【正文】 民點(diǎn)用地比例從降低至。第十九條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)農(nóng)用地中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)園地和林地比重顯著提高，交通水利用地規(guī)模滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地要求，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整有效緩解資源有限性對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束。第五節(jié) 指標(biāo)調(diào)整第十八條 土地利用規(guī)模調(diào)控目標(biāo)完善土地利用與保護(hù)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，合理控制建設(shè)用地增長(zhǎng)。、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。、節(jié)約集約，控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。第十七條 土地利用基本策略、三線劃定，優(yōu)化土地空間格局。本次規(guī)劃調(diào)整完善以年土地利用變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)年土地利用進(jìn)行規(guī)劃安排。根據(jù)年土地利用變更調(diào)查成果，全市土地總面積公頃。1 《江蘇省土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》；1 《江蘇省沿海開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》； 《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》；2 《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；2 《鹽城市土地利用總體規(guī)劃（年）》；2 鹽城市其他部門(mén)和行業(yè)規(guī)劃。第十三條 調(diào)整依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（年）； 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)森林法》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)水法》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（年修訂）； 《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》（年）； 《江蘇省土地管理?xiàng)l例》（年修訂）。圍繞“多規(guī)合一”的目標(biāo)，推進(jìn)“三線劃定”。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)“控制總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的節(jié)約集約用地“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性調(diào)整。綜合資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，確定建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，形成功能清晰、協(xié)調(diào)有序的城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)形成合理的土地空間開(kāi)發(fā)格局。第二節(jié) 調(diào)整原則和依據(jù)第十二條 調(diào)整原則、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)鹽城市未來(lái)發(fā)展的客觀要求，解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的用地矛盾和突出問(wèn)題，立足“十二五”，展望年的土地資源保護(hù)和保障需求，需對(duì)鹽城市土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。、是提高土地利用總體規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的有效途徑。、是推進(jìn)國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)的有效途徑。同時(shí)，年的中央號(hào)文件和政府工作報(bào)告明確要求，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)。、是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的根本要求。鹽城市處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，也是江蘇省韓資企業(yè)最集中的城市，是江蘇呼應(yīng)兩大國(guó)家戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)協(xié)定的關(guān)鍵區(qū)域，是長(zhǎng)三角城市群中蘇北唯一城市，新一輪沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇。第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性第十條 規(guī)劃調(diào)整必要性、是保障鹽城市“十三五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全社會(huì)依法用地、節(jié)約用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，土地利用更加規(guī)范，城市化、工業(yè)化合理用地需求得到有效保障；通過(guò)強(qiáng)化節(jié)約集約用地，全市單位占用建設(shè)用地從年公頃億元下降至年公頃億元，促進(jìn)了土地產(chǎn)出效益和節(jié)地水平的不斷提升。第四節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行情況第八條 規(guī)劃實(shí)施成效規(guī)劃實(shí)施期間，鹽城市實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制及土地用途管制制度。鹽城市人口空間分布不均，亭湖區(qū)、鹽都區(qū)人口稠密，經(jīng)濟(jì)密集區(qū)與人口密集區(qū)的分布特征相似，呈現(xiàn)出中心城區(qū)高、周?chē)貐^(qū)低的分布形式，其中亭湖、鹽都兩區(qū)的密度最高，達(dá)萬(wàn)元公頃。第三節(jié) 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)第五條 資源環(huán)境承載力限制因素鹽城市耕地?cái)?shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，土地承載壓力增大，土地利用效率逐年提高，但距國(guó)內(nèi)一線城市以及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平仍有較大差距；市域縱橫交錯(cuò)的河網(wǎng)對(duì)于城市的建設(shè)和布局也造成了一些阻礙和制約，城市化過(guò)程改變了地表用地類型的景觀結(jié)構(gòu)和植被特征，導(dǎo)致城市建設(shè)的生態(tài)脆弱性增加；鹽城市域遼闊，地質(zhì)情況復(fù)雜，復(fù)雜的地質(zhì)條件為鹽城市帶來(lái)地面不均勻沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患。、沿海灘涂濕地規(guī)模大，生態(tài)資源豐富。、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于全省平均水平。年，全市耕地占土地總面積的比例達(dá)，人均耕地公頃，遠(yuǎn)高于全省公頃的平均水平。其他土地中，水域公頃、自然保留地公頃，分別占其他土地面積的、。農(nóng)用地中，耕地公頃、園地公頃、林地公頃、其他農(nóng)用地公頃，分別占農(nóng)用地面積的、另有牧草地公頃。財(cái)政收入億元，城市居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元。年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值元。