【正文】 地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。教育部所屬的高等院校，全部交由所在省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校的設(shè)置與發(fā)展，無(wú)論公辦或民辦，都由地方自行決定；高等教育行政權(quán)力也開(kāi)始實(shí)行下放。 2．按教育行政機(jī)關(guān)與政府之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，可分為從屬制和獨(dú)立制。 大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。 調(diào)整現(xiàn)有教育體育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長(zhǎng)的道路。 文革期間，教育受到了極大的沖擊，教育行政系統(tǒng)癱瘓。 1927年國(guó)共第一次合作破裂以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西陜北建立了解放區(qū)，推行以工農(nóng)大眾為核心的新民主主義教育，初步探索了社會(huì)主義教育行政的基本經(jīng)驗(yàn)。 1．國(guó)民黨政府的教育行政。 洋務(wù)派。 元朝在承襲龔宋朝的教育行政體制外，還開(kāi)設(shè)了蒙古國(guó)子學(xué)和回回國(guó)子學(xué)。政府把國(guó)子監(jiān)作為全國(guó)最高的教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。政府設(shè)置教育行政長(zhǎng)官管理學(xué)校，建立起了初步的教育行政體系。 教育行政的研究方法 ? 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 文獻(xiàn)分析法 調(diào)查法 實(shí)驗(yàn)研究法 文化人類(lèi)學(xué)研究法 ? 比較研究法 我國(guó)古代的教育行政 ? 在中國(guó)古代的氏族社會(huì)中，教育機(jī)構(gòu)極為簡(jiǎn)單，以官師合一為特征。教育行政就是為教育事業(yè)為教育工作服務(wù)，為教師的教與學(xué)生的學(xué)服務(wù)，為學(xué)校工作服務(wù)。 教育行政的目的在于保障全體公民的教育權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)的發(fā)展。教育行政概論輔導(dǎo) 鄧樹(shù)英 第一章 緒 論 ? 教育行政的含義、內(nèi)容和研究方法 教育行政是政府的職能，是國(guó)家行政的重要組成部分，由國(guó)家通過(guò)政府的教育行政部門(mén)對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。 教育行政 的功能 ? 領(lǐng)導(dǎo)功能。 監(jiān)督功能。進(jìn)入奴隸社會(huì)后，教育機(jī)構(gòu)才逐漸具有學(xué)校的特性。由掌管宗廟禮儀的最高官員 太常兼任全國(guó)教育事務(wù)的長(zhǎng)官，地方教育由各級(jí)行政長(zhǎng)官兼管。由兼管地方教育行政事務(wù)的官員 (長(zhǎng)史 )負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州、縣官學(xué)。后者是為培養(yǎng)精通波斯文字的人才開(kāi)設(shè)的。 維新派。 南京國(guó)民政府在教育行政上試行了一年大學(xué)院制和大學(xué)區(qū)制，即，將大學(xué)院作為全國(guó)最高的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政機(jī)構(gòu)，以省為單位組織大學(xué)區(qū)，大學(xué)校長(zhǎng)兼任大學(xué)區(qū)教育行政長(zhǎng)官。其學(xué)校系統(tǒng)包括干部教育和群眾教育兩部分。 20世紀(jì)的最后22年，是中國(guó)歷史上教育發(fā)展的黃金時(shí)期。 ? 一、 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展緊密結(jié)合。 教育行政體制的含義 ? 教育行政體制又稱(chēng)教育行政管理體制或教育管理體制，是國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱(chēng)。 新中國(guó)教育行政體制的發(fā)展歷程 ? 新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)教育行政體制的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段： 第一階段，解放初期，實(shí)行軍事接管體制。 ? ? 第四階段， 1963年至 文革 前，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、教育行政權(quán)力相對(duì)集中于中央的教育行政體制。 第六階段， 文革 結(jié)束至 1984年。在國(guó)家統(tǒng)一的教育方針和計(jì)劃的指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。對(duì)國(guó)外教育行政體制改革經(jīng)驗(yàn)的借鑒必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情，而不能生搬硬套。在城市，特別是大中城市，一般實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理；個(gè)別城市在區(qū)以下設(shè)學(xué)區(qū)管理本學(xué)區(qū)基礎(chǔ)教育。 教育部的主要職責(zé) ? 研究并擬定教育工作的方針、政策；起草有關(guān)教育的法律、法規(guī)草案。 統(tǒng)籌管理各類(lèi)高等教育，規(guī)劃學(xué)位工作，起草有關(guān)學(xué)位工作的法規(guī)，負(fù)責(zé)實(shí)施國(guó)家的學(xué)位制度。 統(tǒng)籌管理并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的外事工作、擬定出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)管理工作的方針、政策。 ? 1負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì) 各委員單位及其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)展教育、科技、文化等方面的合作與交流。 地區(qū)行政公署、自治州、盟人民政府，省轄市以及直轄市區(qū)、縣教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ? 地區(qū)行政公署、自治州、盟人民政府，省轄市以及直轄市區(qū)、縣教育委員會(huì)或教育局是代表當(dāng)?shù)卣芾斫逃聵I(yè)的職能部門(mén)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置各地不盡相同，一般設(shè)有辦公室、人事科、計(jì)財(cái)科、小教科、中教科、師范教育科、職業(yè)教育科、成人教育科等職能部門(mén)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)作為我國(guó)最基層的教育行政組織，代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級(jí)教育行政部門(mén)，統(tǒng)一管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。 