【正文】 時，在科學(xué)合理核定其生產(chǎn)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，一般承諾其凈資產(chǎn)利潤率在 12％－ 13％左右；216。 上海原水股份有限公司 2023年末總資產(chǎn) ；216。城鎮(zhèn)居民人口增加迅速， 1990年全國為 ，2023年增長到 ；年均增長 5%以上；216。多熱源聯(lián)供系統(tǒng)熱力網(wǎng)的運行和輸送技術(shù)及優(yōu)化控制不斷得到發(fā)展；216。 q供水企業(yè)改革步伐將加快 ：努力引入市場競爭機制，促使供水企業(yè)加強管理、嚴格成本控制和強化投資約束，同時加快資產(chǎn)重組、增強競爭能力，是供水企業(yè)改革的方向； q合理的水價形成機制 ：屬于政府定價的公用事業(yè)，自來水價格由政府制定。供水、供熱、供氣、排水等行業(yè)可以通過產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)獲得收益，屬于 經(jīng)營性公用事業(yè)行業(yè) ；216。 供水、供熱、供氣、排水我國目前的自來水生產(chǎn)和銷售從行政方面歸建設(shè)部管理，主要由各地的自來水公司和自來水廠經(jīng)營； 其他部分地區(qū)的集中供熱也開始起步：湖北、湖南、安徽、江蘇、浙江，目前供熱普及率不高、面積較小近十年來，隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高，我國的城市供熱能力、供熱總量和集中供熱面積快速增長q “ 三北 ” 地區(qū)的城市集中供熱普及率在 25％左右；q 目前城市供熱熱源的形式：熱電廠、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱、分散鍋爐房、熱泵、地?zé)帷⑻柲?、家庭燃煤爐、電暖氣等；數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒隨著國家環(huán)保標(biāo)準的進一步提高，我國城鎮(zhèn)居民的采暖方式將逐步采用集中供暖；同時工業(yè)生產(chǎn)對蒸汽和熱水的需求增長也很快；兩者將共同推動集中供熱行業(yè)的快速增長q我國的城鎮(zhèn)居民供熱一直都是采取的是分散、小鍋爐供熱的形式，熱源的熱效率低、污染嚴重；q目前我國城鎮(zhèn)的供暖總面積中，總體集中供暖面積比例比較低，北京等大型城市的集中供暖面積比例平均不到 40％，西安市目前只能達到 25％左右；q未來的供暖技術(shù)趨勢：熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、統(tǒng)一管網(wǎng)；q以清潔能源天然氣、電等為原料、分散供熱的形式將作為城市供暖的補充形式而存在；我國城市供熱行業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)方式方面的發(fā)展趨勢q熱源：216。為適應(yīng)按熱量計量收費新辦法的實施，熱力網(wǎng)的量調(diào)節(jié)技術(shù)和熱力站先進設(shè)備的使用將會得到迅速發(fā)展； 216。 深圳自來水集團 2023年末 總資產(chǎn) 60多億元；216。 我國目前一般國有自來水企業(yè)，由于技術(shù)水平、管理效率、歷史負擔(dān)等多方面因素的影響，其資產(chǎn)利潤率很低，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)；q 我國供熱行業(yè)的企業(yè)投資收益水平216。公用事業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)具有長期性和普遍性，其價格的形成和調(diào)整涉及到大多數(shù)居民的利益，不可能隨行就市，完全按照供求規(guī)律行事；由于涉及到大多數(shù)居民的利益，以及消費群體的利益訴求不同，政府和社會輿論常常會對公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)進行 “道義上的說服 ”或行政上的干預(yù)，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán) 城市公用事業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)未能充分體現(xiàn)商品特性，公用企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價格改革滯后，缺乏科學(xué)合理的價格制訂和調(diào)整機制以及財政補貼機制，有些企業(yè)把政策性虧損和經(jīng)營性虧損混在一起，既不利于企業(yè)加強經(jīng)營管理，又加重了政府財政負擔(dān)；216。