【正文】 流動孕產(chǎn)婦保健管理，對流動人口中的貧困孕產(chǎn)婦提供適當救助。11．促進流動婦女公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)將預防和阻斷艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生重大項目管理，開展規(guī)范化的診療服務(wù)。加強宣傳教育，引導公眾增強自我保護意識，以文明健康的生活方式抵御艾滋病和性病的危害?；鶎計D女兒童活動陣地普遍設(shè)立心理咨詢室。逐步開展針對重點人群的心理健康普測工作，逐步在婦幼保健機構(gòu)設(shè)立婦女心理健康咨詢服務(wù)中心，推進企業(yè)女職工“陽光心靈工程”，健全社區(qū)婦女心理防治機構(gòu)。9．完善婦女心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普及健康營養(yǎng)知識，提倡科學合理的膳食結(jié)構(gòu)和飲食習慣，提高婦女營養(yǎng)水平，減少慢性病的發(fā)生。推進出生人口性別比綜合治理工作，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。宣傳普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力，規(guī)范婦女青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期生殖保健服務(wù)。預防高危妊娠，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。大力宣傳普及出生缺陷綜合防治知識，推行免費婚檢“一條龍”、“一站式”服務(wù)。對貧困、重癥患者按規(guī)定給予救助。預防和減少婦女常見病的發(fā)生，適齡婦女每兩年享受1次婦科常見病檢查，提高普查率和治療率。5．加大婦女常見病檢查力度。建立健全區(qū)高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，暢通急救綠色通道，保障母嬰安全。適應(yīng)生育政策的變化，科學規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)兒科建設(shè)，滿足生育增長需求。依法加強母嬰保健技術(shù)服務(wù)的日常監(jiān)管，嚴格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員準入，規(guī)范婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)、計劃生育和人類輔助生殖技術(shù)等母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)。加強《母嬰保健法》及其實施辦法等法律法規(guī)的宣傳、教育和普及。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核和日常監(jiān)管機制，強化資金管理和使用，提升服務(wù)效益。2．加大婦幼健康投入力度。加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備和人才培養(yǎng)，強化婦幼保健規(guī)范化管理，健全婦幼保健信息管理系統(tǒng)。落實健康江蘇2030行動規(guī)劃要求，推進各級婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源充分融合，強化婦幼健康機構(gòu)標準化建設(shè)和等級創(chuàng)建。優(yōu)化婦女發(fā)展的自然環(huán)境和生活環(huán)境，提升婦女兒童公共服務(wù)水平，提優(yōu)基層婦女兒童活動陣地服務(wù)功能，提高婦女應(yīng)對氣候變化和預防災(zāi)害的能力。更加注重依法保障婦女的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益以及困難婦女法律援助，強化相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)法檢查，從源頭上切實保障婦女合法權(quán)益。進一步關(guān)注婦女全面參與生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等目標，突出對貧困婦女的精準幫扶、老年婦女的社會保障和精神撫慰。強化家風建設(shè)，突出婦女思想文化引領(lǐng)和基層婦女文化人才培養(yǎng)等目標。（五）婦女與文化。（四）婦女與決策和管理。更加關(guān)注技能型女性勞動者、法定代表人和企業(yè)家中的女性比例以及保障婦女的勞動安全。進一步提高婦女高等教育水平和職業(yè)技能培訓的比例，著重提高婦女的創(chuàng)新能力。更加全面關(guān)注婦女的身心健康，進一步提升城鄉(xiāng)婦女享有公共衛(wèi)生服務(wù)水平，重點關(guān)注婦女專項疾病篩查率、婚前醫(yī)學檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率和孕產(chǎn)婦死亡率等指標要求。到2020年，鹽都婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，就業(yè)、參政、教育、健康等方面的主要指標達到或超過規(guī)劃要求，實現(xiàn)蘇北領(lǐng)先目標。二、總體目標將婦女發(fā)展融入高水平全面建成小康社會，以及建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新鹽城總體布局，婦女發(fā)展總體水平不斷提高。新的人口生育政策的調(diào)整、創(chuàng)新社會治理的要求、全面建成小康社會的任務(wù)，都對婦女發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn)。與此同時，我區(qū)婦女發(fā)展仍面臨一些不容忽視的問題。五年來，全區(qū)共舉辦各類學法培訓班50多期，受教育婦女達6萬人次。婦女權(quán)益保障法律法規(guī)得到廣泛宣傳貫徹，婦女維權(quán)聯(lián)動機制不斷增強，家庭暴力告誡制度和人身保護工作得到有效推行。五是婦女維權(quán)體系更加健全。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，%，比2010年提高5個百分點，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦中、%。全面開展婦女健康體檢，加強衛(wèi)生保健。大力宣傳表彰“最美女性”、“最美家庭”等各類先進典型，女性文明素養(yǎng)有效提升。全區(qū)基本普及15年基礎(chǔ)教育，%，普通高中在校生中女生比例穩(wěn)定，%。全區(qū)村（居）實現(xiàn)“兩委”成員中至少各有1名女性委員的目標。全區(qū)縣處級以上女干部占同級干部比例上升，各級黨政領(lǐng)導班子中女干部數(shù)量增多。全區(qū)注冊企業(yè)3727個，其中女性法人代表企業(yè)所占比例逐年上升；，%；，；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例為41%，比2010年減少4個百分點。一是婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件不斷改善。鹽城市鹽都區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（20162020年）為進一步促進我區(qū)男女平等和婦女發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（20112020年）》、《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》、《鹽城市婦女發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》和《鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，制定《鹽城市鹽都區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。