【正文】 ”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。2011年該體系作為一項(xiàng)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，黨中央國務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標(biāo)準(zhǔn)本國化、將國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，自主創(chuàng)新，研究一套針對我國煤礦特點(diǎn)的管理體系。（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。特別是這些煤礦安全管理的體制、機(jī)制和管理理念，與神華安全管理模式差異較大。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的研究和實(shí)施就是在神華生產(chǎn)規(guī)模高速發(fā)展、安全生產(chǎn)壓力驟然增大、安全問題日益嚴(yán)峻的背景下進(jìn)行的。這期間，我們并購組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。第二篇：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制近年來，神華集團(tuán)積極探索并推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，有效地提升了煤礦安全管理水平，促進(jìn)了企業(yè)安全發(fā)展。神華煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系五部分包含28個(gè)子系統(tǒng)、160個(gè)元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個(gè)方面。預(yù)控保障機(jī)制。綜合要素管理。這部分主要針對煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、防治水等生產(chǎn)系統(tǒng)中工藝、設(shè)備和有害物等危險(xiǎn)源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和要求。這部分從人員準(zhǔn)入開始，從源頭上排查不安全行為人，到過程中強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)不安全行為梳理，矯正不安全行為，實(shí)施安全激勵(lì)政策，提高人員自主防范能力，降低不安全行為發(fā)生幾率，用7個(gè)元素規(guī)定了煤礦開展不安全行為控制工作的方法和要求。神華多年來事故統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為占到了事故致因的90%以上。這部分我們設(shè)計(jì)了5個(gè)元素，其主要內(nèi)容在“一個(gè)流程”部分已經(jīng)作了說明，不再贅述。這五部分既相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)和作用，形成了以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點(diǎn)，以預(yù)控保障機(jī)制為支撐的全面的、系統(tǒng)的安全管理體系?；谶@兩個(gè)基本理論，我們設(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。二是內(nèi)外因事故致因理論。（二）兩個(gè)理論 一是海因里希法則。危險(xiǎn)源預(yù)警。危險(xiǎn)源監(jiān)測。風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。風(fēng)險(xiǎn)評估。該流程包括五個(gè)步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)。第一篇：煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容神華煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，包括一個(gè)流程、兩個(gè)理論、五個(gè)部分。（一）一個(gè)流程一個(gè)流程即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。發(fā)動(dòng)全員對自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，找出煤礦面臨的各類不安全因素有哪些。對煤礦辨識(shí)出來的幾千條甚至上萬條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評估分級，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。依法制定危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)源管到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能不出事故，解決每個(gè)管控重點(diǎn)“如何管”和“如何管得有效”的問題。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源未有效控制的情況，及時(shí)分級預(yù)警，促進(jìn)現(xiàn)場迅速落實(shí)整改和控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關(guān)口前移，變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。該理論闡明了煤礦安全生產(chǎn)事故是在內(nèi)因和外因共同作用下能量意外釋放的結(jié)果，要想控制事故的發(fā)生，就要控制事故的內(nèi)因，排除誘發(fā)事故發(fā)生的外因，為煤礦實(shí)現(xiàn)切斷煤礦事故因果鏈、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程奠定了基礎(chǔ)。（三）五個(gè)部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是按照系統(tǒng)化原則進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理、人員不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理和預(yù)控保障機(jī)制五個(gè)部分構(gòu)成。煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。人員不安全行為控制。因此，我們在設(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。生產(chǎn)系統(tǒng)控制。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。這部分我們設(shè)計(jì)了6個(gè)子系統(tǒng)23個(gè)元素，對生產(chǎn)系統(tǒng)控制之外的地面輔助作業(yè)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生和健康服務(wù)、環(huán)境管理、承包商管理等，做了詳細(xì)規(guī)定，是煤礦實(shí)現(xiàn)全面、全方位管理不可缺少的部分。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。為了提高體系的6運(yùn)行效率，我們還配套開發(fā)了信息化管理系統(tǒng)，作為煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行平臺(tái)。一、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團(tuán)快速發(fā)展的重要時(shí)期。神華企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來的40個(gè)變?yōu)楝F(xiàn)在的64個(gè)（含基建礦井）。促使神華做出決定，下大力氣研究和推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的主要因素有以下幾個(gè)方面：（一）神華迫切需要一個(gè)切實(shí)有效的抓手，快速夯實(shí)新并購煤礦的安全管理基礎(chǔ)，提高其安全生產(chǎn)水平。新并購煤礦大多建設(shè)起點(diǎn)低，設(shè)計(jì)落后，人員多、裝備差、煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災(zāi)害俱全，百萬噸死亡率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。神華亟需一個(gè)辦法，將新并購煤礦的安全管理工作快速提升上來。數(shù)年來，我們在推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，先后引進(jìn)了OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系、南非的NOSA綜合五星管理體系等國外先進(jìn)的安全管理辦法，但是由于基礎(chǔ)不同、文化差異和譯文晦澀，這些體系難理解、難結(jié)合、難應(yīng)用，導(dǎo)致最終推行不下去。（三）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的期望，堅(jiān)定了神華研究