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正文內(nèi)容

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)努力實現(xiàn)公共服務(wù)-展示頁

2025-01-19 03:56本頁面
  

【正文】 突出 近些年突發(fā)的群體性事件整體呈現(xiàn)上升趨勢 上訪“產(chǎn)業(yè)化” 社會處于一個較大的風(fēng)險期,矛盾問題多 我們可以通過 J曲線理論進一步來理解 美國 《人為什么要造反》( Why Men Rebel)中提出一個關(guān)鍵的概念 相對剝奪,以解釋政治生活中的集體暴亂。這是 8月 28日,農(nóng)業(yè)部長孫政才在十一屆全國人大常委會第四次會議上做關(guān)于 促進 農(nóng)民 穩(wěn)定 增收情況報告時公布的兩個數(shù)字。 ? 2023年城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴大到了 12023元,呈逐年擴大趨勢。 08年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781元,農(nóng)村居民人均純收入 4761元。 ? 1978年,我國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占 GDP的比例僅為 3% ? 2023年 ,全國衛(wèi)生總費用達 10966億元 ,占 GDP比重為 % 012341978 1985 1994 1997 1999 2023 2023時間 1978 1985 1994 1997 1999 2023 2023 比值 :1 :1 :1 :1 :1 :1 :1 第一,城鄉(xiāng)之間的矛盾 城鄉(xiāng)居民收入差距擴大 城鄉(xiāng)差別 : ? 據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示, 2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元,農(nóng)村居民人均純收入4140元,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為 9646元。 中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例: ? 2023年中國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例為 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年 %, ? 2023年 % ? 2023年超過 3% ? 2023年 % ? 2023年 % ? 2023年:教育部官方網(wǎng)站公布了 2023年年度工作要點 ,今年要促進全國財政性教育經(jīng)費占 GDP比例 4%目標的實現(xiàn) 衛(wèi)生費用 ? 衛(wèi)生總費用占 GDP的比重不低于 5%是世界衛(wèi)生組織的基本要求?;诖?,需要通過基本公共服務(wù)均等化的機制來彌補市場機制的不足。 實行基本公共服務(wù)均等化也是“彌補”市場公共品“供給失靈”的重要的制度安排: ? 發(fā)揮市場機制配置資源作用的過程中有兩種情況:在提供私人產(chǎn)品和私人服務(wù)方面,市場機制確實有著相當重要的作用,其生命力可謂旺盛矣;但在提供公共品和公共服務(wù)方面也確有“捉襟見肘”之處。 ? 其三,從內(nèi)核分析,這里的人不是單需之人,而是多需之人:包括物質(zhì)生活需要、精神生活需要、生命健康和安全的需要、參與政治生活和社會生活的需要。 人的三層含義論: ? 其一,從橫向看,是指“全體人民”。 ● 第三,社會在提供大體均等的基本公共服務(wù)成果的過程中,尊重某些社會成員的自由選擇權(quán)。 ● 第二,全體公民享有基本公共服務(wù)的結(jié)果應(yīng)該大體相等。 基本公共服務(wù)均等化的含義有三: ● 第一,全體公民享有的基本公共服務(wù)的機會和原則應(yīng)該均等。 ● 基本環(huán)境服務(wù): 包括居住服務(wù)、公共交通、公共通信、公用設(shè)施和環(huán)境保護,主要目標是保障公民起碼的日常生活和自由。 基本公共服務(wù)體系應(yīng)該包括的內(nèi)容: ● 底線生存服務(wù): 包括就業(yè)服務(wù)、社會障、社會福利和社會救助,主要目標是保障公民生存權(quán)。 因此: ● 實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化是服務(wù)型政府的重要職責,同時也就成了政府社會建設(shè)的關(guān)鍵和核心內(nèi)容。 政府 公共權(quán)力 公共 服務(wù) 公共服務(wù)為政府的存在提供合法性支撐 關(guān)于政府的職責職責 : ●十七大報告提出,健全政府職責體系,建設(shè)服務(wù)型政府,完善公共服務(wù)體系。社會建設(shè)必須有利于建立完善的公共服務(wù)體系,實現(xiàn)不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、居民個人之間享受的基本公共服務(wù)水平一致、人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)得到保障的目標。 ” 加快推進以改善民生為重點的社會事建設(shè) , 努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化 , 著力解決關(guān)系民生的現(xiàn)實問題是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 、 社會和諧的極其重大而緊迫的問題 。加快推進以改善民生為重點的 社會建設(shè) 努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化 主講人: 中共云南省委黨校 云南行政學(xué)院 教 授 歐黎明 副教授 朱秦 導(dǎo)言: 黨的十七大報告指出 : “ 社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān) 。 必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上 , 更加注重社會建設(shè) , 著力保障和改善民生 ,推進社會體制改革 , 擴大公共服務(wù) , 完善社會管理 , 促進社會公平正義 , 努力使全體人民學(xué)有所教 、 勞有所得 、 病有所醫(yī) 、 老有所養(yǎng) 、 住有所居 , 推動建設(shè)和諧社會 。 一、基本公共服務(wù)均等化-- 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的關(guān)鍵 核心觀點: ? 建設(shè)服務(wù)型政府 ,必須全面履行政府職能,在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時,更加注重社會管理和公共服務(wù)。 (一)社會建設(shè)的核心是建立均等化的公共服務(wù)體系 要回答這個問題,首先必須回答政府和政府的職能是什么? 政府是人們使用公共權(quán)力之手的延伸,政府手中掌握的是公共權(quán)力,充分發(fā)揮有效的利益表達和利益整合功能,努力促進和維護社會的公平正義,是義不容辭的責任。 ●對于 服務(wù)型政府 來說,必須全面履行政府職能,在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時,更加注重社會管理和公共服務(wù)。 那么,基本公共服務(wù)的內(nèi)容及其均等化又是什么含義呢? 基本公共服務(wù)是以保障公民基本人權(quán)為主要目的、以均等化為主要特征、以公共資源為主要支撐的公共服務(wù)。 ●公眾發(fā)展服務(wù): 包括義務(wù)教育、公衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化體育,主要目標是保公民的發(fā)展權(quán)。 ●公共安全服務(wù): 包括食品藥品安全、消費安全、社會治安和國防安全等領(lǐng)域,主要目標是保障公民的生命財產(chǎn)安全。當然,這里講的不是所有公共服務(wù),而只能是指“基本公共服務(wù)”。這里的“大體相等”不是絕對平均主義,天下也不可能絕對平均。 (二)中國現(xiàn)階段推進基本公共均等化的客觀必然性 ? 可以從以下三個角度分析: ? 一是理論的角度 ? 二是實踐的角度 ? 三是國際的角度 從理論的角度來分析: ?實行基本公共服務(wù)均等化是從橫向上體現(xiàn)“以人為本”和彌補市場公共產(chǎn)品“供給失靈”重要的制度安排。 ? 其二,從縱向看,這里的人不僅指當代人,而且包括下代人,是個“多代人”的概念。 ? 既然以人為本的“人”有上述三層含義,特別是要“從橫向上體現(xiàn)以人為本”,就必須實行基本公共服務(wù)均等化。要正視市場機制在提供公共品供給方面的“失靈”或局限性。 從社會實踐的角度來分析: ?實行基本公共服務(wù)均等化是緩和當今社會矛盾的現(xiàn)實需要。發(fā)達國家
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