【正文】 科、中教科、師范教育科、職業(yè)教育科、成人教育科等職能部門。 1承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 ? 1負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì) 各委員單位及其他部門、機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)教科文組織開展教育、科技、文化等方面的合作與交流。 1負(fù)責(zé)教育基本信息的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布。 統(tǒng)籌管理并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的外事工作、擬定出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)管理工作的方針、政策。 主管全國(guó)的教師工作，制定各級(jí)各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。 統(tǒng)籌管理各類高等教育，規(guī)劃學(xué)位工作，起草有關(guān)學(xué)位工作的法規(guī)，負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家的學(xué)位制度。 統(tǒng)籌管理本部門教育經(jīng)費(fèi)。 教育部的主要職責(zé) ? 研究并擬定教育工作的方針、政策；起草有關(guān)教育的法律、法規(guī)草案。 中央教育行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 1998年，國(guó)家教育委員會(huì)更名為教育部后，內(nèi)設(shè) 18個(gè)機(jī)構(gòu)。在城市，特別是大中城市，一般實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理；個(gè)別城市在區(qū)以下設(shè)學(xué)區(qū)管理本學(xué)區(qū)基礎(chǔ)教育。 我國(guó)基礎(chǔ)教育行政體制改革 ? 20世紀(jì) 80年代中期以來(lái)，在 “ 基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方 ” ， “ 分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理 ” 等原則指導(dǎo)下，基礎(chǔ)教育行政體制改革取得了重要進(jìn)展。對(duì)國(guó)外教育行政體制改革經(jīng)驗(yàn)的借鑒必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情，而不能生搬硬套。 第二，教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有助于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。在國(guó)家統(tǒng)一的教育方針和計(jì)劃的指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。 第七階段， 1985年至今。 第六階段， 文革 結(jié)束至 1984年。中小學(xué)校一度由工宣隊(duì)、貧宣隊(duì)管理，后來(lái)由 革命委員會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)。 ? ? 第四階段， 1963年至 文革 前，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、教育行政權(quán)力相對(duì)集中于中央的教育行政體制。 第三階段， 1958～ 1962年，實(shí)行以地方分權(quán)為主的教育行政體制。 新中國(guó)教育行政體制的發(fā)展歷程 ? 新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)教育行政體制的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段： 第一階段，解放初期，實(shí)行軍事接管體制。 教育行政體制的類型 ? 教育行政體制主要有以下兩種分類方式： 1．按中央和地方的教育行政權(quán)力分配關(guān)系，可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和中央與地方合作制。 教育行政體制的含義 ? 教育行政體制又稱教育行政管理體制或教育管理體制，是國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。 調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。 ? 一、 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展緊密結(jié)合。 我國(guó)當(dāng)前教育行政的改革 ? 1999年 6月，在全國(guó)教育工作會(huì)議上做出了“ 關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 ” ，闡明了我國(guó)教育行政改革的六個(gè)基本方向 : 地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)把 “ 基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲 ” 作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，定為教育工作的“ 重中之重 ” 。 20世紀(jì)的最后22年，是中國(guó)歷史上教育發(fā)展的黃金時(shí)期。 建國(guó)后我國(guó)的教育事業(yè) ? 可以分為三個(gè)時(shí)期：從 1949年至文革之前，經(jīng)歷了從向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)到尋找自我的過(guò)程。其學(xué)校系統(tǒng)包括干部教育和群眾教育兩部分。 ? 2．共產(chǎn)黨根據(jù)地的教育行政。 南京國(guó)民政府在教育行政上試行了一年大學(xué)院制和大學(xué)區(qū)制，即，將大學(xué)院作為全國(guó)最高的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政機(jī)構(gòu)，以省為單位組織大學(xué)區(qū)，大學(xué)校長(zhǎng)兼任大學(xué)區(qū)教育行政長(zhǎng)官。 現(xiàn)代教育行政 ? （一）從五四到 1949年，國(guó)共兩黨在各自統(tǒng)轄的范圍內(nèi)，形成了兩種性質(zhì)不同的教育行政體系。 維新派。 近代的教育行政 ? 1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后，有三股主要的力量推動(dòng)著教育及教育行政的變革。后者是為培養(yǎng)精通波斯文字的人才開設(shè)的。 二是對(duì)私學(xué)的支持。由兼管地方教育行政事務(wù)的官員 (長(zhǎng)史 )負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州、縣官學(xué)。 ? 唐朝承世襲了隋朝教育行政的兩大制度，并予以進(jìn)一步完善。