【正文】 承包方；應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng) 績效評價(jià)：監(jiān)視測量，分析、評價(jià)（符合法規(guī)、規(guī)章）； 內(nèi)審；外審 改進(jìn)：事件、不符合、糾正措施； 改進(jìn)目標(biāo)、措施 第 一部分 對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理認(rèn)識過程 第二部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 體系及 實(shí)施 一、 基本概念回顧 1） 安全 2）事故 3） 危險(xiǎn) （ Danger）：可能 帶來傷害的 狀態(tài) 4） 危險(xiǎn) 源 （ Hazard） ：危險(xiǎn)的事物 GB/T280012023版：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的 根源或狀態(tài) GB/T280012023版：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的 根源、狀態(tài)或 行為 ，或其組合 三 類 危險(xiǎn)源： Ⅰ : 能量 載體 或 危險(xiǎn)物質(zhì) 能量根源 。 事故紀(jì)錄與調(diào)查 (5項(xiàng) )。 機(jī)械、電器及個(gè)人安全防護(hù) (17項(xiàng) )。要 針對教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié) ，落實(shí)檢查整改責(zé)任和措施，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，加大追責(zé)力度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平 。 江西 74人死亡 安委會電視電話會議： “堅(jiān)持 以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查， 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生 ，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全” “近期 重特大事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業(yè) 紅線意識 淡薄、 主體責(zé)任 嚴(yán)重不落實(shí)、 違法違規(guī) 行為屢禁不止等突出問題。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理 遼寧工程技術(shù)大學(xué) 安全學(xué)院 朱寶 巖 13842904863 第一部分 對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的認(rèn)識過程 第二部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 體系及實(shí)施 習(xí)近平總書記指示 ： 以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè) 。 李克強(qiáng)總理批示： 加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，更加細(xì)致扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)大檢查?！? 七臺河 景有煤礦爆炸 22人被困 一 、安全生產(chǎn)發(fā)展與現(xiàn)狀 1）方針的發(fā)展 1950年 “ 安全生產(chǎn)” 1987年 “安全第一、預(yù)防為主 ” 2023年 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ” 2）科技進(jìn)步 裝備現(xiàn)代化、回采工藝、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控信息化 瞬變電磁探水、音頻透視 、 定向 深孔鉆機(jī) 崗位責(zé)任制、隱患排查、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 3）百萬噸死亡率 2023年 2023年 4）技術(shù)潛能邊際效用遞減， 依然 事故頻 發(fā)，各行業(yè)事故不斷， 原因：方法理念不完善，不系統(tǒng)，不精細(xì)，宿命觀念仍存 管理成為關(guān)鍵 二 、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 1986年煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，探索預(yù)防方法 2023年七臺河現(xiàn)場會 《關(guān)于在 全國煤礦 深入開展 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 活動的指導(dǎo)意見》 “ 借鑒了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)驗(yàn) ，同時(shí)又賦予了新的內(nèi)涵 ” 2023年總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量 ....指導(dǎo)意見》 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 “ 就是 企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須 符合 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定， 達(dá)到和保持 一定的 標(biāo)準(zhǔn) ” 從 標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手 缺乏對人的關(guān)注 一系列文件： 1） 2023《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 (試行 )》 (煤安監(jiān)辦字 (2023)24號 ) 2） 執(zhí)行說明 3） 2023年 關(guān)于深入開展 ..... 