【正文】 家級濕地生態(tài)旅游基地。長江三角洲地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品和能源供應(yīng)儲備基地。國家重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)。中國沿海地區(qū)新型工業(yè)基地。為提高發(fā)展的整體效率，大力推進(jìn)四個一體化，即：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，并按產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作實行產(chǎn)業(yè)布局一體化；統(tǒng)籌區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高共建共享、互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建一體化交通體系；積極構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)同治理跨區(qū)域（或流域）環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化；加強行政管理和政策對接，形成一體化的市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置。以市場化為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作，分享全球市場利益，并在更高層次上承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮政府在對外開放中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過優(yōu)化投資環(huán)境吸引國際資本，加強與周邊地區(qū)、長三角和泛長三角地區(qū)的經(jīng)濟合作，堅持走大開放促大發(fā)展之路。根據(jù)“集中、集聚、集約”發(fā)展的要求，實施城鎮(zhèn)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用，提高灘涂資源的集約化開發(fā)程度，按其特點制定差異化的開發(fā)利用方式；依托港城和重點開發(fā)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群；依托深水港口，實行節(jié)點開發(fā)，集中發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鹽城沿海的港口、土地和灘涂資源優(yōu)勢，科學(xué)實施綜合開發(fā)，堅持沿海特色農(nóng)業(yè)、臨港型產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)、港口物流業(yè)、濕地生態(tài)休閑旅游四業(yè)并舉，加快構(gòu)建具有沿海特點和鹽城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和資源環(huán)境承載力，選擇重點區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)，采取據(jù)點式發(fā)展模式，同時加強面上的保護(hù)；在開發(fā)建設(shè)上要提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，建成為“低消耗、低排放、高效率”的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的示范區(qū)。鹽城沿海發(fā)展的原則是：生態(tài)發(fā)展原則。第二章 總體戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)國家、長三角經(jīng)濟區(qū)和江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展需要與區(qū)域分工，來定位鹽城沿海的發(fā)展，并以更高的起點、更大的空間、更廣的視野謀劃鹽城市未來的開發(fā)建設(shè)。五是體制機制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新。四是科技創(chuàng)新能力不強，集聚科技、人才資源的能力較弱。三是開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨。二是港口功能和中心城市帶動能力不強。但與此同時，鹽城沿海加快發(fā)展也面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。江蘇沿海發(fā)展被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)2008年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將江蘇沿海地區(qū)全部納入長三角區(qū)域范圍，這為鹽城沿海的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放步伐的加快，一方面中西部與東部沿海地區(qū)深化合作的內(nèi)在需求進(jìn)一步增強，并對江蘇沿海地區(qū)港口及出海通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放水平的提升提出了新的要求；另一方面，中西部地區(qū)的崛起，將為江蘇沿海地區(qū)提供更為廣闊的市場空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。鹽城市應(yīng)抓住這一機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、海洋生物、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，并培育成為新的經(jīng)濟增長點。2009年12月溫家寶總理在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，到2020年中國單位GDP碳排放量將比2005年減少40%～45%。節(jié)能減排和大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。