【正文】 小型鍋爐逐步淘汰。城鎮(zhèn)居民人口增加迅速， 1990年全國為 ，2023年增長到 ；年均增長 5%以上；216。熱量表得到廣泛應(yīng)用，并要建立標(biāo)準(zhǔn)，成立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)； q熱用戶：216。216。多熱源聯(lián)供系統(tǒng)熱力網(wǎng)的運(yùn)行和輸送技術(shù)及優(yōu)化控制不斷得到發(fā)展；216。城市熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)加快發(fā)展，使熱電廠的綜合效益明顯提高；216。熱電廠的大型熱電機(jī)組的比重將不斷增加；216。q供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與管理中引入競爭機(jī)制 ；行業(yè)的其他發(fā)展趨勢我國的城市供熱主要集中在 “ 三北 ” （東北、西北、華北）的 13個(gè)省市自治區(qū)，此外還有山東、河南等部分地區(qū)西北西南華南華中華北東北華東山東河南西藏216。 q供水企業(yè)改革步伐將加快 ：努力引入市場競爭機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格成本控制和強(qiáng)化投資約束，同時(shí)加快資產(chǎn)重組、增強(qiáng)競爭能力，是供水企業(yè)改革的方向； q合理的水價(jià)形成機(jī)制 ：屬于政府定價(jià)的公用事業(yè)，自來水價(jià)格由政府制定。在總體用戶的增長和居民平均用水量下降的共同作用下，我國的自來水行業(yè)市場總量預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)將處于基本穩(wěn)定狀態(tài)資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2023年整個(gè)供水行業(yè)的年產(chǎn)品銷售收入達(dá)到 358億元，銷售收入比上年增長 12％；全部企業(yè)中，虧損企業(yè)的數(shù)量占44％左右；2023年 2023年 增長率產(chǎn)品銷售收入（億元） %從業(yè)人員（萬人） %q 截止到 2023年底，自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)行業(yè)的企業(yè)個(gè)數(shù)為 2405個(gè)；q 在全部企業(yè)中，虧損企業(yè)的數(shù)量為 1058個(gè)，占全部企業(yè)的比例為 44％；數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒水務(wù)市場化將是 我國供水行業(yè)的未來發(fā)展方向q供水行業(yè)管理模式： 從政府直接經(jīng)營向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。我國目前的廢水、污水排放和污水處理從行政方面歸建設(shè)部管理，主要由各地的水務(wù)或污水處理企業(yè)承擔(dān)；水資源 供水行業(yè) 污水處理我國供水行業(yè)的現(xiàn)狀是：居民人均生活用水量開始下降；全國自來水供水量處于一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)， 2023年為 466億噸；q居民人均生活用水量開始下降： 第一，國家通過價(jià)格杠桿抑止居民的用水；第二，居民的節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng) 我國目前的水源建設(shè)與管理從行政方面歸水利部管理，主要由各地的水利或水務(wù)部門經(jīng)營管理；供水、供熱、供氣、排水等行業(yè)可以通過產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)獲得收益，屬于 經(jīng)營性公用事業(yè)行業(yè) ；216。節(jié)水、污水處理、垃圾處置等行業(yè)屬于經(jīng)營性公用事業(yè) ，但是有政策性虧損需要財(cái)政彌補(bǔ)；216。 xx電 力股份有限公司供水供 熱 行業(yè) 投 資 研究 報(bào) 告機(jī)密導(dǎo) 讀市場規(guī)模與增長情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競爭狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析建國以來，我國 城市 公用事業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了 3個(gè)發(fā)展階段建立期 （ 1949－ 1978）：緩慢增長階段成長期 （ 1979－ 2023）：快速增長階段發(fā)展期 （ 2023－）：市場化、民營化階段?建國以后，我國采取控制城市居民增長的政策，居民的數(shù)量增長緩慢；?我國公用事業(yè)的建設(shè)投入全部由政府財(cái)政承擔(dān)；?限于政府的財(cái)力，公用事業(yè)發(fā)展緩慢；?隨著改革開發(fā)，我國城鎮(zhèn)人口迅速增長，對公用事業(yè)的需求大幅度增長；?伴隨財(cái)我國政府在公用事業(yè)領(lǐng)域的投入快速增長；?公用事業(yè)的資金來源單一的問題依然存在；?面對目前公用事業(yè)行業(yè)資金來源不足、管理效率低下的問題，選擇民營化；?政府鼓勵(lì)外資和民資進(jìn)入該領(lǐng)域，平等競爭；?解決資金不足、提高經(jīng)營效率；我國一直把各項(xiàng)城市公用事業(yè)作為公益性事業(yè) ，政府既是政策制定者和監(jiān)督者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者 216。 城市市政公用事業(yè) 包括城市供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和城市綠化等方面。供水、供熱、供氣、排水公共交通、道理與橋梁建設(shè)節(jié)水、污水處理、市場設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生 、垃圾處置和城市綠化216。