【正文】 治全省119個縣（市、縣），屬山洪災害易發(fā)的有65個，%。三是對重點河道進行綜合整治。起草了《山西省河道采砂管理實施細則》和《山西省河道采砂規(guī)劃編制導則》，為進一步規(guī)范河道采砂管理提供依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，從2005至2008年6月，辦理省管河道涉河建筑審批項目20余項。截至目前，共有28座水庫完成了招標工作，其中15座水庫已開工建設；5座水庫正在進行招標準備工作。除1座小型水庫（黃華峪水庫）外，其余《專項規(guī)劃》內的100座水庫均已完成了安全鑒定復核工作。第三章 水利建設主要任務完成情況第一節(jié) 加強防洪建設一、防洪減災建設的進展情況和主要成效病險水庫除險加固我省共有132座水庫列入水利部病險水庫除險加固規(guī)劃。因此，平均每年要完成3306km2。以上兩年共完成水土流失綜合治理面積7814km2，%。2007年全省共完成水土流失綜合治理面積3987km2，實施封育保護7973km2。2006年全省主要河流重點河段水質評價點25處，評價結果為：無Ⅰ、Ⅱ類河段，與2005年持平；Ⅲ類河段1處，比2005年減少了2處；Ⅳ類河段4處，與2005年持平；Ⅴ類河段3處，比2005年增加了2處；劣Ⅴ類河段17處，與2005年持平。主要河流干流堤防達標率為33%。%。%。，人均用水量為176m3，比2005年的178m3下降2m3；工業(yè)萬元增加值用水量48m3（不含火電），比2005年70m3（不含火電）下降22m3。目前，各地工程建設已全面鋪開，已有近2000處工程完工，已完成投資5億多元，已有100多萬人受益。2002007年兩年共建成各類農(nóng)村飲水工程5257處，解決和改善了8049個村，400萬人的飲水安全問題。%。%。2006－2007年小型水利工程（不含小型水庫）,。但是在各項任務的完成過程中，也存在著不同的問題，需要在后兩年的發(fā)展過程中，及時調整、改進，從而確?！笆晃濉币?guī)劃目標的順利實現(xiàn)。第二節(jié) 規(guī)劃總體評價根據(jù)目標體系的完成情況及后兩年的發(fā)展預測，我們認為《山西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》目標體系的確定，總體上是科學的，合理的，也是可實現(xiàn)的。全省主要河流干流堤防達標率達到33%。綜合治理面積中，完成坡改梯、建設小型蓄水保土工程2086座，新建淤地壩542座。村鎮(zhèn)自來水普及率達到60％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋率達到80%。建設各類飲水工程3082處，解決和改善4649個村200萬人的飲水問題。2007年底，全省有效灌溉面積為1883萬畝，節(jié)水灌溉面積為1198萬畝。主要目標完成情況：。村鎮(zhèn)自來水普及率達到60％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋率達到80%以上；%；全省主要河流的干流堤防達標率提高到50%；小型水利工程發(fā)展灌溉面積96萬畝；。根據(jù)水利部辦規(guī)計《關于印發(fā)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估工作方案的通知》(水規(guī)計〔2008〕189號)和山西省人民政府辦公廳《關于開展“十一五”規(guī)劃綱要中期評估工作的通知》（晉政辦函〔2008〕104號）要求，按照科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路，實事求是，對我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標、重點任務和政策措施等落實情況進行客觀評價，為進一步推動我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實施，以及科學編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃奠定基礎。山西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估報告山西省水利廳二○○八年九月目 錄第一章 實施情況總體評價 1第一節(jié) 目標任務總體完成情況 1第二節(jié) 規(guī)劃總體評價 3第二章 主要目標（指標）落實情況 3第一節(jié) 水資源開發(fā)利用 3第二節(jié) 飲水安全 4第三節(jié) 節(jié)約用水 4第四節(jié) 防洪減災 5第五節(jié) 水資源保護與水環(huán)境治理 5第六節(jié) 水土保持生態(tài)建設 6第三章 水利建設主要任務完成情況 6第一節(jié) 加強防洪建設 6第二節(jié) 保障飲水安全 9第三節(jié) 加強農(nóng)村水利建設 12第四節(jié) 全面推進節(jié)水型社會建設 16第五節(jié) 合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源 19第六節(jié) 強化對水資源保護 19第七節(jié) 切實加強水土保持生態(tài)建設 22第八節(jié) 推進水利信息化建設 27第四章 水利改革與政策措施落實情況 30第一節(jié) 水利改革落實情況 30第二節(jié) 政策措施落實情況 37第五章 投資完成情況評估 45第六章 中期評估調整意見 46水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施。