【正文】 (七 )煤礦 。 (五 )鍋爐 。 (三 )生產(chǎn)場所 。 二、與安全相關(guān)的概念 ? 當(dāng)前國內(nèi)對危險(xiǎn)源的分類： ? 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令第 40號） ? GB182182023《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識 》 ? 《 河南省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法 》 （河南省政府令 112號） (一 )貯罐區(qū) (貯罐 )。適用于所有的生產(chǎn)過程。它大致包括人的不安全因素或行為、物（機(jī)、環(huán)）的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （四）危險(xiǎn)源的定義是： ? 危險(xiǎn)的根源。 ? C — 事故發(fā)生后可能造成的損失。 ? （三）風(fēng)險(xiǎn) ? 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。 ? ③影響周期長。 二、與安全相關(guān)的概念 安全的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面 ? ①經(jīng)濟(jì)損失大。 ? ③安全是指不因人、機(jī)、媒體的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 簡介 河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院 司 恭 電 話： 037166364735， 13523532938 Email： 內(nèi)容提要 ? 一、我國安全管理存在問題 ? 二、與安全相關(guān)的概念 ? 三、事故致因理論簡介 ? 四、國外安全管理體系 ? 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的形成過程 ? 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的組成 ? 七、體系的建立流程 ? 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ? 九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的成果 ? 十、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的主要內(nèi)容 ? 十一、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有關(guān)的疑點(diǎn)理解 一、我國安全管理存在問題 ? 安全發(fā)展意識不夠強(qiáng) ? 安全法制手段不夠硬 ? 安全工作基礎(chǔ)不夠牢 ? 安全整治措施不夠?qū)? ? 安全管理監(jiān)督不夠嚴(yán) 二、與安全相關(guān)的概念 ? （一）安全從不同的角度有下列定義： ? ①安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。 ? ②安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損害的條件。 ? 通俗講：沒有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失就是安全。 ? ②社會影響大。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （二）事故 ? 事故是人們在實(shí)現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。 二、與安全相關(guān)的概念 ? 按照這種對風(fēng)險(xiǎn)的理解，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)二維概念，以事故發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量，即 ? 風(fēng)險(xiǎn) R=f(P,C) ? R=P C ? 式中 : ? P — 事故發(fā)生的可能性；概率，頻率。 ? 如：百萬噸死亡率，億元 GDP死亡率。 ? 危險(xiǎn)源就是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源或狀態(tài)。（籠統(tǒng)、概括。） ? 究竟什么是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源有哪些種類等問題，到目前為止尚無理論上的確切的界定，國內(nèi)外的學(xué)者都有不同的觀點(diǎn)。 (二 )庫區(qū) (庫 )。 (四 )壓力管道 。 (六 )壓力容器 。 (八 )金屬非金屬地下礦山 。 (十 )放射源。 ? 制度危險(xiǎn)源，觀念危險(xiǎn)源，行為危險(xiǎn)源，物態(tài)危險(xiǎn)源。 ? 隱患的分級 – A級隱患。（危害比較嚴(yán)重，治理難度大，區(qū)隊(duì)解決不了，須由礦協(xié)調(diào)解決的隱患） – C級隱患。（ 1︰ 29︰ 300） ? 55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故 1666件，輕傷 48334件。只有辨識不到的危險(xiǎn)源，沒有控制不了的風(fēng)險(xiǎn)；只有管控不到位的危險(xiǎn)源，沒有杜絕不了的隱患。 隱 患 、 不安 全 行 為危險(xiǎn)源風(fēng) 險(xiǎn) 事 故 損 失二、與安全相關(guān)的概念 ? （七）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 ? 在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平越低，風(fēng)險(xiǎn)水平越高。 ? 對應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)水平是連續(xù)的 ， R=1～ 0。 二、與安全相關(guān)的概念 ? 安全管理的直接對象是三個(gè)：危險(xiǎn)源、隱患、事故。 ? 事故發(fā)生在瞬間， γ≠1。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （八）安全管理的特點(diǎn) ? 長期性 ? 科學(xué)性 ? 層次性 ? 預(yù)防性 ? 專業(yè)性 ? 群眾性 ? 人為性 ? 效益性 ? 