采取公開向社會招標(biāo)的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業(yè)的經(jīng)營單位，由政府授權(quán)特許經(jīng)營。 外商投資建立合資、合作企業(yè)；q 外資進入的實際案例216。 特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)制度；216。 法律環(huán)境的完善將要求企業(yè)更加集中精力于經(jīng)營管理，才能獲得競爭優(yōu)勢；導(dǎo) 讀主要企業(yè)市場競爭地位市場競爭結(jié)構(gòu)行業(yè)狀況競爭狀況與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略全國改革試點情況外資和民資進入的情況和模式行業(yè)地方特點與資源能力分析從整個行業(yè)的角度看，目前我國自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況不容樂觀：企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高、行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)數(shù)量眾多；56%44%盈利企業(yè)數(shù)量（個）虧損企業(yè)數(shù)量（個）216。 從供水行業(yè)企業(yè)員工情況來看，整體素質(zhì)偏低；從市場競爭結(jié)構(gòu)看，我國供熱行業(yè)具有鮮明的地域性特征，在地域內(nèi)處于寡頭壟斷的競爭狀態(tài)q 區(qū)域性q 由于我國的地域遼闊，南北氣候差異大；所以集中供熱行業(yè)只在我國北方地區(qū)存在；我國南部地區(qū)的居民過去冬季一般不取暖、目前部分居民采用空調(diào)取暖的方式；q 以城市為范圍的寡頭壟斷的競爭格局q 由于集中供熱管道輸送的半徑限制（一般不超過 10公里），所以集中供熱一般以城市為單位進行，不進行跨城市輸熱；q 一般的大中型城市，會以熱源為中心建立供熱管網(wǎng)，各管網(wǎng)之間可以相互獨立，也可以互聯(lián)；q 由于我國的集中供熱起步比較晚，所以不是政府全部投資、市場的企業(yè)化程度比較高，城市內(nèi)市場一般是數(shù)家企業(yè)寡頭壟斷的競爭格局；q 投資主體多元化已經(jīng)形成q 供熱行業(yè)的市場化程度比其他公用事業(yè)行業(yè)要高很多；q 行業(yè)在建立初期就引入了許多獨立的投資主體，介入熱源建設(shè)、經(jīng)營和熱力管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營；q 由于該行業(yè)的投資吸引力較高，預(yù)計未來會有更多的外資和民營資本進入；從市場競爭結(jié)構(gòu)看，我國的供水、供熱行業(yè)目前還主要屬于區(qū)域性的完全壟斷或寡頭壟斷模式自來水供應(yīng)行業(yè)：216。原來國家一方面從政策上進行投資主體的限制，同時還進行了投資的地域性限制；（目前政策方面的限制已經(jīng)取消）216。提高投資收益；目前我國有武漢控股、南海發(fā)展、原水股份和創(chuàng)業(yè)環(huán)保四家供水業(yè)上市公司，整體盈利狀況良好；但是與國外同行業(yè)相比，負債經(jīng)營不夠，還有較大的提升空間q 經(jīng)營情況 ：216。 從國際大水務(wù)公司的運營經(jīng)驗來看，水務(wù)公司是適合高負債的行業(yè)，這些公司有穩(wěn)定的收入和現(xiàn)金流，能取得較低利率的貸款，從而依托高財務(wù)杠桿獲取股東資產(chǎn)的高收益。