現(xiàn)已形成以鹽城港、南洋機(jī)場(chǎng)為樞紐，沈海、鹽淮、鹽靖高速公路以及新長(zhǎng)鐵路、通榆運(yùn)河等為骨架，多交通方式兼?zhèn)涞木C合交通體系，未來(lái)隨著“”型高鐵網(wǎng)的加快建設(shè)，在東部沿海綜合交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域空間開(kāi)發(fā)格局中的門(mén)戶樞紐地位將進(jìn)一步提升。東臨黃海，南與南通接壤，西南與揚(yáng)州、泰州為鄰，西北與淮安相連，北隔灌河和連云港市相望?！?76。’176。為更好地保障“十三五”時(shí)期鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，高水平全面建設(shè)小康社會(huì)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)節(jié)約集約用地水平有效提升，提高土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可操作性，依據(jù)國(guó)家、江蘇省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，以第二次土地調(diào)查和規(guī)劃中期評(píng)估成果為基礎(chǔ)，以資源壞境承載力評(píng)價(jià)為前提，結(jié)合鹽城市實(shí)際情況，對(duì)《鹽城市土地利用總體規(guī)劃（ 年）》進(jìn)行調(diào)整完善。鹽城市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案鹽城市人民政府二〇一七年八月102 / 106目 錄前言第一章調(diào)整背景第一節(jié)區(qū)域概況第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特征第三節(jié)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)第四節(jié)現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行情況第五節(jié)規(guī)劃調(diào)整必要性第二章主要指標(biāo)調(diào)整情況第一節(jié)指導(dǎo)思想第二節(jié)調(diào)整原則和依據(jù)第三節(jié)規(guī)劃范圍和期限第四節(jié)土地利用戰(zhàn)略調(diào)整第五節(jié)指標(biāo)調(diào)整第三章耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié)推進(jìn)耕地“三位一體”：鹽城市規(guī)劃主要控制指標(biāo)表附表：鹽城市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表：鹽城市主要規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)表附表：鹽城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表附表：鹽城市中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表附表：鹽城市中心城區(qū)已批未保障承諾地塊統(tǒng)計(jì)表附圖附圖：鹽城市土地利用現(xiàn)狀圖（年）附圖：鹽城市土地利用總體規(guī)劃圖附圖：鹽城市基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖附圖：鹽城市建設(shè)用地空間管制圖附圖：鹽城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖附圖：鹽城市中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（年）附圖：鹽城市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖前 言鹽城市地處蘇北沿海中部、長(zhǎng)三角輻射區(qū)的北緣、淮河流域尾閭、黃海之濱，是江蘇省面積第一、人口數(shù)量第二的地級(jí)市，是長(zhǎng)江三角洲北翼重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，占據(jù)江蘇沿海產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)位，沿海灘涂土地資源豐富。《規(guī)劃》自年批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田、提高土地節(jié)約集約利用水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了重要的作用。第一章 調(diào)整背景第一節(jié) 區(qū)域概況第一條 自然地理概況鹽城市位于江蘇省沿海中部，地處北緯176。’，東經(jīng)176?！g，是長(zhǎng)三角城市群北翼門(mén)戶和規(guī)劃建設(shè)的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶。全市土地總面積萬(wàn)平方公里，是江蘇省面積最大的地級(jí)市，擁有江蘇省最長(zhǎng)的海岸線、最大的沿海灘涂、最廣的海域面積。第二條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況年末鹽城市總?cè)丝谌f(wàn)人，常住人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特征第三條 土地利用現(xiàn)狀年末全市土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃，建設(shè)用地公頃，其他土地公頃，分別占土地總面積的 、 和 。建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃、交通水利用地公頃、其他建設(shè)用地公頃，分別占建設(shè)用地面積的、。第四條 土地利用特點(diǎn)、耕地比重大，基本農(nóng)田保護(hù)率較高?；巨r(nóng)田保護(hù)面積為公頃，保護(hù)率達(dá)到。年，全市建設(shè)用地面積公頃，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為，如扣除鹽田面積，全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅為，遠(yuǎn)低于全省的平均水平。年，全市沿海灘涂公頃，是我國(guó)沿海地區(qū)面積最大的灘涂、濕地，其間分布珍禽、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境較脆弱。第六條 人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力年以來(lái)，鹽城市域人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力總體呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。第七條 實(shí)施差別化的國(guó)土空間格局優(yōu)化措施市區(qū)土地資源所能承載的人口將要處于臨界超載和經(jīng)濟(jì)將持續(xù)處于超載狀態(tài)，加大城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)力度；大豐區(qū)資源環(huán)境所能承載的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于不超載及臨界超載狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快土地利用方式轉(zhuǎn)變，提升資源環(huán)境利用效率；郊縣（市）是鹽城是生態(tài)保護(hù)相對(duì)完好的地區(qū)，承擔(dān)著維系區(qū)域生態(tài)平衡的重要生態(tài)屏障功能，應(yīng)大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，推進(jìn)零散基本農(nóng)田有序歸并調(diào)整，提升耕地質(zhì)量保護(hù)。年耕地保有量完成了規(guī)劃目標(biāo)的，基本農(nóng)田保護(hù)面積完成了規(guī)劃目標(biāo)的，有效地保護(hù)了耕地和基本農(nóng)田，保障了糧食安全。第九條 規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題規(guī)劃實(shí)施過(guò)中也存在一些問(wèn)題：隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式生效，全市土地資源利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生顯著的變化，規(guī)劃建設(shè)用地保障壓力加大、規(guī)劃建設(shè)用地空間布局不能完全適應(yīng)新形勢(shì)；土地綜合整治難度加大，耕地后備資源越來(lái)越少，且開(kāi)發(fā)利用難度加大，投入成本也越來(lái)越高；規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制不夠健全，措施有待完善，如城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤難以聚焦合力等?！