4） 2023“關(guān)于 深入持久 開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見 ”安監(jiān)總煤行〔 2023〕 117號 5） 2023年 AQ/T90062023《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 6） 2023年國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委會〔 2023〕 4號） AQ/T90062023 主要內(nèi)容 目標(biāo) 機(jī)構(gòu)、職責(zé) 、安全生產(chǎn)投入 法規(guī)制度： 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章 制度、操作規(guī)程 教育培訓(xùn)、安全文化 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備 ：建、運(yùn)、檢、退 作業(yè)安全 ：現(xiàn)場、過程、行為、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方、變更 隱患排查治理 ：排查 治理 預(yù)警 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：辨識評估建檔管理 職業(yè)健康： 應(yīng)急管理： 1事故報(bào)告、調(diào)查、處理 1 績效評定和持續(xù)改進(jìn) AQ/T90062023 的特點(diǎn)與問題： 1）焦點(diǎn)是責(zé)任、制度、規(guī)程、隱患（具象） 2）性質(zhì)上： “征兆型 ”管理，事件后、事故前管理 3）遵從已有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，新情況沒有應(yīng)對 4）突出 考核思想，獎罰成為核心，而不是以尋找方法為核心綜合 5） 打分 掩蓋了其中的薄弱環(huán)節(jié)，不能消除系統(tǒng)脆弱性 6） 方法論上缺乏科學(xué)原理，只能落腳在考核上 7） 標(biāo)準(zhǔn)化體系 “見木不見林 ”，看似具體，難免疏漏 所以：“評價(jià)”、“檢查”、“隱患排查”，滿足不了預(yù)防要求 企業(yè)還是被動安全管理，沒有體現(xiàn) “全面預(yù)防 ” 隱患排查解決不了瞬間發(fā)生的問題 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 總局 16號令 2023（修訂中） 一般隱患，重大隱患劃分依據(jù)：“危害 和 整改難度” 定期 排 查，報(bào)告 和舉報(bào) ； 2023年阜新“ 11〃26 ” 排查不到 2023年 《 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 》 第 85號 15條 未 按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的； 未按規(guī)定采取防治突出措施的； 瓦斯檢查存在漏檢、假檢 的 《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》 《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》 “ 煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開始 作業(yè)前 對本崗位危險(xiǎn)因素進(jìn)行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè) 過程中隨時(shí) 排查事故隱患 ” 區(qū)隊(duì)每天，部門每 旬 三、 《職業(yè)安全健康管理體系》 （ OHSMS） 國外的形成 NOSA：南非職業(yè)安全協(xié)會 CMB001“五星 ”體系 1987年走向世界 GE 公司 HOP 人力與組織績效系統(tǒng) 國際勞工組織 ILO、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO、世界衛(wèi)生組織 WHO： 1） 1995年中美英法德日澳加 2瑞、 ILO、 WHO第一次會議 2） 1995年 殼牌 HSE 3） 1996年 9月 44國家地區(qū)、 IEC、 ILO、 WHO 331人會議，無共識 英美挪澳新日各自頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 4） 1999年英澳新挪等 13國家和地區(qū)： OHSAS 18001:1999《職業(yè)健康安全評價(jià)體系 規(guī)范》 5） 2023年 ILO/OSH2023《 職業(yè)安全健康管理體系 導(dǎo)則》 國家標(biāo)準(zhǔn)化工作 1995年參與了 國際 討論 1999年經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)證委 2023年質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)證認(rèn)可委和標(biāo)準(zhǔn)化委 對應(yīng) OHSAS1800 2 建立 GB/T2800 2, 對應(yīng) 2023版 升級到 2023版 問題 ： 1）非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 2）專業(yè)人才匱乏 ，沒人去關(guān)注和推廣 3） 只是概念和思想框架，駕馭不了 4）沒有提煉出適合領(lǐng)導(dǎo)們接受的術(shù)語 5）條塊分割的原因，被忽略 GB/T28001 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 1）安全 方針 、（總目標(biāo)、承諾） 2）策劃 ： 危險(xiǎn) 源辨識與 評價(jià)（分級） 控制 措施確定 場所 /區(qū)域 /內(nèi)外、活動 /人員 /行為、設(shè)施 /裝置 /儀器、 過程 /程序、組織、方法、相關(guān)方、變更 法律 法規(guī) 目標(biāo)（按部門層次分解）和實(shí)施計(jì)劃（方案 3）實(shí)施和運(yùn)行： 資源、角色 、（全員）職責(zé)和責(zé)任 能力、培訓(xùn)、意識 溝通、參與、協(xié)商 運(yùn)行控制（措施、變更） 應(yīng)急響應(yīng) 4）檢查：績效測量 5）管理評審： 企業(yè)行動 1） 1997年中石油 HSE：《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系》，《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系》 2） 1995年廣州蓄能水電廠 開始引進(jìn) NOSA “五星安健環(huán) ”體系 以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人性化管理和持續(xù)改進(jìn)的理念 3）電家電網(wǎng) SHEQ （綜合 GB/T 900 2400 28001） 4） 神東推動 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理，安全系統(tǒng) 工程 引入，學(xué)者推動 AQ/T 10932023《 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范 》誕生 5） AQ/T 30342023《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（ PSM) (參考 OSHA 29CFR191) 6） AQ/T 30492023 《危險(xiǎn)與可操作性分析 (HAZOP)應(yīng)用導(dǎo)則》 ， NOSA 體系： 5大類共 72個(gè)元素 思路 ： 風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)控制系