【正文】 危險源 =/= 隱患，隱患是對危險源約束條件的損壞 一種危險行為或危險狀態(tài)，隱患可能短 3）有明確目標(biāo)體系 4）強調(diào)變更管理 5） 更加嚴(yán)密、科學(xué)、有理論依據(jù)、有實踐方法 先進(jìn)之處：由就事論事到真正預(yù)防為主； 由單項管理到全面、綜合 HSE/HES: 統(tǒng)籌環(huán)境，聚焦風(fēng)險，單列動火、變更、啟動前 Plan Do Check Action 四、對 “OHSMS”的認(rèn)同 NOSA 商業(yè)推動； 神東 “風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng) ” 的示范 “ 風(fēng)險預(yù)控 ” 或 “ 風(fēng)險防控 ” 開始流行 總局十三五提法： 基本原則：改革驅(qū)動 創(chuàng)新引領(lǐng) 依法治理 系統(tǒng)建設(shè) 突出預(yù)防 源頭 管控 社會 協(xié)同 齊抓共管 思想方法： 從對事件的響應(yīng) 轉(zhuǎn)向 預(yù)先行動 管理焦點： 從處罰、治理 轉(zhuǎn)向 預(yù)防 四、現(xiàn)狀 ：三套體系并存 1）安委會〔 2023〕 4號《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》 2）安監(jiān)總煤行 〔 2023〕 133號 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹 《 1093》 的通知 貢獻(xiàn)：煤礦認(rèn)識到了風(fēng)險預(yù)控 不足：結(jié)構(gòu)、動火、臨作業(yè)、環(huán)境、地面 3）國家標(biāo)準(zhǔn)委 GB/T280012023 問題： 1）與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)； 2）形式與內(nèi)容 不符 解決辦法 ： 以 28001或 1093 為基礎(chǔ)，將“隱患排查”放入運行中 按 28001辨識危險，設(shè)計體系，參考標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行 考核 ISO45001 13 略 組織背景： 所處環(huán)境、員工和相關(guān)方要求和愿望、范圍 領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與： 方針、承諾；崗位、責(zé)任、職責(zé)、權(quán)限；參與和協(xié)商 策劃：危險辨識、風(fēng)險評價；法律法規(guī)；措施策劃； 目標(biāo)、實現(xiàn)措施 支持：資源、能力、意識；信息和溝通； 文件化信息（創(chuàng)建、更新） 運行：運行策劃和控制、管理變革；外包、采購、 承包方；應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng) 績效評價：監(jiān)視測量，分析、評價（符合法規(guī)、規(guī)章）； 內(nèi)審；外審 改進(jìn)：事件、不符合、糾正措施； 改進(jìn)目標(biāo)、措施 第一部分 對風(fēng)險預(yù)控安全管理認(rèn)識過程 第二部分 風(fēng)險預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險預(yù)控管理體系及實施 一、基本概念回顧 1）安全 2）事故 3） 危險 （ Danger）：可能帶來傷害的狀態(tài) 4） 危險源 （ Hazard）：危險的事物 GB/T280012023版：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的 根源或狀態(tài) GB/T280012023版：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或 行為 ，或其組合 三類 危險源： Ⅰ : 能量載體 或 危險物質(zhì) 能量根源。 風(fēng)險是不斷變化的，必須動態(tài)、系統(tǒng)化管理 10） 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS） ：管理體系的一部分。 OHS 方針 ? 對遵守法規(guī)、 防止人身傷害與健康損害 ，持續(xù)改進(jìn)承諾 ? 為制定目標(biāo)提供框架 ? 最高管理者批準(zhǔn) ? 傳達(dá)到員工 AQ/T1093架構(gòu) 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語解釋 總體要求 ? 建立并保持安全風(fēng)險預(yù)控管理體系：管理方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。 