【正文】 主要目標(biāo)實現(xiàn)程度見下圖 1。i / 62目 錄一、 《規(guī)劃》實施總體情況 ......................................................................1二、主要目標(biāo)（指標(biāo)）實現(xiàn)程度評估 ....................................................4（一）防洪減災(zāi)主要目標(biāo) .................................................................6（二）飲水安全主要目標(biāo) ..................................................................................7（三）節(jié)約用水主要目標(biāo) .................................................................8（四）水資源開發(fā)利用主要目標(biāo) .....................................................10（五）水資源保護(hù)與水環(huán)境治理主要目標(biāo) .........................................11（六）水土保持生態(tài)建設(shè)主要目標(biāo) ..................................................12三、水利建設(shè)主要任務(wù)和重要工程完成情況 ......................................12（一）防洪建設(shè)方面 ........................................................................................13防洪減災(zāi)能力不斷提高 ............................................................13治淮骨干工程等大江大河治理工程進(jìn)展情況 .............................15中小河流治理工程進(jìn)展情況 .....................................................16（二）保障城鄉(xiāng)飲水安全方面 ........................................................................17全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作 ..............................................................17加強(qiáng)城市飲用水源保護(hù)工作 ..............................................................18農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)展情況 ..............................................................18城市飲用水水源安全保障工程進(jìn)展情況 ..........................................18（三）加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)方面 ........................................................................19加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ..............................................................19節(jié)水灌溉和中部地區(qū)大型排澇泵站改造工程進(jìn)展情況 ..................21（四）全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)方面 ............................................................22ii / 62（五）合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源方面 ........................................................23基本完成全國水資源綜合規(guī)劃 ..........................................................24加強(qiáng)水資源合理配置，保證 城市及工農(nóng)業(yè)供水 ..............................24南水北調(diào)工程進(jìn)展情況 ......................................................................25水庫工程進(jìn)展情況 ..............................................................................25（六）強(qiáng)化對水資源保護(hù)方面 ........................................................................27（七）切實加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)方面 ........................................................28（八）推進(jìn)水利信息化建設(shè)方面 ....................................................................30四、水利改革與政策措施落實情況 ......................................................32（一）水利改革落實情況 ................................................................................32水資源管理體制改革情況 ..................................................................32水務(wù)體制改革情況 ..............................................................................33水利行政管理體制改革情況 ..............................................................33水利投融資體制改革情況 ..................................................................34水利工程建設(shè)與管理體制改革情況 ..................................................35水利國有資產(chǎn)管理體制改革情況 ......................................................36水價改革情況 ......................................................................................37農(nóng)村水利體制改革情況 ......................................................................37（二）加強(qiáng)涉水事務(wù)管理制度建設(shè) ................................................................38五、投資完成情況 ..................................................................................41（一）投資完成情況 ........................................................................................41已完成投資規(guī)模 ..................................................................................41投資結(jié)構(gòu) ..............................................................................................41（二）投資形勢分析 ........................................................................................42六、中期評估調(diào)整意見 ..........................................................................43（一）水利面臨的新形勢與嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ............................................................43iii / 62特大自然災(zāi)害對水利的影響 ..............................................................43保障國家糧食安全對水利的要求 ......................................................45國家能源和重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局對水資源保障的要求 ......................46物價上漲對水利建設(shè)成本和投資的影響 ..........................................46（二） 《規(guī)劃》執(zhí)行中存在問題及原因分析 ..................................................47部分重要工程進(jìn)展較慢，完成建設(shè)任務(wù)艱巨 ..................................47部分重要工程資金缺口較大 ..............................................................49涉及民生的面上工程任務(wù)艱巨，部分工程亟待啟動 ......................50部分制度建設(shè)相對滯后 ......................................................................51深化改革任務(wù)艱巨 ..............................................................................52（三）調(diào)整 意見 ................................................................................................53爭取將有關(guān)工程列入國家《綱要》中期調(diào)整報告 ..........................53編制有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃實施方案 ..................................................54加快水利骨干項目前期工作 ..............................................................54深化水利改革，加快制度建設(shè) ..........................................................54（四）政策措施建議 ........................................................................................55加大投入力度，保證重點工程實施 ..................................................55拓寬水利建設(shè)資金渠道，擴(kuò)大水利專項資金規(guī)模 ..........................55必須更加突出水利的戰(zhàn)略地位 ..........................................................56動員全社會支持和參與水利發(fā)展 ......................................................571 / 62一、《規(guī)劃》實施總體情況水利部于 2022 年 12 月以《關(guān)于印發(fā)全國水利發(fā)展“十一五” 規(guī)劃的通知》（水規(guī)計[2022]589 號）頒布了《全國水利發(fā)展“十一五” 規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。第一階段的評估報告已經(jīng)編制完成，我部以《關(guān)于報送“十一五” 規(guī)劃綱 要中期 評估報告的函》（水規(guī)計 [2022] 320 號）將第一階段評估報告報送國家發(fā)展改革委。全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃中期評估報告（征求意見稿）水利部規(guī)劃計劃司水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院二○○八年九月2 / 62I / 62前 言依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉（以下簡稱《綱要》）主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（國發(fā)[2022]29 號）的意見 ，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“ 十一五” 規(guī) 劃〈綱要〉中期評估工作的通知 》（發(fā)改規(guī)劃[2022]1319 號）的有關(guān)要求，我部高度重視“ 十一五”規(guī)劃的中期評估工作，成立了水利“ 十一五” 規(guī)劃中期 評估工作組，制定了評估工作方案。評估工作分為兩個階段，一是對《綱要》提出的涉及水利的目標(biāo)和重點任務(wù)、重點工程和項目、水利改革與政策等的進(jìn)展情況進(jìn)行評估；二是對《全國水