【正文】 il)：可能導(dǎo)致事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的危險(xiǎn)行為、管理上的缺陷 9） 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 ：活動之前找出危險(xiǎn)因素，分析評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，制定并實(shí)施消除或控制措施（程序、方法、制度、規(guī)程） ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目的 在 切實(shí)、合理、可行 的情況下，通過危險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，低至可以接受，在保證員工健康、財(cái)產(chǎn)安全、和環(huán)境安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化。 （強(qiáng)調(diào) 未遂事件的預(yù)防和控制 ） 組織管理 (31項(xiàng) )， 對每一項(xiàng)元素綜合計(jì)算： 四個層次 : 風(fēng)險(xiǎn)意識 文件制度 依從性 實(shí)施效果 40 三個方面 : 安全、健康、環(huán)境 五個等級 : 0、 2 50、 7 100 五個得分等級 衡量出該項(xiàng)元素風(fēng)險(xiǎn)是否得到了有效控制。 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其他緊急事故的管理 (8項(xiàng) )。26”排查不到 2023年 《 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 》 第 85號 15條 未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的； 未按規(guī)定采取防治突出措施的； 瓦斯檢查存在漏檢、假檢的 《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》 《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》 “煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開始 作業(yè)前 對本崗位危險(xiǎn)因素進(jìn)行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè) 過程中隨時 排查事故隱患 ” 區(qū)隊(duì)每天，部門每旬 三、 《職業(yè)安全健康管理體系》（ OHSMS） 國外的形成 ? NOSA：南非職業(yè)安全協(xié)會 CMB001“五星 ”體系 1987年走向世界 ? GE 公司 HOP 人力與組織績效系統(tǒng) ? 國際勞工組織 ILO、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO、世界衛(wèi)生組織 WHO： 1） 1995年中美英法德日澳加 2瑞、 ILO、 WHO第一次會議 2） 1995年 殼牌 HSE 3） 1996年 9月 44國家地區(qū)、 IEC、 ILO、 WHO 331人會議，無共識 英美挪澳新日各自頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 4） 1999年英澳新挪等 13國家和地區(qū)： OHSAS 18001:1999《職業(yè)健康安全評價(jià)體系 規(guī)范》 5） 2023年 ILO/OSH2023《 職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則》 國家標(biāo)準(zhǔn)化工作 1995年參與了 國際 討論 1999年經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證委 2023年質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)證認(rèn)可委和標(biāo)準(zhǔn)化委 對應(yīng) OHSAS1800 2 建立 GB/T2800 2, 對應(yīng) 2023版 升級到 2023版 問題 ： 1）非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 2）專業(yè)人才匱乏 ，沒人去關(guān)注和推廣 3） 只是概念和思想框架，駕馭不了 4）沒有提煉出適合領(lǐng)導(dǎo)們接受的術(shù)語 5）條塊分割的原因，被忽略 GB/T28001 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 1）安全 方針 、（總目標(biāo)、承諾） 2）策劃： 危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)（分級） 控制措施確定 場所 /區(qū)域 /內(nèi)外、活動 /人員 /行為、設(shè)施 /裝置 /儀器、 過程 /程序、組織、方法、相關(guān)方、變更 法律法規(guī) 目標(biāo)（按部門層次分解）和實(shí)施計(jì)劃（方案 3）實(shí)施和運(yùn)行： 資源、角色、（全員）職責(zé)和責(zé)任 能力、培訓(xùn)、意識 溝通、參與、協(xié)商 運(yùn)行控制（措施、變更） 應(yīng)急響應(yīng) 4）檢查：績效測量 5）管理評審： 企業(yè)行動 1） 1997年中石油 HSE：《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系》，《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系》 2） 1995年廣州蓄能水電廠 開始引進(jìn) NOSA “五星安健環(huán) ”體系 以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人性化管理和持續(xù)改進(jìn)的理念 3）電家電網(wǎng) SHEQ （綜合 GB/T 900 2400 28001） 4）神東推動 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理，安全系統(tǒng)工程引入，學(xué)者推動 AQ/T 10932023《 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范 》誕生 5） AQ/T 30342023《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（ PSM) (參考 OSHA 29CFR191) 6） AQ/T 30492023 《危險(xiǎn)與可操作性分析 (HAZOP)應(yīng)用導(dǎo)則》 ， NOSA 體系： 5大類共 72個元素 思路 ： 風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng) 依從度 要素效果 建筑物及廠房管理 (11項(xiàng) )。要 針對教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié) ，落實(shí)檢查整改責(zé)任和措施，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，加大追責(zé)力度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平。 