教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容 ? 1．轉(zhuǎn)變職能，政事分開(kāi)。 學(xué)校教育制度的含義 ? 學(xué)校教育制度也叫學(xué)校系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)制，是反映各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系，規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及相互間的銜接、轉(zhuǎn)換的制度。該學(xué)制分為三段七級(jí)。三類(lèi)指普通教育、實(shí)業(yè)教育和師范教育三種類(lèi)型。 我國(guó)近代學(xué)制的特點(diǎn) ? 第一，注重向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，不是臨摹日本，就是抄襲美國(guó)。 在保留原學(xué)制中的有用部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，確立了新的學(xué)制。支系旁系齊全、相互溝通銜接是指我國(guó)普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育系統(tǒng)完善，不僅構(gòu)成縱向升遷系列，而且三種教育亦可橫向溝通。從類(lèi)型上，課程又可以分為學(xué)科課程、綜合課程、活動(dòng)課程和潛在課程。有關(guān)課程的決策者和決策方式就是課程行政的內(nèi)容。 分權(quán)型課程行政體制 ? 分權(quán)型課程行政體制的主要特點(diǎn)是： （ 1）通常沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材； （ 2）地方教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校行使課程管理權(quán)； （ 3）沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)升學(xué)考試或畢業(yè)考試。地方有一定自主權(quán)，但主要權(quán)力仍然在國(guó)家。 課程行政的內(nèi)容 ? 一、 教學(xué)計(jì)劃 ? 二、 教學(xué)大綱 ? 三、 教科書(shū) 課程實(shí)施的概念 ? 課程實(shí)施是指通過(guò)教學(xué)活動(dòng)把課程付諸實(shí)踐的過(guò)程。 教育科研機(jī)構(gòu)對(duì)課程實(shí)施的指導(dǎo)一般是通過(guò)組織專(zhuān)題合作研究，編制教師培訓(xùn)資料，組織教師培訓(xùn)活動(dòng)等形式進(jìn)行。所以，教育人事管理的質(zhì)量和效益，直接決定一個(gè)國(guó)家的教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益。 ? 負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生的安置工作。 ? 3．改變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政程序和辦事環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)，提高工作效率。國(guó)家公務(wù)員管理制度，包括求才制度、用才制度、養(yǎng)才制度、代謝制度、約束制度和保障制度六大方面，全部適用于教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員。關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，刻苦鉆研教育、教學(xué)業(yè)務(wù)。嚴(yán)于律己，顧全大局。 高等學(xué)校校長(zhǎng)的任職條件國(guó)家沒(méi)有做出明確規(guī)定，但一般來(lái)說(shuō)，在文化程度方面和教師職務(wù)方面應(yīng)遠(yuǎn)高于中小學(xué)校長(zhǎng)的要求。 校長(zhǎng)的職責(zé) ? 校長(zhǎng)的主要職責(zé)是： 1．全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)； 2．認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠教職員工； 3．全面主持學(xué)校工作； 4．發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。誰(shuí)擔(dān)負(fù)校長(zhǎng)一職，誰(shuí)就受托行使學(xué)校管理權(quán)，一旦離開(kāi)校長(zhǎng)崗位，學(xué)校管理權(quán)則依然歸學(xué)校所有。 校長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容 ? ① 機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。 ? ⑤校產(chǎn)管理權(quán)。 教師的資格 ? 教師資格是從事教師職業(yè)應(yīng)當(dāng)具有的身份和起碼條件。 教師的任用 ? 新中國(guó)成立以后，我國(guó)采用過(guò)派任制、代用制和聘任制三種教師任用制度。當(dāng)然，國(guó)家同時(shí)鼓勵(lì)非師范高等學(xué)校畢業(yè)生，到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教。 教師的培訓(xùn)，按培訓(xùn)目的可分為學(xué)歷培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。考核的目的，一是為教師的安排使用、職務(wù)升遷、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、培養(yǎng)進(jìn)修等提供依據(jù)；二是使教師對(duì)自己表現(xiàn)和成果有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)教師發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)，提高教育教學(xué)工作質(zhì)量；三是樹(shù)立榜樣，形成積極向上的風(fēng)氣，促使教師向先進(jìn)學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)水平；四是有利于管理者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)管理方法。 ? 第二，分配教育經(jīng)費(fèi)，配置教育資源 分配教育經(jīng)費(fèi)，配置教育資源的基本依據(jù)是國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)與政策、社會(huì)對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的需求以及各級(jí)各類(lèi)教育自身的經(jīng)費(fèi)需求。 教育決算制度 ? 教育決算，亦稱(chēng)教育財(cái)政決算，指各級(jí)政府針對(duì)教育預(yù)