水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中的重要組成部分，是政府加強對水資源的宏觀調控和管理、履行水利公共服務職能的專項規(guī)劃，是政府指導水利發(fā)展與改革、安排水利重大工程布局的重要依據(jù)。第一章 實施情況總體評價第一節(jié) 目標任務總體完成情況《山西省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中確定的主要發(fā)展目標是：到2010年，全省年供水能力由64億立方米增加到75億立方米（含再生水利用）；全省有效灌溉面積動態(tài)保持在2000萬畝，全省有效灌溉面積的70%以上達到節(jié)水灌溉標準，；全省工業(yè)萬元增加值取水量由114立方米降到100立方米以下，萬元產(chǎn)值取水量降到30立方米以下；全省解決1000萬農(nóng)村人口的飲水困難和安全問題，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。%。2002007年兩年共建成各類農(nóng)村飲水工程5257處，解決和改善了8049個村，400萬人的飲水安全問題。目前，各地工程建設已全面鋪開，已有近2000處工程完工，已完成投資5億多元，已有100多萬人受益。2006年全年完成水土流失綜合治理面積3827km2，完成生態(tài)自然修復面積7200km2，建成小型水保工程5058處，新建淤地壩608座；2007年全省共完成水土流失綜合治理面積3987km2，實施封育保護7973km2。20062007兩年共完成水土流失綜合治理面積7814km2，%。2006年、2007年全省新增水電裝機容量6815kw，%。2002007兩年的發(fā)展情況也是穩(wěn)定的，正常的，為后兩年的發(fā)展奠定了扎實的基礎。第二章 主要目標（指標）落實情況第一節(jié) 水資源開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃增加供水能力11億立方米，達到75億立方米。“十一五”規(guī)劃中，到2010年小型水庫工程發(fā)展灌溉面積96萬畝?！笆晃濉币?guī)劃的水力資源開發(fā)利用目標：。2006年、2007年全省新增水電裝機容量6815 kw。第二節(jié) 飲水安全“十一五”規(guī)劃到2010年，全省解決1000萬農(nóng)村人口的飲水困難和安全問題，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。建設各類飲水工程3082處，解決和改善4649個村200萬人的飲水問題。第三節(jié) 節(jié)約用水“十一五”規(guī)劃中。第四節(jié) 防洪減災2006年，全省共有10個市（大同、陽泉、長治、晉城、忻州、晉中、呂梁、臨汾、運城）、34個縣、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、死亡5人，倒塌房屋989間，損壞房屋1411間。2007年，全省共有10個市（太原、大同、陽泉、長治、晉城、忻州、晉中、臨汾、運城、呂梁）、58個縣、279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90萬人受災，因災死亡23人。%，%，%。第五節(jié) 水資源保護與水環(huán)境治理，%，主要原因是城市居民生活污水排放增加了440萬t，第二產(chǎn)業(yè)增加了440萬t。第六節(jié) 水土保持生態(tài)建設2006年全年完成水土流失綜合治理面積3827km2，完成生態(tài)自然修復面積7200km2，建成小型水保工程5058處，新建淤地壩608座。綜合治理面積中，完成坡改梯、建設小型蓄水保土工程2086座，新建淤地壩542座。根據(jù)“十一五”規(guī)劃的治理目標。%的治理進度，可以超額完成“十一五”規(guī)劃的水土流失綜合治理任務。其中列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》3年實施方案的有101座水庫，包括大型水庫3座、中型17座、小型81座。