市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等屬于 公益性行業(yè) ；216。公共交通、道路和橋梁建設(shè)行業(yè)也屬于 經(jīng)營性公用事業(yè)行業(yè) ；從水務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈看，供水行業(yè)處于其中游，通過對用戶的費(fèi)用收取獲得收入，經(jīng)營收入模式比較清晰水源建設(shè)水源建設(shè)與管理與管理自來水自來水的生產(chǎn)的生產(chǎn)自來水的管網(wǎng)自來水的管網(wǎng)建設(shè)管理與建設(shè)管理與自來水銷售自來水銷售污水處理污水處理廢水、污水廢水、污水 排放排放我國目前的自來水生產(chǎn)和銷售從行政方面歸建設(shè)部管理，主要由各地的自來水公司和自來水廠經(jīng)營；；q全國自來水供需總量處于穩(wěn)定狀態(tài) ： 第一，我國居民中自來水用戶穩(wěn)步 增加； 2023年底 我國城鄉(xiāng)用水總?cè)丝跀?shù)已達(dá) 67515萬人，占全國總?cè)丝诘?％； 第二，隨著經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)用水增長較快；目前已經(jīng)占總量的 60％以上；216。根據(jù) WTO規(guī)則的要求，城市供水行業(yè)必須實(shí)行政企分離，建立高效率的政府管制機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制； 水價(jià)的制定必須符合價(jià)值規(guī)律的要求，反映水資源價(jià)格和供求關(guān)系，并與社會(huì)承受能力相適應(yīng)；合理的水價(jià)形成機(jī)制有利于企業(yè)經(jīng)營及投資者得到穩(wěn)定的投資回報(bào)；q供水工程投資多元化；? 供水行業(yè)管理法規(guī)將更加透明、公正、可預(yù)見 ；? 供水能力增加、供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高； 其他部分地區(qū)的集中供熱也開始起步：湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江，目前供熱普及率不高、面積較小近十年來，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，我國的城市供熱能力、供熱總量和集中供熱面積快速增長q “ 三北 ” 地區(qū)的城市集中供熱普及率在 25％左右；q 目前城市供熱熱源的形式：熱電廠、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、分散鍋爐房、熱泵、地?zé)?、太陽能、家庭燃煤爐、電暖氣等；數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，我國城鎮(zhèn)居民的采暖方式將逐步采用集中供暖；同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)對蒸汽和熱水的需求增長也很快；兩者將共同推動(dòng)集中供熱行業(yè)的快速增長q我國的城鎮(zhèn)居民供熱一直都是采取的是分散、小鍋爐供熱的形式，熱源的熱效率低、污染嚴(yán)重；q目前我國城鎮(zhèn)的供暖總面積中，總體集中供暖面積比例比較低，北京等大型城市的集中供暖面積比例平均不到 40％，西安市目前只能達(dá)到 25％左右；q未來的供暖技術(shù)趨勢：熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、統(tǒng)一管網(wǎng)；q以清潔能源天然氣、電等為原料、分散供熱的形式將作為城市供暖的補(bǔ)充形式而存在；我國城市供熱行業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)方式方面的發(fā)展趨勢q熱源：216。區(qū)域鍋爐房的鍋爐單臺(tái)容量開始向大型化發(fā)展；216。多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行日益發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性與可靠性；q熱力管網(wǎng)：216。熱力網(wǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)將得到較大的發(fā)展，由監(jiān)測為主逐步向控制為主轉(zhuǎn)變； 為適應(yīng)按熱量計(jì)量收費(fèi)新辦法的實(shí)施，熱力網(wǎng)的量調(diào)節(jié)技術(shù)和熱力站先進(jìn)設(shè)備的使用將會(huì)得到迅速發(fā)展； 采暖系統(tǒng)實(shí)行分戶控制和計(jì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源 2025%的要求 ；216。隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和人民生活水平的提高，供熱面積增加和集中供熱比例提高將是我國供熱行業(yè)的未來發(fā)展趨勢人民生活水平提高216。人均住房面積穩(wěn)步增加， 1991年為 ，2023年達(dá)到 ；國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高216。216。我國城市總體供熱面積將穩(wěn)定增長。