第一部分 “十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況“十二五”期間，我區(qū)各級政府及各有關(guān)部門積極貫徹男女平等基本國策，認真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，全面落實省、市、區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，切實采取有效措施，努力推動婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，婦女發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)層次明顯提高，女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升，一批知識女性躋身于高科技領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。二是婦女參與社會事務(wù)管理和決策的領(lǐng)域不斷拓寬。市、縣人大、政協(xié)女代表、女委員數(shù)量均比上屆提升，%，%；女黨員隊伍不斷擴大，連續(xù)多年新發(fā)展女黨員比例均在31%以上；正職女領(lǐng)導干部占同級正職干部的比例為16%，%。三是婦女受教育程度進一步提升。高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達37%，女性科技人才隊伍逐步壯大。四是婦女健康水平不斷提高。累計開展生殖道感染綜合防治213480人次，免費孕前優(yōu)生健康檢查21841對，%。孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。不斷強化制度建設(shè)，源頭維護婦女權(quán)益。動員律師、心理咨詢師及社會組織參與婦女維權(quán)志愿服務(wù)，社會化維權(quán)成效更加明顯。各級司法機構(gòu)累計為1884名婦女提供法律援助，是“十一五”時期的2倍，婦女合法權(quán)益得到了較好維護。婦女就業(yè)觀念仍需改變，就業(yè)能力有待增強；婦女參政議政能力仍需提高，女干部配備工作需進一步加強，基層婦女參與民主決策和管理的程度有待進一步提升；女性健康服務(wù)壓力加大，基層婦女衛(wèi)生資源配置和質(zhì)量有待進一步優(yōu)化；貧困婦女群體幫扶力度仍需加大，婦女整體公共服務(wù)發(fā)展水平有待進一步提高。第二部分 指導思想、總體目標和優(yōu)先領(lǐng)域一、指導思想堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹男女平等基本國策，進一步將性別意識納入決策主流，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提升婦女整體素質(zhì)，提高婦女社會地位，切實保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，努力實現(xiàn)婦女全面發(fā)展，兩性平等和諧發(fā)展，婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女平等享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健康水平進一步提升；平等享有教育文化資源，科學文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力持續(xù)增強；平等享有獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會，社會地位不斷提升；平等享有參與國家和社會公共事務(wù)的決策和管理權(quán)利，參政議政能力和水平不斷提高；保障婦女生存、發(fā)展和平等參與的法規(guī)政策得到有效貫徹，在社會保障體系中平等受益，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升，生存發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。三、優(yōu)先領(lǐng)域（一）婦女與健康。（二）婦女與教育科技。（三）婦女與經(jīng)濟。適應(yīng)國家二孩政策，有針對性地強化促進婦女就業(yè)措施。按規(guī)定配齊配強各級黨政領(lǐng)導班子以及國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導班子中的女干部，提升婦女參與決策管理和基層民主管理水平，壯大女性后備干部隊伍，積極培育女性社會組織。在各級黨校（行政學院）開設(shè)男女平等基本國策教育課程，發(fā)揮媒體在宣傳社會性別文化方面的推進作用。（六）婦女與社會保障。（七）婦女與法律。（八）婦女與環(huán)境。第三部分 主要目標和策略措施一、婦女與健康（一）主要目標序號指 標2020年1婦女平均預期壽命延長80歲左右2孕產(chǎn)婦死亡率6/10萬以下3孕產(chǎn)婦保健管理率95%以上4孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90%以上5孕產(chǎn)婦住院分娩率99%以上6確保婦女每兩年進行1次婦女常見病普查，提高普查86%以上7宮頸癌、乳腺癌免費篩查覆蓋面全覆蓋8婚前醫(yī)學檢查率90%以上9孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率98%以上10有效控制人工流產(chǎn)率、反復流產(chǎn)率降低11預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播干預措施比例95%12基層醫(yī)療機構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率80%13區(qū)高危孕產(chǎn)婦救治中心標準化建設(shè)率100%以上14積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，出生人口性別比110左右15重點人群心理健康測試參與率逐年提高16國民體質(zhì)合格率95%（二）策略措施1．加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推行分級診療，提高基層婦幼健康服務(wù)能力。積極開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建。認真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村適齡婦女葉酸補服、“兩癌”篩查和艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷等重大公共衛(wèi)生項目服務(wù)，逐步提高項目覆蓋率和人均經(jīng)費標準，積極拓展服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵。3．加大依法監(jiān)管力度。將婦幼健康服務(wù)監(jiān)管工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍，提高行政管理和技術(shù)服務(wù)人員依法行政、依法服務(wù)能力。4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強孕產(chǎn)婦尤其是高齡孕產(chǎn)婦的生育保健服務(wù)，規(guī)范圍產(chǎn)保健工作，嚴格執(zhí)行孕產(chǎn)婦以及高危因素分級分類管理規(guī)定，強化危重癥篩查和服務(wù)管理。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩財政補助政策，健全城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女住院分娩財政補助制度。