在跨國公司主導(dǎo)下，新一輪國際分工既包括將高端產(chǎn)品和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，也包括從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)領(lǐng)域分工轉(zhuǎn)移，特別是服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點。全球經(jīng)濟面臨新一輪調(diào)整。寧靖鹽、徐淮鹽和沿海三條高速公路在鹽城交會，新長鐵路縱貫全境，擁有鹽城港大豐港區(qū)和鹽城南洋機場2個國家一類開放口岸，鹽城機場現(xiàn)已開通北京、廣州、昆明、哈爾濱等國內(nèi)航線和通往韓國首爾及香港等國際航線；陳家港區(qū)、射陽港區(qū)、濱海港區(qū)建設(shè)也初具規(guī)模，干線公路和內(nèi)河航運經(jīng)過改造提升，運力得到明顯提高。較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)已形成汽車、新能源、裝備制造、紡織、化工、造船、節(jié)能環(huán)保等特色支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市勞動資源充裕，%,%；人口密度為478人/平方公里，‰；，%，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）：：。海洋生物資源和風(fēng)力資源十分豐富，其中風(fēng)電可開發(fā)總量1470萬千瓦（陸上170萬千瓦，海上1300萬千瓦），占全省70%；以灘涂和濕地為主的旅游休閑資源獨特，開發(fā)潛力大；沿海地區(qū)地勢平坦，水系發(fā)達(dá)，區(qū)域開發(fā)條件良好，空間開發(fā)潛力較大。全市海岸線582公里，占江蘇省的56%，擁有大豐港、濱海港、陳家港、射陽港等天然優(yōu)良港口，具備建設(shè)3～5萬噸級、甚至10萬噸級深水泊位條件。土地資源是鹽城沿海的第一大優(yōu)勢。從經(jīng)濟區(qū)位上看，鹽城位于江蘇沿海地帶與新長鐵路東延線的交會區(qū)，隔海與日韓兩國相望，是距離日韓兩國最近的沿海城市之一；南依長三角都市圈的核心區(qū)域，與上海聯(lián)系十分便捷，具有對接上海、融入長三角的綜合區(qū)位和地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。第二節(jié) 發(fā)展條件綜合區(qū)位優(yōu)勢。鹽城作為江蘇沿海發(fā)展的戰(zhàn)略重點地區(qū)，《沿海規(guī)劃》和《實施意見》明確要求，到2020年鹽城要成為國家重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、新型工業(yè)基地和重要的濕地生態(tài)旅游目的地，長三角地區(qū)能源供應(yīng)儲備基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。因此，鹽城沿海必須率先加快港口和集疏運體系建設(shè)，打通出海通道，才能更好滿足中西部腹地地區(qū)擴大對外開放的需要。三是加快中西部內(nèi)陸腹地對外開放迫切要求鹽城打通“出海通道”。在中國沿海地區(qū)54個地級市中，鹽城市按人均GDP、人均一般預(yù)算財政收入和經(jīng)濟外向度，大體相對于沿海地區(qū)平均水平的40%～50%。為積極承接國際（特別是日韓）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動接受國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（尤其是長三角）產(chǎn)業(yè)的輻射與對接，鹽城必須盡快改變以往雖地處沿海卻無沿海之利的尷尬局面，主動“出?！?、“東進(jìn)”。第一節(jié) 戰(zhàn)略意義一是承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移急需鹽城“出?！?、“東進(jìn)”。第一章 戰(zhàn)略意義與發(fā)展背景加快鹽城沿海發(fā)展，不僅事關(guān)全國和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的大局，而且也為鹽城的振興提供了千載難逢的歷史機遇。要立足于不斷發(fā)展壯大比較優(yōu)勢，化解不利因素的影響，將區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動和產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐。二是走出中國沿海“經(jīng)濟低谷”和打造鹽城“戰(zhàn)略高地”的需要。因此，鹽城只有加快沿海發(fā)展，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，變“經(jīng)濟低谷”為“經(jīng)濟高地”，并為協(xié)調(diào)中國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。鹽城作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的南翼，今后隨著對外交通條件的不斷改善（如新長鐵路經(jīng)淮安向西延伸），其直接腹地將不僅限于蘇北內(nèi)陸地區(qū)的淮安、宿遷，而且可向西延伸至淮北、豫中、豫南和陜南一帶，將成為上述地區(qū)擴大對外開放的重要出?？冢壳昂幽险诮ㄔO(shè)禹州至亳州鐵路與大豐港相接）。四是全面貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的需要。為此，要求加快鹽城沿海開發(fā)。鹽城市地處江蘇沿海中部，位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長三角都市圈的結(jié)合部，北鄰新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港，在新一輪的長三角擴容中，鹽城已成為長三角北翼的重要組成部分。自然資源優(yōu)勢。全市沿海灘涂面積4550平方公里，占全省的70%和全國的15%，是太平洋西海岸最大的淤漲性海濱濕地，且每年還以13平方公里的速度向外淤長。%，糧棉種植面積和產(chǎn)量均居全省首位。人力資本優(yōu)勢。由于基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育較發(fā)達(dá)，勞動力總體素質(zhì)較高。