資料來源：相關(guān)上市公司年報以大型跨國公司為代表的外資已經(jīng)進入我國的水務(wù)行業(yè)v水務(wù)業(yè)是 “十五 ”期間政府提出的國有資產(chǎn)即將撤出的行業(yè)之一，由于供水企業(yè)與政府逐漸脫鉤并處于股份制改造的過程中，且中國水務(wù)面臨著資金短缺、技術(shù)落后等瓶頸，供水緊張及廢水污染環(huán)境等問題困擾著許多城市，為了緩解水務(wù)方面的緊張狀況，各級政府積極吸引外來資本介入；v近來，外資水務(wù)巨頭威望迪集團、英國泰晤士水務(wù)公司等紛紛與各地方水廠合資。供水和供熱業(yè)務(wù)的開展涉及水源（熱源）和管網(wǎng)建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營等諸多環(huán)節(jié)，而供水和供熱業(yè)務(wù)在大資金投入的情況下，一般的投資收益率比較低、經(jīng)營周期長；中間任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都可能影響整個企業(yè)的運作，帶來運作風(fēng)險；而目前供水和供熱業(yè)務(wù)的投資實行特許經(jīng)營權(quán)的許可和市場準入制度，又使得企業(yè)的轉(zhuǎn)讓存在一定的限制，進一步放大了企業(yè)的運作風(fēng)險目前我國供水行業(yè)內(nèi)的公司尚沒有成熟的盈利模式q 過去供水企業(yè)的盈利模式 ：由于我國過去自來水生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)一直處于計劃體制下，全部由政府投資并作為社會公益事業(yè)進行經(jīng)營，相關(guān)經(jīng)營企業(yè)并不以盈利作為經(jīng)營目標(biāo)，因此也就沒有行業(yè)的盈利模式；216。；216。政策的放松，將推動外資加速并購，而行業(yè)里的龍頭企業(yè)、具有一定品牌優(yōu)勢或核心競爭力的公司、擁有較完善的本土營銷網(wǎng)絡(luò)或進入許可的公司、擁有重大專利的公司及稀缺資源類公司，將成為外資并購的重點目標(biāo)。216。q 合資經(jīng)營： 與中方合作伙伴合資建立公司，投資建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)項目；216。216。 重點工程 ：主要建設(shè)西安南郊水廠、西安黑河引水工程見子河輸水渠道，城市配水管網(wǎng)改造、曲江水廠擴建及現(xiàn)有城市凈水廠改造等。 西安市居民用水情況216。 寶雞市主要是鍋爐供熱，只有一個小型熱電廠，還有燃氣供熱；216。除積極爭取國家政策和資金支持外，用足用好國家西部大開發(fā)有關(guān)政策，爭取更多的國外優(yōu)惠貸款；通過運營權(quán)或收益權(quán)轉(zhuǎn)讓融資；積極爭取建立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行債券拓寬籌資渠道；q 著力創(chuàng)造良好的建設(shè)投資環(huán)境 公正執(zhí)法，營造公平競爭環(huán)境 。 到目前為止，還沒有獲得省內(nèi)引入外資或民營資本進入的信息；q 未來政策展望216。 資金 ：考慮到基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的特點，擁有雄厚的資金實力是進入該行業(yè)的前提條件。 經(jīng)營期：與政府、媒體等關(guān)系；216。 政府和社會關(guān)系作為一種潛在的資源，在企業(yè)的運作過程能夠發(fā)揮多大的作用，很大程度上取決于企業(yè)運用這些關(guān)系的能力；從這些資源能力的重要性上看，資金實力、對外融資能力、運營的成本費用控制能力是成功進入該行業(yè)的關(guān)鍵對外融資能力資金實力成本費用控制能力從這些資源能力的相互關(guān)系看，主要分為兩個方面：資金實力和企業(yè)運作能力資金實力對外融資能力企業(yè)成功經(jīng)營成本費用控制能力業(yè)務(wù)和客戶開發(fā)能力供熱、供水企業(yè)建立市場競爭力所需的關(guān)鍵資源與能力關(guān)鍵資源與能力資金方面自有資金實力對外的融資能力政府資源方面政府和社會關(guān)系政府和社會關(guān)系的運用能力企業(yè)經(jīng)營方面行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗成本費用控制能力市場開拓能力xx要進入此行業(yè)已具備的資源 /能力（能獲取的）和不具備的資源 /能力v xx已經(jīng)具備的資源 /能力：v 