【正文】 能力進(jìn)一步提高，茶葉、畜禽、水果、蔬菜、食用菌等具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，主要特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占有重要位置。二、“十一五”面臨形勢(shì)隨著我國(guó)加入WTO的過(guò)渡期結(jié)束，進(jìn)入對(duì)WTO全面履行承諾期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作成效明顯，農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓成效位居全國(guó)前列，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定。(六)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作不斷深入，黨在農(nóng)村的基本政策進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，%的村、%%的耕地落實(shí)了延包政策。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系更加完善，到2005年底全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、75個(gè)縣(市、區(qū))按照《農(nóng)業(yè)法》的要求，成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中39%的執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”目標(biāo)，“省總隊(duì)市支隊(duì)縣大隊(duì)”的執(zhí)法體系框架基本形成，種子、肥料、農(nóng)(獸)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管和整治力度進(jìn)一步加大。省、市、縣動(dòng)物防疫體系和農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)初具規(guī)模，同時(shí)制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，完善重大動(dòng)物疫病報(bào)告制度，實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)、動(dòng)物準(zhǔn)調(diào)證明制度，全面開(kāi)展重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)植物疫病和外來(lái)有害生物的防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2001年我省在全國(guó)率先開(kāi)通了全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線969155，到2005年底86%的縣（市、區(qū)）建設(shè)了969155信息網(wǎng)站（頁(yè)），43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。農(nóng)業(yè)招商引資日益呈現(xiàn)外資來(lái)源多樣化、投資趨向規(guī)?；奶攸c(diǎn)，“十五”期間引進(jìn)外資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1174個(gè)，合同(協(xié)議)?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑+水產(chǎn)品）。2005年7月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)由福州、漳州擴(kuò)大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。(四)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，外向型農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展“十五”期間全省批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目493個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近5000家，從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人，2005年產(chǎn)值2300多億元，比2000年增2倍，全省銷售額前300家工業(yè)企業(yè)中，從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工的有28家。2003年、2005年省農(nóng)業(yè)廳先后認(rèn)定扶持了二批50家和60家省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中第一批龍頭企業(yè)有2家被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，13家被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)“十五”期間，各級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度，形成了“國(guó)家級(jí)省級(jí)及部門(mén)級(jí)市級(jí)”龍頭企業(yè)群。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較快提高，主要蔬菜作物良種覆蓋率90%，比2000年（下同）提高10個(gè)百分點(diǎn)；早稻、中晚稻優(yōu)質(zhì)率分別為82 %和90%，分別比增34個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)、專用“兩薯”品種占75%，比增25個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，∶∶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的全面提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的增收能力，“十五”%。農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，%，機(jī)耕、機(jī)播、農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收工作取得新進(jìn)展，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐加快，全省累計(jì)建立各類農(nóng)業(yè)成果核心技術(shù)中試熟化示范區(qū)306個(gè)、部級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)62個(gè)，引進(jìn)示范新品種1518個(gè)、新技術(shù)240多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民150多萬(wàn)人次；審定農(nóng)作物優(yōu)良品種118個(gè)，建立各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種示范片800萬(wàn)畝，更新更換良種3000萬(wàn)畝；建成11個(gè)“農(nóng)業(yè)部南亞熱帶作物名優(yōu)基地和良種苗木繁育基地”。這為實(shí)現(xiàn)“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展目標(biāo)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按可比價(jià)計(jì)算比2000年(下同)%，%；，%，%；，%，%；主要農(nóng)產(chǎn)品除糧食、油料作物外，菜、菌、茶、果、肉蛋奶超額完成“十五”目標(biāo)任務(wù)(見(jiàn)表一)。農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)制定實(shí)施年度計(jì)劃，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)。我廳以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《福建省三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局分品種規(guī)劃》，編制本《規(guī)劃》。附件:福建省農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃福建省農(nóng)業(yè)廳二○○六年四月目 錄前 言 0一、“十五”發(fā)展成就 1(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高 1(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展 3(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng) 3(四)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，外向型農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 4(五)農(nóng)業(yè)支撐體系不斷完善，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng) 5(六)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作不斷深入，黨在農(nóng)村的基本政策進(jìn)一步落實(shí) 6二、“十一五”面臨形勢(shì) 6(一)發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇 7(二)面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn) 9三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 11(一)指導(dǎo)思想 11(二)基本原則 11(三)發(fā)展目標(biāo) 12四、區(qū)域布局 15(一)種植業(yè) 15(二)畜牧業(yè) 18(三)加工業(yè) 20五、發(fā)展任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn) 22(一)發(fā)展任務(wù) 22提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)要素集聚能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化 22提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 22提高農(nóng)業(yè)物資裝備能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 23提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 23提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化 24提高農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化 24(二)建設(shè)重點(diǎn) 24海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū) 25特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 26種養(yǎng)業(yè)良種體系 27農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系 28農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系 29動(dòng)植物保護(hù)體系 30農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 32農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系 33農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系 34六、保障措施 36(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用 36(二)落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 37(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立和完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制 38(四)創(chuàng)新機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制保障 39(五)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，拓展我省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間 39附表：福建省農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資建議表40 / 44前 言“十一五”是我國(guó)完成加入WTO過(guò)渡期、中央提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策、我省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全省的第一個(gè)五年。