鹽城農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力居全省首位，是全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國家重要的商品糧基地之一。服務(wù)業(yè)水平逐步提升，現(xiàn)代物流與金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于加速發(fā)展階段，旅游、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。全市初步建成了“海陸空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。第三節(jié) 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前，鹽城沿海發(fā)展面臨極為有利的國際和國內(nèi)宏觀發(fā)展環(huán)境，如何搶抓加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，凝聚力量，迎接新挑戰(zhàn)，推動新發(fā)展，顯得尤為緊迫。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷深入發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的原材料與初級產(chǎn)品生產(chǎn)在發(fā)展中國家、工業(yè)制成品在發(fā)達(dá)國家的垂直分工體系，已讓位于技術(shù)的垂直分工體系和生產(chǎn)的水平分工體系。因此，對地處沿海并具有土地、人力資本等比較優(yōu)勢的鹽城，通過參與國際分工、合作與競爭，主動承接先進(jìn)制造業(yè)和包括研發(fā)、營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有利于在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工體系中搶占制高點、提升高端競爭力。為應(yīng)對全球氣候變化，減少二氧化碳排放和發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會的共識。因此，節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟將成為國家未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向。國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略深入實施。長三角加快經(jīng)濟一體化進(jìn)程。隨著長三角經(jīng)濟一體化步伐的加快，鹽城可借機推進(jìn)與上海和長三角核心地區(qū)的對接融合，實現(xiàn)資源融通、交通互聯(lián)、市場互通、信息共享、產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境同治、機制互動，將給鹽城帶來巨大的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。為全面貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鹽城市委、市政府制定了三年實施計劃，分別在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境八個方面提出了245個重點建設(shè)項目，其中重點基礎(chǔ)設(shè)施項目（含能源）%，%，兩者合占74%，這對鹽城沿海和全市的發(fā)展將是巨大的推動力。一是國際經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些不確定性因素，特別是后國際金融危機時期的不穩(wěn)定因素和國際貿(mào)易保護(hù)主義對我國沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的影響不可低估。與江蘇沿海地區(qū)其他兩市相比，鹽城港口建設(shè)相對滯后，其功能發(fā)揮尚需時日；同時，鹽城中心城區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，輻射帶動能力不強。沿海地區(qū)兩個國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求制約了開發(fā)的規(guī)模、時序與空間布局；在沿海發(fā)展過程中，必須時刻協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。高級專業(yè)技術(shù)人才匱乏，自主創(chuàng)新品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率尚不高?，F(xiàn)有的體制機制還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求，在行政管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作、土地資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面要加大改革創(chuàng)新力度，才能滿足鹽城沿海加快發(fā)展的需要。第一節(jié) 指導(dǎo)思想與發(fā)展原則鹽城市沿海發(fā)展的指導(dǎo)思想為：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)沿海發(fā)展全局，全面貫徹實施《沿海規(guī)劃》和《實施意見》，圍繞國家和江蘇省對鹽城沿海發(fā)展的新定位，以及加快沿海發(fā)展、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的主題，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇、深化改革、擴大開放，充分發(fā)揮鹽城沿海的區(qū)位、土地后備資源、勞動力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，按照“三港聯(lián)動、海河并舉、灘涂造地、產(chǎn)業(yè)興市”的基本思路，堅持以港口為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行；全力打造鹽城沿海大產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)新的增長極；科學(xué)實施灘涂綜合開發(fā)，建成國家重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備區(qū)；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力；切實改善民生，加快構(gòu)建社會主義和諧社會；努力將鹽城沿海建成為我國沿海地區(qū)的新型工業(yè)基地，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放中發(fā)揮更大作用。