笆濉逼陂g，是聚力推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，需對(duì)鹽城市土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。“十三五”時(shí)期全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾沖突仍然明顯，合理的建設(shè)用地需求與供給之間的矛盾依然突出。因此迫切需要通過(guò)調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，明確永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和劃定任務(wù)，強(qiáng)化土地用途管制，從源頭上堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，是為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，通過(guò)實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，在框定總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量的前提下，促進(jìn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)部挖潛，走節(jié)約集約發(fā)展道路，著力優(yōu)化建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，提高國(guó)土空間利用效率，保障科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在指標(biāo)分配和布局安排上已不能很好的滿足鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向和步伐的需求，需要對(duì)規(guī)劃控制指標(biāo)及布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。第二章 主要指標(biāo)調(diào)整情況第一節(jié) 指導(dǎo)思想第十一條 全面貫徹黨的十八大以來(lái)中央的系列要求和省委、省政府的決策部署，落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞“兩聚一高”主題和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)新改革”的工作要求，按照“保護(hù)為先、優(yōu)化為本、調(diào)控為要”的原則，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、沿海發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)形成國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)與綜合整治“三位一體”總體格局，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、幸福、厚德的美麗鹽城提供基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線。、總量控制、布局優(yōu)化。、節(jié)約集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。、多規(guī)合一、公眾參與。加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)規(guī)劃，充分征求群眾、專家學(xué)者及部門(mén)意見(jiàn)。 《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔〕號(hào)）；1 《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國(guó)土資源部第號(hào)令）；1 《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)）；1 《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）；1 《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（）；1 《江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（省政府令第號(hào)）；1 《江蘇省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善相關(guān)工作的通知》（蘇國(guó)土資辦發(fā)〔〕號(hào)）；1 《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）。第三節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第十四條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃調(diào)整范圍為鹽城市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽(yáng)縣、建湖縣和東臺(tái)市等個(gè)縣（區(qū)、市）。第十五條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為年，規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。第四節(jié) 土地利用戰(zhàn)略調(diào)整第十六條 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，保障合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和土地空間格局，劃定“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以及城市開(kāi)發(fā)邊界”，推進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展，建設(shè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)鹽城、合作包容的開(kāi)放鹽城、綠色宜居的生態(tài)鹽城、協(xié)調(diào)共享的幸福鹽城、風(fēng)清氣正的厚德鹽城。優(yōu)先保護(hù)全市各類生態(tài)本底資源，劃定生態(tài)紅線；堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；科學(xué)規(guī)劃城市用地規(guī)模，引導(dǎo)城市用地理性拓展，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。通過(guò)“控總量”、“盤(pán)存量”、“提效率”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”等路徑，調(diào)整盤(pán)活存量用地，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效抑制建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化鹽城發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、跨區(qū)域融合發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中挖掘潛力、拓展空間、增強(qiáng)動(dòng)力。至年，全市耕地保有量及實(shí)有耕地面積均保持在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃以上；建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃、公頃以內(nèi)。至年，建設(shè)用地比例提高至，農(nóng)用地、其他土地比例控制在、。第二十條 土地節(jié)約集約利用目標(biāo)土地配置的政府與市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制更加完善，各類各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，加快棚戶區(qū)（危舊