由掌管宗廟禮儀的最高官員 太常兼任全國(guó)教育事務(wù)的長(zhǎng)官，地方教育由各級(jí)行政長(zhǎng)官兼管。 漢代，官學(xué)和私學(xué)都得到了空前的發(fā)展。進(jìn)入奴隸社會(huì)后，教育機(jī)構(gòu)才逐漸具有學(xué)校的特性。 教育行政的內(nèi)容 ? 教育行政主要有三個(gè)層面：第一個(gè)是制度層面，包括教育行政的體制、機(jī)構(gòu)、以及學(xué)校教育的制度；第二個(gè)是內(nèi)容層面，它涉及課程行政、人事行政、財(cái)務(wù)行政和設(shè)施管理；第三是方法層面，教育行政工作者要通過(guò)立法與執(zhí)法、規(guī)劃、督導(dǎo)、評(píng)估等手段，來(lái)推動(dòng)教育事業(yè)朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展與前進(jìn)。 監(jiān)督功能。 服務(wù)功能。 教育行政 的功能 ? 領(lǐng)導(dǎo)功能。在地方分權(quán)制國(guó)家，地方政府可以根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的教育法規(guī)，中央政府只起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的作用。教育行政概論輔導(dǎo) 鄧樹英 第一章 緒 論 ? 教育行政的含義、內(nèi)容和研究方法 教育行政是政府的職能，是國(guó)家行政的重要組成部分，由國(guó)家通過(guò)政府的教育行政部門對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。 在中央集權(quán)國(guó)家，由中央政府對(duì)該國(guó)教育事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和管理。 教育行政的目的在于保障全體公民的教育權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展。教育行政人員要代表政府對(duì)教育事業(yè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家意志和社會(huì)需要來(lái)制訂教育目標(biāo)和規(guī)劃，使教育子系統(tǒng)與整個(gè)教育系統(tǒng)的目標(biāo)相一致，使教育系統(tǒng)的目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)相一致。教育行政就是為教育事業(yè)為教育工作服務(wù)，為教師的教與學(xué)生的學(xué)服務(wù)，為學(xué)校工作服務(wù)。教育行政工作者還要及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，聯(lián)系教育目標(biāo)，對(duì)教師、學(xué)生和學(xué)校進(jìn)行考核和監(jiān)督。 教育行政的研究方法 ? 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 文獻(xiàn)分析法 調(diào)查法 實(shí)驗(yàn)研究法 文化人類學(xué)研究法 ? 比較研究法 我國(guó)古代的教育行政 ? 在中國(guó)古代的氏族社會(huì)中，教育機(jī)構(gòu)極為簡(jiǎn)單，以官師合一為特征。 西周時(shí)期，實(shí)施了天子視學(xué)制度與養(yǎng)老制度，這是我國(guó)早期教育行政的核心制度。政府設(shè)置教育行政長(zhǎng)官管理學(xué)校，建立起了初步的教育行政體系。 隋朝建立了一套較完備的中央集權(quán)教育行政體系。政府把國(guó)子監(jiān)作為全國(guó)最高的教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 宋朝繼承了唐朝的體制，又有兩大改進(jìn)：一是給學(xué)校提供比較固定的經(jīng)費(fèi)。 元朝在承襲龔宋朝的教育行政體制外，還開設(shè)了蒙古國(guó)子學(xué)和回回國(guó)子學(xué)。 明清時(shí)期，教育行政體制更趨集中 。 洋務(wù)派。 共和派。 1．國(guó)民黨政府的教育行政。此制度試行不到兩年即被廢止，并重新設(shè)立教育部，管理全國(guó)的教育事業(yè)，各省設(shè)立教育廳管理地方學(xué)校，縣設(shè)教育局。 1927年國(guó)共第一次合作破裂以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西陜北建立了解放區(qū)，推行以工農(nóng)大眾為核心的新民主主義教育，初步探索了社會(huì)主義教育行政的基本經(jīng)驗(yàn)。 紅軍轉(zhuǎn)移到陜干寧邊區(qū)以后，繼承了江西蘇區(qū)教育行政的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一時(shí)期的教育仍然包括三個(gè)部分：干部教育、工農(nóng)群眾教育和兒童教育。 文革期間，教育受到了極大的沖擊，教育行政系統(tǒng)癱瘓。政府強(qiáng)調(diào)了教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，及時(shí)采取了很多重要措施，推動(dòng)了教育的正規(guī)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化。 調(diào)整現(xiàn)有教育體育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長(zhǎng)的道路。 加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，改變 一次考試定終生 的狀況。 大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。主要包括國(guó)家管理教育事業(yè)的各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的組織形式，國(guó)家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)及有關(guān)教育行政制度。 2．按教育行政機(jī)關(guān)與政府之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，可分為從屬制和獨(dú)立制。 第二階段， 1952～ 1957年，實(shí)行集中統(tǒng)一的教育行政體制。各級(jí)各類中小學(xué)校的設(shè)置與發(fā)展，無(wú)論公辦或民辦，都由地方自行決定；高等教育行政權(quán)力也開始實(shí)行下放。 第五階段， 文化大革命 期間。教育部所屬的高等院校，全部交由所在省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)?；旧匣謴?fù)了1963年至 文革 前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的教育行政體制，強(qiáng)調(diào)中央教育行政的權(quán)威。進(jìn)行了又一輪的教育行政體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。 新中國(guó)教育行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 第一，教育行政體制改革必