一定的資金實力；v 類似的公用事業(yè)行業(yè)（電力）的企業(yè)運作經(jīng)驗；v 一定的政府和社會關(guān)系；v 不具備的資源 /能力：v 繼續(xù)對外融資能力存在限制；v 運用現(xiàn)有政府和社會關(guān)系的能力；v 供熱、供水行業(yè)企業(yè)實際運營經(jīng)驗；v 經(jīng)營管理人才的儲備不足；從 xx的實際情況看， xx進入供熱和供水行業(yè)，在資源能力方面的優(yōu)勢與不足同時存在q 優(yōu)勢q 由于可以進行熱電聯(lián)產(chǎn)，所以與目前的主導(dǎo)行業(yè)電力可以形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；q 原有的電力行業(yè)可以提供較充足的資金支持；q 同樣作為基礎(chǔ)行業(yè)， xx在電力行業(yè)積累的管理經(jīng)驗可以應(yīng)用于供熱和供水行業(yè)的經(jīng)營；q 不足q xx電力的進一步融資能力存在一定限制；q xx在供熱和供水行業(yè)的人才和經(jīng)驗儲備不足；對 xx進入供熱、供水行業(yè)進入的前提條件和未來發(fā)展前景的基本判斷qxx進入供熱、供水行業(yè)的前提條件216。進入該行業(yè)很難支撐 xx公司實現(xiàn)積極的、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；xx進入供熱行業(yè)的初步建議： 建議考慮進入q全國看，集中供熱是一種趨勢，集中供熱面積增長快；q熱源建設(shè)可以采取熱電形式，電力和熱力生產(chǎn)一體化，可以形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同；q目前在陜西地區(qū)主要城市（西安、咸陽、寶雞）市場，熱力生產(chǎn)和供應(yīng)都是由幾家同時在做，處于寡頭壟斷狀態(tài)；q目前各競爭者之間存在熱源產(chǎn)品的躉售，實際是某種形式的管網(wǎng)分離的經(jīng)營形式；q在熱電企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營中， xx現(xiàn)有的能力和資源可以得到充分的發(fā)揮；v進入供熱行業(yè)的模式： 視合作伙伴而定v模式一： 獨立建設(shè)熱電廠，合作建設(shè)供熱管網(wǎng)和開發(fā)客戶 ；v模式二： 獨立建設(shè)熱電廠，將熱源躉售給其他供熱企業(yè)；v模式三： 尋找合作伙伴，合作建設(shè)熱源和管網(wǎng)，共同開發(fā)客戶；v進入供熱行業(yè)的步驟v可以以投資熱電廠建設(shè)作為開始，逐步介入管網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營，以便風(fēng)險控制原因 模式與步驟xx進入供水行業(yè)的初步建議： 建議暫時不進入q從全國范圍看，目前和可預(yù)見的未來，自來水行業(yè)的增長比較緩慢；q全國供水行業(yè)總體虧損， xx進入后的盈利風(fēng)險大；q除上海等城市外，全國的其他地方每個城市的供水業(yè)務(wù)基本都由一家企業(yè)壟斷經(jīng)營；q現(xiàn)存的國有自來水企業(yè)包袱重、機制僵化，選擇合作伙伴困難；q外資已經(jīng)進入自來水行業(yè)，競爭相對激烈；v考慮到供水行業(yè)的現(xiàn)狀，建議 xx在成功進入供熱行業(yè)以后，再考慮進入供水行業(yè)；v目前可以關(guān)注該行業(yè)的發(fā)展并開展考察、篩選合作伙伴等前期工作；暫時不進入原因 未來進入時機選擇導(dǎo) 讀股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營體制行業(yè)狀況競爭狀況與模式研究政府政策、走向及其影響主要企業(yè)分析與 xx的戰(zhàn)略主要企業(yè)經(jīng)營情況xx目標(biāo)與定位行業(yè)地方特點與 資源能力分析西安市自來水公司q 西安市供水市場主要由 西安市自來水公司獨家 經(jīng)營。 鋪設(shè)供熱管線近 5000米，增加供熱面積 500多萬平方米，使紡織城地區(qū)和韓森寨地區(qū) 150多個 1噸以下小鍋爐提前退出市場；216。公司體制：股份合作制。 西安灞橋熱電有限責(zé)任公司 屬于股份制企業(yè)。 西安市自來水公司 為國有企業(yè)。 xx資金的供給平衡