強(qiáng)制性 ? 社會功能性 二、與安全相關(guān)的概念 ● （九）安全管理經(jīng)歷過程 ? 經(jīng)驗(yàn)管理。憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理安全問題。強(qiáng)制人管人。亡羊補(bǔ)牢式。被動的模式。 現(xiàn)代的安全管理模式。但就事論事。未形成系統(tǒng)化的制度體系。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理。是事前預(yù)防的。上升到了體系化管理的高度。 ? 文化管理。 二、與安全相關(guān)的概念 事故管理模式。 危險(xiǎn)源管理模式。 PDCA分別表示： PPlan（計(jì)劃）； DDo（實(shí)施）； CCheck（檢查）； AAction（改進(jìn)）。 三、事故致因理論簡介 ? （一）事故頻發(fā)傾向理論 ? 工廠中某些工人較其他工人更容易發(fā)生事故，即存在易發(fā)生事故的人。該理論認(rèn)為，在從事同樣的工作和在同樣的工作環(huán)境下，企業(yè)里的某些人比其他人更容易發(fā)生事故，這些人被稱作事故傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；如果通過人的性格特點(diǎn)區(qū)分出這部分人而不予雇傭或予以解聘，則可以減少工業(yè)生產(chǎn)中的事故，該理論把工業(yè)事故致因完全歸咎于人的天性。 ② 博德事故因果連鎖理論 博德 (Frank Bird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全管理理念的事故因果連鎖理論。博德的事故因果連鎖過程包括 5個(gè)因素：本質(zhì)原因（安全管理）、基本原因（個(gè)人原因及工作條件）、直接原因 (人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) )、事故和損失。 ? 遺傳及社會環(huán)境 人的缺點(diǎn) 人的不安全行為 事故 傷害 、 財(cái)產(chǎn)損失 物的不安全狀態(tài) 三、事故致因理論簡介 ? ③ 亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論 英國倫敦大學(xué)的約翰 .亞當(dāng)斯 (John Adams)通過研究，操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)過程中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和安全技術(shù)人員的管理失誤造成的，管理失誤又是由企業(yè)管理制度中存在的問題所引起。 ④ 北川徹三的事故因果連鎖理論 日本學(xué)者北川徹三在對海因里希的理論進(jìn)行了一定的修正的基礎(chǔ)上，提出了另一種事故因果連鎖理論。 這里提到的基本原因中有些因素已經(jīng)超出了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的范圍，但是，充分認(rèn)識這些基本原因因素，對綜合利用可能的技術(shù)、管理手段、法律法規(guī)、教育改革、安全文化建設(shè)等措施來間接調(diào)控這些因素，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和避免事故發(fā)生的目的，是非常必要的。他認(rèn)為， 事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。在1966年由哈登 (W Hadden)在此基礎(chǔ)上引伸出的“能量意外釋放論” (Energy Transfer Theory)，是事故致因理論發(fā)展過程中的重要一步。如果意外釋放的能量轉(zhuǎn)移到人體，并且其量能超過了人體的承受能力，則人體將受到傷害 。 該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素同時(shí)相互作用的結(jié)果。 當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程（軌跡），在一定時(shí)間、空間發(fā)生了接觸（交叉），事故就會發(fā)生。 四、國外安全管理體系 ? （一） 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) ? 內(nèi)涵： OSHMS是將企業(yè)安全管理過程和控制措施建立在科學(xué)的 危害辨識 和 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 基礎(chǔ)上，把它作為系統(tǒng)工程來管理。企業(yè)可從管理上和工程技術(shù)上采取措施，從而消除或減少危險(xiǎn)。 管理評審 Management Review 實(shí)施與運(yùn)作Implementation and Operation 檢查與糾正措施 Checking and Corrective Action 政策 Policy 持續(xù)改進(jìn) Continual Improvement ? 職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS） 四、國外安全管理體系 ? （一） 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) ? OSHMS的特征 : ? 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人必須承諾不斷加強(qiáng)和改善職業(yè)安全健康管理工作。 ? GB/T 280012023《 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 》 ? GB/T 280022023《 職業(yè)健康安全管理體系 指南 》 四、國外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ?體系概述： HSE管理體系是三位一體管理體系 H（ Health健康）：指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好狀態(tài)； S（ Safety安全）：指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行； E（ Environment環(huán)境）：指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。 ? 四、國外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ?體