江西 74人死亡 ? 安委會電視電話會議： “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查， 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生 ，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全” “近期重特大事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業(yè) 紅線意識 淡薄、 主體責(zé)任 嚴(yán)重不落實(shí)、 違法違規(guī) 行為屢禁不止等突出問題。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 遼寧工程技術(shù)大學(xué) 安全學(xué)院 朱寶巖 13842904863 第一部分 對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的認(rèn)識過程 第二部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系及實(shí)施 習(xí)近平總書記指示 ： 以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè) 。 李克強(qiáng)總理批示： 加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，更加細(xì)致扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查?！? 七臺河 景有煤礦爆炸 22人被困 一、安全生產(chǎn)發(fā)展與現(xiàn)狀 1）方針的發(fā)展 1950年 “ 安全生產(chǎn)” 1987年 “安全第一、預(yù)防為主 ” 2023年 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 2）科技進(jìn)步 裝備現(xiàn)代化、回采工藝、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控信息化 瞬變電磁探水、音頻透視、定向深孔鉆機(jī) 崗位責(zé)任制、隱患排查、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 3）百萬噸死亡率 2023年 2023年 4）技術(shù)潛能邊際效用遞減， 依然事故頻發(fā)，各行業(yè)事故不斷， 原因：方法理念不完善，不系統(tǒng)，不精細(xì)，宿命觀念仍存 管理成為關(guān)鍵 二 、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 1986年煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，探索預(yù)防方法 2023年七臺河現(xiàn)場會 《關(guān)于在 全國煤礦 深入開展 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 活動的指導(dǎo)意見》 “借鑒了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)驗(yàn)，同時又賦予了新的內(nèi)涵 ” 2023年總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量 ....指導(dǎo)意見》 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 “就是 企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須 符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定， 達(dá)到和保持 一定的 標(biāo)準(zhǔn) ” 從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手 缺乏對人的關(guān)注 一系列文件： 1） 2023《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 (試行 )》(煤安監(jiān)辦字 (2023)24號 ) 2） 執(zhí)行說明 3） 2023年 關(guān)于深入開展 ..... 4） 2023“關(guān)于 深入持久 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見 ”安監(jiān)總煤行〔 2023〕 117號 5） 2023年 AQ/T90062023《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 6） 2023年國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委會〔 2023〕 4號） AQ/T90062023 主要內(nèi)容 目標(biāo) 機(jī)構(gòu)、職責(zé) 、安全生產(chǎn)投入 法規(guī)制度：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程 教育培訓(xùn)、安全文化 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備 ：建、運(yùn)、檢、退 作業(yè)安全 ：現(xiàn)場、過程、行為、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方、變更 隱患排查治理 ：排查 治理 預(yù)警 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：辨識評估建檔管理 職業(yè)健康： 應(yīng)急管理： 1事故報(bào)告、調(diào)查、處理 1 績效評定和持續(xù)改進(jìn) AQ/T90062023 的特點(diǎn)與問題： 1）焦點(diǎn)是責(zé)任、制度、規(guī)程、隱患（具象） 2）性質(zhì)上： “征兆型 ”管理，事件后、事故前管理 3）遵從已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，新情況沒有應(yīng)對 4）突出考核思想，獎罰成為核心，而不是以尋找方法為核心綜合 5）打分掩蓋了其中的薄弱環(huán)節(jié)，不能消除系統(tǒng)脆弱性 6）方法論上缺乏科學(xué)原理，只能落腳在考核上 7）標(biāo)準(zhǔn)化體系 “見木不見林 ”，看似具體，難免疏漏 所以：“評價(jià)”、“檢查”、“隱患排查”，滿足不了預(yù)防要求 企業(yè)還是被動安全管理，沒有體現(xiàn) “全面預(yù)防 ” 隱患排查解決不了瞬間發(fā)生的問題 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 總局 16號令 2023（修訂中） 一般隱患，重大隱患劃分依據(jù)：“危害 和 整改難度” 定期排查，報(bào)告和舉報(bào)； 2023年阜新 “ 11 機(jī)械、電器及個人安全防護(hù) (17項(xiàng) )。 事故紀(jì)錄與調(diào)查 (5項(xiàng) )。 GB/T28001： OHSMS 1）焦點(diǎn)是危險(xiǎn)因素 ，關(guān)鍵預(yù)防措施，關(guān)注未遂 2）隱患前管理，真正的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控