突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實行保護(hù)式開發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。綜合發(fā)展原則。集約發(fā)展原則。開放發(fā)展原則。一體化發(fā)展原則。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位立足于鹽城沿海，依托長三角，服務(wù)蘇北、豫皖等中部地區(qū)，面向東北亞，建成為長三角產(chǎn)業(yè)北拓的承接基地和沿海新型工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，重要的商品糧生產(chǎn)基地，長三角農(nóng)副產(chǎn)品和能源供應(yīng)儲備基地，國家級濕地生態(tài)旅游基地；生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富足的宜居區(qū)，成為江蘇沿海重要的經(jīng)濟增長極、輻射帶動能力較強的新歐亞大陸橋東端的南橋頭堡。發(fā)揮鹽城沿海的比較優(yōu)勢，依托深水港資源，優(yōu)先發(fā)展煤電、石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)；立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強汽車、裝備制造、紡織服裝、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；緊緊抓住有利發(fā)展機遇，培育壯大新能源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保、海洋生物、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級，建設(shè)具有較強市場競爭力的新型工業(yè)基地。立足于沿海地區(qū)灘涂資源面積大、開發(fā)條件較優(yōu)的獨特優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃土地資源，積極探索有效的開發(fā)方式，合理劃分農(nóng)業(yè)、建設(shè)和生態(tài)用地空間，增強糧食安全保障能力，創(chuàng)新土地利用管理機制，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，將鹽城沿海建成為國家沿海灘涂資源綜合開發(fā)試驗區(qū)。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件與現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為國家級商品糧、棉、油生產(chǎn)加工基地，面向長三角市場的畜牧、水產(chǎn)、林果、桑蠶、花卉等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地；依托濱海港建設(shè)大型儲煤基地和LNG接受站，成為長三角能源供應(yīng)儲備基地。發(fā)揮沿海灘涂濕地資源優(yōu)勢，依托丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護(hù)區(qū)和沿岸防護(hù)林資源，重點建設(shè)丹頂鶴國家旅游度假區(qū)和麋鹿國家生態(tài)旅游示范區(qū)，打造特色旅游城市，將鹽城建成我國東部沿海重要的旅游城市和濕地生態(tài)旅游目的地。2013～2020年為沿海發(fā)展的攻堅階段，到2020年全面完成沿海發(fā)展的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成功能齊全、發(fā)展有序的臨港工業(yè)區(qū)和港城，沿海發(fā)展對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用越來越大，將鹽城市建成為中國沿海地區(qū)經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化工商城市，規(guī)劃期末初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%左右，地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上。交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。到2020年，全市建成寧鹽高速公路和濱（海）淮（安）高速公路，形成“三縱三橫”高速公路網(wǎng)；新建宿（州）淮（安）鹽鐵路，形成“X”型鐵路骨架；建成“五縱十三橫四聯(lián)”干線公路網(wǎng)，疏浚“一縱十橫六聯(lián)”內(nèi)河航運網(wǎng)，建成鹽城4D級機場。到2012年，鹽城港建設(shè)初具規(guī)模，形成“一港四區(qū)”錯位發(fā)展，拉開喂給港、組合港、產(chǎn)業(yè)港發(fā)展的新框架；2012年貨物吞吐量達(dá)到3600萬噸，集裝箱達(dá)到50萬標(biāo)箱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2020年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）演進(jìn)為6∶52∶42；高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35%。形成灘涂圍墾開發(fā)新機制，到2012年，實施圍墾灘涂54萬畝，并啟動?xùn)|臺近海潮間帶100萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。對外開放步伐加快。到2012年，力爭在對日、韓、臺、港招商引資取得重要突破，三年注冊外資實際到帳70億美元，年均遞增35%；三