【正文】 ? （三）斯克里文的目標(biāo)游離模式。 督學(xué)的職權(quán) ? 一、（ 1）對被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提出獎懲建議； （ 2）對被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策的行為提出處理建議； （ 3）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全，侵犯師生合法權(quán)益，擾亂正常教學(xué)秩序等緊急情況，責(zé)成主管單位予以制止，并提出處理建議； （ 4）直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育行政部門、教育督導(dǎo)機構(gòu)反映情況。 二是在教育行政部門內(nèi)部建立專門的教育督導(dǎo)機構(gòu)，由同級人民政府授權(quán)，代表人民政府及其教育行政部門依法行使教育督導(dǎo)職能。 3．教師管理與提高。 3．教育政策法規(guī)執(zhí)行的督導(dǎo)。 按督導(dǎo)人員分：有專職督導(dǎo)人員、集體督導(dǎo)、聯(lián)合督導(dǎo)。有利于推動教育事業(yè)的沿著健康的軌道發(fā)展。 為此，在教育規(guī)劃主要應(yīng)當(dāng)重視三個問題： 第一，社會人口統(tǒng)計。 從所覆蓋的區(qū)域范圍劃分，有宏觀教育規(guī)劃和微觀教育規(guī)劃。 ? 2．是一種具有法律性的活動。 ? 教育法規(guī)草案的通過。 3．資料準(zhǔn)備包括國情資料，國內(nèi)歷史上有關(guān)的立法經(jīng)驗和國外有關(guān)立法經(jīng)驗及有關(guān)法規(guī)資料。這一特點反映了它具有全社會性。 ? (一 )普通教室設(shè)備 ? (二 )實驗室設(shè)備 ? (三 )電化教育設(shè)備。首先，學(xué)校要指定專門人員負(fù)責(zé)校舍的管理和維修工作。 學(xué)校的服務(wù)半徑要適中，交通條件便利，爭取使學(xué)校服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)生 20分鐘 (小學(xué)生 )至 30分鐘 (中學(xué)生 )內(nèi)能順利到達(dá)學(xué)校。 教育經(jīng)費的使用 原則 ? 一是計劃使用原則； 二是節(jié)約使用原則； 三是有效使用原則。教育費附加的征收為國家開征教育稅奠定了基礎(chǔ)。 教育決算主要包括會計年度教育經(jīng)費收支情況和決算分析兩部分。 教育財政的含義 ? 教育財政是國家對教育經(jīng)費及其他相關(guān)教育資源的管理，包括國家對教育經(jīng)費及其他教育資源的籌措、分配及使用的監(jiān)督等。 教師的培訓(xùn) ? 我國中小學(xué)教師的培訓(xùn)任務(wù)，主要由教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)，近若干年以來，師范院校同樣發(fā)揮著重要作用，特別是在學(xué)歷教育方面。 1994年 《 教師法 》 正式實行后，我國開始實行教師資格制度，凡是有志于從事教師職業(yè)的公民，必須取得教師資格證書。 ? ②人事管理權(quán)。 校長的權(quán)力 ? 校長的權(quán)力是教育主管部門授予校長完成所承擔(dān)的管理任務(wù)的法定力量。言行堪為師生的表率。 校長的任職資格 ? 《 中華人民共和國教育法 》 規(guī)定，學(xué)校校長的任職資格是： 有中華人民共和國國籍； 在中國境內(nèi)定居； 具備國家規(guī)定的任職條件。這一職能將隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而有所改變。 此外，很多中小學(xué)也設(shè)立了單獨的教科室，負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織提高教師課程實施能力的培訓(xùn)。 課程行政體制的發(fā)展趨勢 ? 很多國家的課程行政體制的發(fā)展都不同程度地呈現(xiàn)出兩種課程行政體制相互靠攏的特征。 課程行政的體制 ? 根據(jù)國家對課程干預(yù)的程度，可將課程行政體制劃分為中央集權(quán)型和分權(quán)型。近十年來，形成了公辦、民辦、公立民辦多種形式并存的格局。 第二，學(xué)校直系和旁系比較完備，各等各級之間相互銜接，構(gòu)成升遷系列。該學(xué)制的一個突出特點是修業(yè)年限特別長，從進(jìn)蒙養(yǎng)院到讀完通儒院，需要整整 30年。科學(xué)劃定政府教育行政組織機構(gòu)的職能范圍，把屬于學(xué)校或政府以外的其它社會服務(wù)或中介機構(gòu)的職能堅決下放或分離出去，把主要精力集中在宏觀調(diào)控上。直屬事業(yè)單位一般有教研室、教育學(xué)院、電教館、電大分校、教學(xué)儀器站等。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同港澳臺地區(qū)的教育交流。 研究并提出教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 我國教育行政體制改革的目標(biāo) ? 我國教育行政體制改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)有中國特色的社會主義教育行政體制?；旧匣謴?fù)了1963年至 文革 前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的教育行政體制，強調(diào)中央教育行政的權(quán)威。 第二階段， 1952～ 1957年，實行集中統(tǒng)一的教育行政體制。 加快改革招生考試和評價制度，改變 一次考試定終生 的狀況。 