教育行政學(xué)第一次作業(yè)-wenkub
2023-07-08 06:02:02 本頁面
【正文】 政要實(shí)現(xiàn)國家的教育理念，教育行政人員就往往要代表國家意愿在教育領(lǐng)域中行使某些權(quán)力，對整體教育事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。4．教育督導(dǎo) 教育督導(dǎo)，是指各級政府授權(quán)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和督導(dǎo)的原則與要求，對下級政府、教育行政部門和學(xué)校，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的視察、監(jiān)督、評估和指導(dǎo)，并向同級和上級政府及教育行政部門反饋有關(guān)教育工作的信息，提供改進(jìn)工作的建議。2．教育人事行政 所謂的教育人事行政，就是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家的人事法規(guī)和政策，為發(fā)展教育事業(yè)和完成育人任務(wù)，對教育系統(tǒng)的工作人員所進(jìn)行的綜合性管理活動。5. 教育行政組織 教育行政組織是國家行政組織的重要組成部分，它是按照法律的要求而建立的管理國家教育事務(wù)的體系。從狹義上說，教育立法僅指國家立法機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止教育法律的活動。3. 教育立法 從廣義上說，教育立法是指有權(quán)制定法規(guī)的國家機(jī)關(guān)，依照法定的程序，運(yùn)用一定的技術(shù)，為體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止教育領(lǐng)域法規(guī)的話動。從教育行政的層次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；從教育行政的范圍而言，大到方針政策的構(gòu)建，小到具體規(guī)章制度的實(shí)施，都屬于教育行政活動。2．教育方針 方針是引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。這里的國家機(jī)關(guān)，既包括國家的立法機(jī)關(guān)，也包括依法被授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。4．教育行政執(zhí)法 教育行政執(zhí)法的內(nèi)容，就是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行教育管理活動，直接影響或直接涉及公民個(gè)體、社會組織有關(guān)教育的權(quán)利與義務(wù)。廣義的教育行政組織，是指一切教育行政機(jī)關(guān)及其組織機(jī)構(gòu)互相關(guān)聯(lián)的綜合體，即整個(gè)教育行政系統(tǒng)。5. 教育財(cái)務(wù)行政 教育財(cái)政行政的內(nèi)涵也有廣義和狹義之分。二、簡答1. 簡述教育行政的功能教育行政本身只是一種手段，而不是目的，其歸根結(jié)底是為教育服務(wù)的，即為保障全體公民接受教育、實(shí)現(xiàn)國家的教育理念、促進(jìn)社會教育發(fā)展服務(wù)的。其次，教育行政還應(yīng)該具有服務(wù)功能。教育行政人員應(yīng)該對下級的教育組織和機(jī)構(gòu)，以及各級各類教育人員進(jìn)行必要的評價(jià)與監(jiān)督，其目的就是為了使各級教育機(jī)構(gòu)和教育人員都能夠積極有效地履行自己的教育職責(zé)。除了以上的功能外，教育行政還具有其他的一些功能，例如決策功能、改革功能等等。因此，教育行政活動要體現(xiàn)國家對于教育問題的理念、意志和愿望，注重國家的政策和法規(guī)，并在國家法律所許可的范疇內(nèi)行使管理教育的權(quán)限。一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德、文化的因素都會對教育行政活動發(fā)生程度不一的影響。除了具有管理活動的一般規(guī)律以外，教育行政還具有其特殊規(guī)律，即受制于教育本身的規(guī)律，如教育的周期性、教師工作的專業(yè)性、教育過程中的倫理、道德、價(jià)值觀等問題。不同的國家的教育政策都有所不同。另外，教育政策與教育方針一樣，體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志，是統(tǒng)治階級從自身的利益出發(fā)所制訂的教育政策規(guī)定。其具有嚴(yán)肅性，一經(jīng)公布，各級教育行政部門就應(yīng)該堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。制定教育政策要實(shí)事求是，要使教育政策切實(shí)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。本書在處理教育方針和教育政策之間的關(guān)系時(shí)，所采用的是后一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為，國家管理教育，首先要提出教育方針，再將教育方針具體化為教育政策，然后再在教育政策的具體化、條文化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上制訂教育法規(guī)。教育政策與教育法規(guī)的統(tǒng)一表現(xiàn)在，它們都是上層建筑的重要組成部分，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)，它們都具有規(guī)范性。“年滿六周歲”、“條件不具備的地區(qū)”就是假定，合乎前種情況，就應(yīng)入學(xué)，而不足六歲者，則不適用入學(xué)接受義務(wù)教育的規(guī)定，如出現(xiàn)后一情況，即適用“可推遲到七周歲入學(xué)”的規(guī)定。制裁—指明違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，即違反者要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。它是階級社會中社會意識的一部分，從本質(zhì)上說，不同的階級具有不同的法律意識。二是人們對現(xiàn)行有關(guān)教育的法律抱何種態(tài)度和期望，包括對這些法律的作用的認(rèn)識、依法行事的觀念等。在教育系統(tǒng)內(nèi)，特別是教育行政部門的工作人員，加強(qiáng)法律意識更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。教育法規(guī)要成為規(guī)范教育事業(yè)發(fā)展的“硬件”，必須通過教育行政執(zhí)法對教育違法行為進(jìn)行行政制裁，從而增強(qiáng)其“法實(shí)效”；第二，教育行政執(zhí)法可以保障教育法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，確保國家教育意志的實(shí)現(xiàn)。所謂教育法治，是指以教育法規(guī)治理教育事務(wù)或管理教育事業(yè)，教育行政執(zhí)法是其重要內(nèi)容之一；第四，教育行政執(zhí)法通過對違反教育法的行為予以行政制裁，保護(hù)公民、法人及其他社會組織的合法權(quán)益，對人們自覺遵守法律起到引導(dǎo)、教育作用。4. 簡要列舉教育行政的中央集權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。實(shí)行教育行政中央集權(quán)制的國家，用一種單一和標(biāo)準(zhǔn)的程序管理各級各類教育事業(yè)，不論是在農(nóng)村還是城市，在山區(qū)還是平原，都要求采用相同的教材、課程，不允許學(xué)校有自行選定權(quán)。對本
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