目前，我省《專項規(guī)劃》內的3座大型水庫已經(jīng)完成了批復工作；17座中型水庫中，有6座已批復，有11座已上報流域機構待復核，預計8月底可以完成；81座小型水庫中，有40座已批復、有12座正在辦理批文、有22座已完成勘察設計任務，正在審查，剩余7座正在抓緊勘察設計，至8月底全省81座小型水庫可完成批復74座。河道管理一是各級水行政主管部門深入貫徹《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》以及《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》，加強河道管理，規(guī)范審批程序，嚴格控制河道內開發(fā)，確保河道行洪安全。二是加大河道采砂管理。晉中、臨汾等市還出臺了河道采砂管理辦法，積極制定河道采砂規(guī)劃，確定河段的禁采和限采區(qū)，嚴格采砂總量控制。目前正在對汾河下游入黃口進行治理。多年來，水利、林業(yè)、氣象、國土等苦于在自己的業(yè)務范圍內，相應開展了防御山洪災害的非工程措施和工程措施建設，省防汛指揮部編制了防汛預案，并督促各級政府落實各自轄區(qū)的防汛預案和防汛責任制，并積極宣傳山洪災害危害性和避險方案，制定一系列可靠的措施，提高群眾防御山洪災害意識。《山西省山洪災害防治規(guī)劃報告》已完成，經(jīng)批準，正在實施中。一期工程還在進行中的是防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)。二、存在問題防洪建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出。一些工礦企業(yè)、公路建設單位在開發(fā)、生產(chǎn)過程中忽視防洪等公益性事業(yè)，與防洪建設之間出現(xiàn)了一些不協(xié)調，迫切需要加強規(guī)劃和管理，協(xié)調好經(jīng)濟社會發(fā)展與防洪建設的關系。除城市城區(qū)段外，我省河流現(xiàn)有堤防普遍存在高度不夠、堤身單薄等問題，其中大部分堤防還不同程度地存在滲水、冒沙及穿堤建筑物老化失修等隱患。防洪工程一旦失事，后果不堪設想，病險隱患使防洪風險增大。我省的水文站網(wǎng)密度小，且全部為人工測報，效率較低。全省的防洪決策支持系統(tǒng)尚未形成。建設各類飲水工程3082處，解決和改善4649個村200萬人的飲水問題。為保證農(nóng)村飲水安全工程的建設質量，我省制定出臺了《山西省農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》，對工程建設的各個方面做了明確規(guī)定。在其它工程建設中實行六制管理。一是在施工組織上，我省所有工程都明確了項目建設機構，較大規(guī)模集中供水工程組建了項目法人。二是在施工隊伍選擇上，結合農(nóng)村飲水工程建設的實際，較大規(guī)模集中供水工程的土建工程通過招投標確定，對單村提引水工程按照工程量的大小和技術要求，選擇不同資質的施工隊伍，土方工程由群眾投勞完成，石方工程和設備安裝工程由專業(yè)隊伍施工。四是在工程監(jiān)理上，組織相關單位成立了農(nóng)村水利工程建設監(jiān)理公司，統(tǒng)一對全省的集中供水工程進行監(jiān)理。五是在監(jiān)督檢查上，在加大水利部門監(jiān)督檢查力度的同時，組織人大、政協(xié)等有關部門檢查督，把農(nóng)村飲水工程建設置于全社會的監(jiān)督之下，避免各種違規(guī)問題的發(fā)生。六是在工程驗收方面，我省根據(jù)中央《農(nóng)村人飲項目管理辦法》的有關要求，制定了《山西省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》。并實行縣級自驗、市級初驗、省級抽驗的辦法對當年建設的工程進行嚴格驗收。為保證項目的合理性，我省對年度農(nóng)村飲水工程計劃在各級報紙或網(wǎng)上進行了公示。為解決群眾自籌資金和工程建成后的供水問題，我省大力推廣鹽湖區(qū)創(chuàng)新的“用水戶全程參與”的農(nóng)村供水工程建設管理模式。第三節(jié) 加強農(nóng)村水利建設一、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設：2006～2008年度，國家共安排我省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目資金計劃36400萬元，其中中央財政專項資金18200萬元，地方配套資金18200萬元。目前各項工作進展順利，2006年度項目已經(jīng)全面開工，2007～2008年度項目資金計劃已經(jīng)全部下達，實施方案正在編制審查中。二是加強灌溉服務，積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設。三是嚴格“四制”管理，確保項目建設順利實施。五是加強工程建后管護工作，按照“誰使用