集中供熱將成為一種趨勢，其增長速度將大大快于總體供熱面積的增長速度；資料來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒導(dǎo) 讀市場規(guī)模與增長情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競爭狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析2023年底，我國城鎮(zhèn)的供水人口已經(jīng)達(dá)到 25844萬人；全國城鎮(zhèn)集中供熱面積為 146329萬平方米；q 過去 5年，我國城鎮(zhèn)的自來水供水總量基本穩(wěn)定，居民人均用水量逐步下降；q 全國集中供熱面積在過去 6年間年均增長 %（ 1995年為 64645萬平方米）；q 工業(yè)用水量在總用水量中比重增大；資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒過去 10年間我國城鎮(zhèn)供水總量在前期增長的基礎(chǔ)上目前處于穩(wěn)定狀態(tài)；與此同時(shí)，我國的集中供熱面積增長迅速資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒導(dǎo) 讀市場規(guī)模與增長情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競爭狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析由于供水和供熱企業(yè)作為公用事業(yè)，在一定服務(wù)區(qū)域內(nèi)具有壟斷性；并且企業(yè)的投資涉及水廠、熱電廠（供熱站）和管網(wǎng)的建設(shè)，所以一般投資規(guī)模較大q 我國供水行業(yè)上市公司的資產(chǎn)規(guī)模216。 南海發(fā)展股份有限公司 2023年末總資產(chǎn) ；216。 深圳自來水集團(tuán) 2023年末 總資產(chǎn) 60多億元；216。 赤峰富龍熱力股份有限公司 2023年末總資產(chǎn) ；q 其他熱力公司的資產(chǎn)規(guī)模216。；資料來源：相關(guān)公司年報(bào)作為公用事業(yè)公司，我國的供水和供熱企業(yè)具有不同于其他行業(yè)企業(yè)的投資運(yùn)營與收益特征：前期投資大、運(yùn)營穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)小、現(xiàn)金流充裕投資、運(yùn)營與收益特征產(chǎn)品研發(fā)、更新?lián)Q代和營銷投入少、壓力小前期 一次性投資規(guī)模大，后續(xù)投資小區(qū)域相對壟斷，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格比較穩(wěn)定可以用長期債務(wù)支持當(dāng)前業(yè)務(wù)增長，增加投資機(jī)會(huì)經(jīng)營中企業(yè)的自由現(xiàn)金流比較充裕由于實(shí)行政府定價(jià)，供水、供熱行業(yè)內(nèi)企業(yè)銷售收入穩(wěn)定；其投資收益率的高低取決于自身的成本費(fèi)用控制能力； 2個(gè)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率都以 8％為中心，上下波動(dòng)q 我國自來水行業(yè)的企業(yè)投資收益水平216。 我國深圳自來水集團(tuán)在引進(jìn)外資和民營資本、合資經(jīng)營時(shí)，確定的凈資產(chǎn)收益率為 7％－ 8％；216。 我國目前一般國有自來水企業(yè)，由于技術(shù)水平、管理效率、歷史負(fù)擔(dān)等多方面因素的影響，其資產(chǎn)利潤率很低，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)；q 我國供熱行業(yè)的企業(yè)投資收益水平216。 現(xiàn)在陜西西安經(jīng)營的熱電聯(lián)營企業(yè)的實(shí)際凈資產(chǎn)利潤率為 5％左右（稅后）；216。定價(jià)的構(gòu)成要素包括：產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)、經(jīng)營企業(yè)的合理利潤；資料來源：相關(guān)公司年報(bào)、專家訪談?dòng)涗泴?dǎo) 讀市場規(guī)模與增長情況行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)特征行業(yè)狀況競爭狀況 與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)狀一般企業(yè)投資規(guī)模與投資收益行業(yè)地方特點(diǎn)與資源能力分析我國供水、供熱行業(yè)存在地域性強(qiáng)、投資大回收期長、價(jià)格機(jī)制不靈活等特點(diǎn)公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有 公用性和公益性 的特征，其產(chǎn)品和服務(wù)是針對所有城市居民的，并不象普通產(chǎn)品的銷售都有特定的消費(fèi)群體。其回收期也不可能象通常投資一樣在短期內(nèi)得以回收。公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有長期性和普遍性，其價(jià)格的形成和調(diào)整涉及到大多數(shù)居民的利益，不可能隨行就市，完全按照供求規(guī)律行事；由于涉及到大多數(shù)居民的利益，以及消費(fèi)群體的利益訴求不同，政府和社會(huì)輿論常常會(huì)對公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行 “道義上的說服 ”或行政上的干預(yù)，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán) 以法國里昂水務(wù)、威旺迪集團(tuán)、德利滿供水集團(tuán)以及香港中華燃?xì)狻?WSG公司為代表的外商企業(yè)，利用國際市場的融資能力，近年來不斷地在我國 “攻城略地 ”，積極參與我國公用事業(yè)行業(yè)市場的競爭，擴(kuò)大市場規(guī)模，努力發(fā)展和爭取優(yōu)質(zhì)客戶v地方政府為發(fā)展公用事業(yè)行業(yè)，在吸引外資的過程中，由于對國際規(guī)則不甚了解， “饑不擇食 ”，往往造成重大損失或留下了商業(yè)糾紛隱患。這種不規(guī)范行為，影響了政府形象，也損害了包括外商在內(nèi)的投資者的利益，造成了很壞的影響v國有公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在著人浮于事，效率低下，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差，勞動(dòng)成本高，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的活力和主動(dòng)性。城市公用事業(yè)行業(yè)還沒有完全擺脫舊的計(jì)