(xié)調(diào) —— 持續(xù)改進(jìn) 27 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急策劃 ? 對 特定對象潛在的事故性質(zhì)及影響 進(jìn)行認(rèn)識和評價(jià) ? 根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析 應(yīng)急力量和應(yīng)急資源 的可利用情況 ? 列出國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工作的 依據(jù)和授權(quán) — 危險(xiǎn)分析 — 資源分析 — 法規(guī)要求 28 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 針對可能發(fā)生的事故 ， 為迅速采取有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而 預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備 ， 主要包括： — 機(jī)構(gòu)和職責(zé) — 應(yīng)急資源 — 培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練 — 互助協(xié)議 29 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急響應(yīng) ? 明確事故應(yīng)急 響應(yīng)的流程 。 。 9 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 71條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案 組織救援 ，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生 主管部門報(bào)告 ；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。 6 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國消防法（續(xù)） 條款 應(yīng)急管理要求 第 44條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。 第 73條 有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故 應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助 。 。 ? 根據(jù)事故應(yīng)急處置流程，明確應(yīng)急指揮、響應(yīng)行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等現(xiàn)場處置工作的 響應(yīng)程序和要求 ，明確各專業(yè)小組的 具體分工 。 事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 c）應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。 針對 臨時(shí)性活動(dòng) （如大型公眾聚集活動(dòng)或高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或維修活動(dòng)）中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和 預(yù)防性措施 作出的安排?，F(xiàn)場安裝作業(yè)前未制定作業(yè)方案，亦無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 5 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 中華人民共和國消防法 條款 應(yīng)急管理要求 第 16條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： ，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 ； 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 配置消防設(shè)施、器材 ，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并 定期組織檢驗(yàn)、維修 ，確保完好有效； ，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； 疏散通道、安全出口、消防車通道暢通 ，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 有針對性的消防演練 ； 第 27條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練 ，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。 10 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 大型群眾性活勱安全管理?xiàng)l例 條款 應(yīng)急管理要求 第 6條 舉辦大型群眾性活動(dòng)， 承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案 。 。 ? 明確 擴(kuò)大應(yīng)急的啟動(dòng)條件 ，應(yīng)急響應(yīng)升級后，下級現(xiàn)場救援組織應(yīng)轉(zhuǎn)換角色、做好協(xié)助和配合工作。 44 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 注意事項(xiàng) a） 佩戴 個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b） 使用 搶險(xiǎn)救援 器材 方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援 對策或措施 方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場 自救和互救 注意事項(xiàng)； e）現(xiàn)場應(yīng)急處置 能力確認(rèn)和人員安全防護(hù) 等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援 結(jié)束 后的注意事項(xiàng)； g）其他需要 特別警示 的事項(xiàng)。 針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。 （一）直接原因 現(xiàn)場焊接焊渣從皂角罐頂部透氣孔掉入罐內(nèi)引燃可燃混合氣體發(fā)生爆炸 （二）間接原因 。 第 70條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品 事故應(yīng)急預(yù)案 ， 配備應(yīng)急救援人員 和必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備 ，并定期組織 應(yīng)急救援演練 。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 迅速采取有效措施，組織搶救 ，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門， 不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) ， 不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù) 。 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容： （一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式； （二）安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志； （三）活動(dòng)場所消防安全措施； （四）活動(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)； （五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識； （六）入場人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施； （七）車輛停放、疏導(dǎo)措施； （八） 現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施 ； （九） 應(yīng)急救援預(yù)案 。 。 應(yīng)急響應(yīng)核心要素 1. 接警與通知 2. 指揮與控制 3. 警報(bào)和緊急公告 4. 通訊 5. 事態(tài)監(jiān)測與評估 6. 警戒與治安 7. 人群疏散與安置 8. 醫(yī)療與衛(wèi)生 9. 公共關(guān)系 30 企業(yè)應(yīng)急管理體系與建立建設(shè) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 應(yīng)急響應(yīng)程序 救援行勱 警情判斷響應(yīng)級別 啟勱預(yù)案 事態(tài)控制 應(yīng)急結(jié)束 (關(guān)閉 ) 應(yīng)急恢復(fù) 現(xiàn)場指揮到位 應(yīng)急資源調(diào)配 擴(kuò)大應(yīng)急 應(yīng)急人員到位 接警 信息反饋 報(bào)警 安全生產(chǎn)事故