加強婦女常見病預防知識的宣傳普及，強化基層婦幼衛(wèi)生計生人員衛(wèi)生保健專業(yè)知識和服務(wù)能力培訓。建立婦女宮頸癌和乳腺癌檢查專項資金，逐步實現(xiàn)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查全覆蓋，擴大城鄉(xiāng)困難婦女群體“兩癌”免費檢查覆蓋面，提高城鄉(xiāng)婦女“兩癌”早診率和早治率。6．加強出生缺陷綜合防治工作。做好孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查、適齡婦女補服葉酸等工作，重點提高唐氏綜合癥等疾病的產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)質(zhì)量。7．加強婦女生殖健康服務(wù)。實現(xiàn)避孕節(jié)育隨訪服務(wù)、避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件監(jiān)測等工作城鄉(xiāng)全覆蓋，預防控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。8．建立健全婦女保健服務(wù)制度。強化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管，針對孕婦、哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)指導和干預。普及心理健康知識，逐步完善婦女心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。針對婦女不同時期生理和心理特點，積極開展心理咨詢、心理疏導、心理援助和危機干預等服務(wù)項目，提高婦女生理、心理素質(zhì)和自我調(diào)控能力。10．預防和控制艾滋病、性病傳播。強化娛樂場所監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象，有效控制傳播途徑。落實“四免一關(guān)懷”政策，保障艾滋病病人及病毒感染者的合法權(quán)益。將流動婦女衛(wèi)生保健服務(wù)納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生保健工作內(nèi)容，保障流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。12．深入實施全民健身計劃。繼續(xù)鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”成果。13．發(fā)展智慧健康。二、婦女與教育科技（一）主要目標序號指 標2020年1女性高等教育毛入學率60%2女性勞動年齡人口平均受教育年限3新增女性勞動力人均受教育年限15年以上4女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率60%以上5農(nóng)村婦女勞動力普遍接受實用技術(shù)培訓12項6有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾婦女職業(yè)技能培訓率60%以上7中高級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例提高8高校在校生中男女比例均衡（二）策略措施1．堅持性別平等原則。將性別平等的主要目標納入相關(guān)工作、年度計劃和考核范圍。2．保障女性平等接受高中階段教育。深化社會助學活動，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，保障女生不因家庭經(jīng)濟困難和個人生活困難輟學，保障未升學初高中女畢業(yè)生免費接受職業(yè)培訓。采取有效措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性尤其是勞動年齡人口中接受高等教育的比例。4．加快女性信息化教育進程。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的實踐應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)教學和遠程教育覆蓋面，為婦女接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓提供機會和資源。建立以婦女兒童活動中心、婦女兒童之家和各類教育培訓資源為重點的基層培訓網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村留守婦女文化知識、實用技能的教育培訓，提高享受培訓補貼的女性比例，增強其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。6．促進婦女參與科技創(chuàng)新。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)婦女科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。7．加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。優(yōu)先發(fā)展中等職業(yè)教育，推動高等職業(yè)教育發(fā)展，實行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式。8．促進婦女參與社區(qū)教育。加快發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，推進社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，為婦女提供方便、靈活的學習條件。在制定出臺相關(guān)法規(guī)和公共政策時，引入社會性別視角，關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求。2．保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。全面落實男女同工同酬，建立科學、合理的工資收入分配制度，切實保障婦女享有平等的勞動就業(yè)與收入分配權(quán)利。不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過全程培訓、稅費減免、資金支持、小額貸款、跟蹤指導等幫扶措施，支持幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，提升婦女創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。4．激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立完善人才開發(fā)體系，制訂和完善女性技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，健全人才數(shù)據(jù)庫，促進各類婦女人才的成長和合理配置。5．大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。注重運用互聯(lián)網(wǎng)手段，推進公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，為婦女和家庭提供智慧生活、智慧養(yǎng)老、智慧紅娘、智慧就業(yè)、智慧維權(quán)等多樣化便捷服務(wù)，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。引導女大學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，完善女大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化落實鹽城“515”人才引進政策，加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，為女大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。7