AQ/T1093架構(gòu) 檢查、審核與評審 、 檢測、預(yù)警 檢查 建立考核評價標(biāo)準(zhǔn) 檢查 不符合項整改 審核 管理評審 生產(chǎn)要素 綜合要素 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 采掘管理 地測管理 防治水管理 供用電管理 運輸提升管理 壓氣、輸送和壓力容器管理 通風(fēng)管理 監(jiān)測監(jiān)控管理 瓦斯管理 防滅火管理 防塵管理 防突管理 爆破管理 綜合管理 12 煤礦準(zhǔn)入管理 應(yīng)急與事故管理 消防管理 職業(yè)健康管理 環(huán)境保護(hù)管理 手工工具管理 計量器具管理 登高作業(yè)管理 起重作業(yè)管理 標(biāo)識標(biāo)志管理 承包商管理 關(guān)于 AQ/T1093 的生產(chǎn)要素 （不管哪套標(biāo)準(zhǔn)，重要的是有體系） （能駕馭、有效果；管得住、無事故） 第一部分 對風(fēng)險預(yù)控安全管理認(rèn)識過程 第二部分 風(fēng)險預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險預(yù)控管理體系與實施 一、總要求 GB/T28001 總要求： 組織應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足 體系 要求，并形成文件 第一層文件 管理手冊：描述企業(yè)的方針、目標(biāo)、承諾、程序和要求，體系架構(gòu)，綱領(lǐng) 第二層文件 程序文件：規(guī)定 事、誰、哪、時、流程 第三層文件 作業(yè)性文件：具體作業(yè)指導(dǎo)書 第四層文件 報告和記錄 規(guī)章性制度：工作內(nèi)容、范圍、程序、方法、細(xì)則 責(zé)任性制度：責(zé)人、權(quán)利 二、安全方針（ Policy）和目標(biāo) GB/T28001 、 AQ/T1093 安全風(fēng)險預(yù)控管理方針 ? 安全方針 : 組織如何認(rèn)識安全，如何對待員工 安全 健康 ？ 是對 守法、待人、投入、持續(xù)改進(jìn)等的承諾 ? 安全目標(biāo) : 組織追求什么安全績效 沒有方針目標(biāo)就不能說有安全理念，怎么以人為本？ 沒有方針目標(biāo)就不會有計劃性投入和預(yù)控行動 “搶抓晴好天，加快施工進(jìn)度”，“大干 100天” 領(lǐng)導(dǎo)觀念 媒體意識 文化影響 三、策劃（ plan） （一）危險源 辨識 ： 分類 \分時 \分態(tài) \分區(qū) 辨識單元劃分與工作任務(wù)確定 ? 組織上劃分：部門、區(qū)隊、崗位 ? 區(qū)域劃分：網(wǎng)格化、區(qū)段化 ? 空間劃分：上下、左右、前后 ? 工作任務(wù)：按工序、環(huán)節(jié)次序，如： 生產(chǎn)前、開機前、割煤、推溜、超前支護(hù)、移架 .... 全方位、全過程、全員；避免“想不到的事故” 考慮因素 （人、機、料、法、環(huán)） *（ 時間、空間、狀態(tài)） 環(huán)境：場所外（ 別人、自然） 、 附近組織活動產(chǎn)生的 煤礦危險不僅僅在井下 場所：基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料， 設(shè)備：裝置、機器、設(shè)備 及其對人能力的適應(yīng)性 活動：常規(guī)和非常規(guī)；所有進(jìn)入工作場所的活動； 過程：涉及因素及其 對人的能力的適應(yīng)性 方法：操作程序、工作組織 人員：行為、能力、其他人為因素； 適用：法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 變更：組織、活動、材料 或計劃、 管理體系 的變更 識別相關(guān)危險和風(fēng)險（變動、變化） NN222222F2F1 2 4 0 1 回風(fēng)巷 軌道巷 回風(fēng)巷南回風(fēng)補巷南四軌道巷南四膠帶巷巷風(fēng)回南膠帶巷 軌道巷 膠帶巷 軌道巷 回風(fēng)巷 回風(fēng)巷四四 軌道巷膠帶巷梁莊回風(fēng)井南風(fēng)巷回二北1 2 4 0 31 2 4 0 5 回風(fēng)巷FF2山西焦煤屯蘭礦“ ”事故區(qū)域通風(fēng)示意圖2 . 2 2雙向風(fēng)門 單向風(fēng)門風(fēng) 橋 調(diào) 節(jié) 閉永 久 閉臨 時 閉回 風(fēng)進(jìn) 風(fēng)F2圖 例風(fēng) 機風(fēng) 筒1 2 4 0 21 2 2 1 21 2 4 0 3 尾巷料石密閉117,18569,6637m1 2 4 0 3 軌道巷第一變 :軌道巷進(jìn)入聯(lián)絡(luò)巷 第二變： 20米變?yōu)?37米 垂直變?yōu)樾苯? 危險、危害事件識別及原因分析 （ 1） 能量載體或有害物質(zhì)識別 第一類 危險源參考標(biāo)準(zhǔn) （ 1） GB/T1381692《 生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼 》 物理性危險、危害因素 1） 設(shè)備、設(shè)施缺陷； 2） 防護(hù)缺陷； 3） 電危害； 4） 噪聲危害； 5） 振動危害； 6） 電磁危害； 7） 運動物危害； 8） 明火； 9） 造成灼傷的高溫物質(zhì) 10）造成凍傷的低溫物； 11） 粉塵與氣溶膠； 12 ）作業(yè)環(huán)境不良； 13）信號缺陷； 14 ）標(biāo)志缺陷； 15 ）其他。 生物性危險、危害因素 ① 致病微生物； ② 傳染病媒介物； ③ 致害動物； ④ 致害植物； ⑤ 其他。 ② 健