紅軍轉(zhuǎn)移到陜干寧邊區(qū)以后，繼承了江西蘇區(qū)教育行政的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一時期的教育仍然包括三個部分：干部教育、工農(nóng)群眾教育和兒童教育。 共和派。 宋朝繼承了唐朝的體制，又有兩大改進(jìn)：一是給學(xué)校提供比較固定的經(jīng)費。 西周時期，實施了天子視學(xué)制度與養(yǎng)老制度，這是我國早期教育行政的核心制度。教育行政人員要代表政府對教育事業(yè)實施領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞國家意志和社會需要來制訂教育目標(biāo)和規(guī)劃，使教育子系統(tǒng)與整個教育系統(tǒng)的目標(biāo)相一致，使教育系統(tǒng)的目標(biāo)與社會發(fā)展的總目標(biāo)相一致。在地方分權(quán)制國家，地方政府可以根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的教育法規(guī)，中央政府只起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的作用。 教育行政的內(nèi)容 ? 教育行政主要有三個層面：第一個是制度層面，包括教育行政的體制、機構(gòu)、以及學(xué)校教育的制度；第二個是內(nèi)容層面，它涉及課程行政、人事行政、財務(wù)行政和設(shè)施管理；第三是方法層面，教育行政工作者要通過立法與執(zhí)法、規(guī)劃、督導(dǎo)、評估等手段，來推動教育事業(yè)朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展與前進(jìn)。 ? 唐朝承世襲了隋朝教育行政的兩大制度，并予以進(jìn)一步完善。 近代的教育行政 ? 1840年鴉片戰(zhàn)爭前后，有三股主要的力量推動著教育及教育行政的變革。 ? 2．共產(chǎn)黨根據(jù)地的教育行政。 我國當(dāng)前教育行政的改革 ? 1999年 6月，在全國教育工作會議上做出了“ 關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 ” ，闡明了我國教育行政改革的六個基本方向 : 地方各級人民政府要繼續(xù)把 “ 基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲 ” 作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，定為教育工作的“ 重中之重 ” 。 教育行政體制的類型 ? 教育行政體制主要有以下兩種分類方式： 1．按中央和地方的教育行政權(quán)力分配關(guān)系，可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和中央與地方合作制。中小學(xué)校一度由工宣隊、貧宣隊管理，后來由 革命委員會 領(lǐng)導(dǎo)。 第二，教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有助于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化。 中央教育行政組織的機構(gòu)設(shè)置 ? 1998年，國家教育委員會更名為教育部后，內(nèi)設(shè) 18個機構(gòu)。 主管全國的教師工作，制定各級各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。 1承辦國務(wù)院交辦的其他事項。 從以往我國教育行政組織機構(gòu)的設(shè)置和運行情況來看，成就顯著，但也存在機構(gòu)設(shè)立繁雜、職能劃分不清、人員龐雜等問題，影響了教育管理的質(zhì)量，制約了教育事業(yè)的發(fā)展。但壬寅學(xué)制未實施，次年又頒布了一個新學(xué)制 《 奏定學(xué)堂章程 》 ，也叫 癸卯學(xué)制 。 1922年，北京政府頒布 壬戌學(xué)制 。 學(xué)校教育制度現(xiàn)狀 ? 現(xiàn)行的學(xué)校教育制度基本為四等七級，直系旁系齊全，相互溝通銜接，已形成多種形式辦學(xué)的格局。 課程行政的意義 ? 課程的優(yōu)劣直接影響學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)。 我國的課程行政體制 ? 我國的課程行政體制主要是中央集權(quán)型的，國家對課程行政所擁有的絕對權(quán)威。 課程實施的指導(dǎo) ? 一、 課程實施指導(dǎo)的主體可以分為教育行政機構(gòu)對課程實施的指導(dǎo)和教育科研機構(gòu)對課程實施的指導(dǎo)。 按照管理權(quán)限，對所屬教育行政人員和教師進(jìn)行人事管理。 ? 負(fù)責(zé)本地區(qū)教育人事統(tǒng)計，向上級部門提供有關(guān)人事統(tǒng)計信息，管理教育人事檔案，處理教育人事方面的信訪問題。有一定的組織管理能力。 基本政治素養(yǎng) 崗位知識要求 崗位能力要求 校長的任用制度 ? 主要有四種任用制度，即委任制、考任制、聘任制、選舉制。即校長所接受的權(quán)力必須與所承擔(dān)的責(zé)任相對應(yīng)。 參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。為了提高教師素質(zhì)，到 2022年，我國將全部取消中等師范學(xué)校。培訓(xùn)形式要求靈活多樣，適應(yīng)教師的要求。 教育預(yù)算制度 ? 教育預(yù)算是指各級政府及有關(guān)職能部門制定的教育財政年度收支計劃，包括教育預(yù)算收入和教育預(yù)算支出兩大部分。 教育審計制度是指保障教育審計活動得以進(jìn)行的各種準(zhǔn)則與規(guī)范。 有兩種不同類別的教育經(jīng)費： (1)從教育經(jīng)費在國家財政收支計劃中的性質(zhì)劃分，通常分為預(yù)算