編制和實(shí)施《福建省農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于福建抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》主要闡述規(guī)劃期內(nèi)我省種植業(yè)和畜牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展意圖，是農(nóng)業(yè)(畜牧、茶葉、農(nóng)機(jī))部門(mén)重大工作安排和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)。一、“十五”發(fā)展成就“十五”期間，我省各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一主線，積極應(yīng)對(duì)WTO，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，克服了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫情的影響，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。主要特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)占有重要位置，食用菌總產(chǎn)量、產(chǎn)值、人均占有量、出口創(chuàng)匯均居全國(guó)第1位；茶葉產(chǎn)量、出口量和面積分別居第3位；水果產(chǎn)量居第7位，人均占有量居第2位，其中柑桔、枇杷、橄欖、余甘、柰居第1位，龍眼、荔枝居第3位，香蕉居第4位；人均水禽占有量和蛋品出口量均位居全國(guó)首位。突出表現(xiàn)以下幾方面的成就：(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升，農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提高“十五”期間，通過(guò)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“沃土工程”、“種子工程”、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”、“跨越計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”，“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“綠色證書(shū)工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，累計(jì)完成基本農(nóng)田改造和建設(shè)286萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，耕地產(chǎn)出率持續(xù)提高，2005年，全省糧食畝產(chǎn)331公斤，比2000年增19公斤。畜禽良種繁育體系進(jìn)一步完善，畜禽地方品種資源保護(hù)力度加大，建設(shè)和完善了13個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)畜禽保種場(chǎng)，審批種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位283個(gè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，建設(shè)了14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)（示范）縣和“五江二溪”流域的17個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村（場(chǎng)、所），“牧—沼—果(茶、菜、魚(yú))”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到大力推廣，“十五”，大中型沼氣工程635處，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象得到有效遏制。(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，畜牧和園藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，果、茶、菜、菌、花、畜禽等重點(diǎn)特色產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，初步形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，食用菌、茶葉、水果、特色畜禽等在全國(guó)占有重要位置, 全省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、省級(jí)149個(gè)。肉、蛋、：:::；生豬、肉雞生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了原來(lái)依靠調(diào)入的局面，2005年外銷肉豬、肉雞分別突破200萬(wàn)頭、3000萬(wàn)羽。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品快速發(fā)展，截至2005年底全省綠色食品有效使用標(biāo)志產(chǎn)品295個(gè)，比增152個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證工作從無(wú)到有，累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地479個(gè)、產(chǎn)品573個(gè)，認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)8家、產(chǎn)品25個(gè)。目前，全省擁有各類能夠帶動(dòng)我省基地、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織6000多家，比2000年增加了一倍多。其中億元以上的企業(yè)14家，、%、%%。農(nóng)民組織化程度不斷提高，全省擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1700多個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織會(huì)員總數(shù)23萬(wàn)人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶43萬(wàn)人。截至2005年底，全省累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1783個(gè)，在大陸各省市位居第一。通過(guò)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，有力地推動(dòng)了我省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國(guó)占有重要位置。居全國(guó)第五位，其中柑桔、食用菌、禽蛋出口額居全國(guó)第一。(五)農(nóng)業(yè)支撐體系不斷完善，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)快速推進(jìn)，全省各縣（市、區(qū)）都已完成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并以“福建省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為龍頭網(wǎng)站，整合“三農(nóng)”信息資源，開(kāi)通了“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系逐步完善，初步建成以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭，以重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為骨干、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年辦理農(nóng)業(yè)違法案件25003000件，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益。村集體財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，民主監(jiān)督制度進(jìn)一步健全，%的村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，%的村達(dá)到規(guī)范公開(kāi)；%；村級(jí)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任和村集體征地補(bǔ)償費(fèi)等農(nóng)村審計(jì)工作扎實(shí)展開(kāi)，村級(jí)債務(wù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效地遏制。 表一： “十五”期間農(nóng)業(yè)指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱計(jì)量單位2000年實(shí)際數(shù)2005年計(jì)劃數(shù)2005年實(shí)際數(shù)“十五”增長(zhǎng)%“十五”年均遞增%糧食面積萬(wàn)畝2800產(chǎn)量萬(wàn)噸950油料產(chǎn)量萬(wàn)噸32蔬菜產(chǎn)量萬(wàn)噸1200食用菌產(chǎn)量萬(wàn)噸155水果產(chǎn)量萬(wàn)噸450茶葉產(chǎn)量萬(wàn)噸14肉類產(chǎn)量萬(wàn)噸180禽蛋產(chǎn)量萬(wàn)噸45奶類產(chǎn)量萬(wàn)噸15農(nóng)機(jī)總動(dòng)力萬(wàn)千瓦10221000注：糧食面積、產(chǎn)量為抽樣調(diào)查數(shù),蔬菜產(chǎn)量不含果用瓜，食用菌產(chǎn)量按鮮品計(jì)算。(一)發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。福建農(nóng)作物、畜禽良種繁育技術(shù)有很大提高，其中雜交稻特別是超級(jí)高產(chǎn)雜交稻的繁育水平達(dá)到全國(guó)乃至世界領(lǐng)先水平。動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防治技術(shù)取得突破，動(dòng)植物疫情預(yù)警與防控體系建設(shè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策將更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，各種資源的配置也將更多投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。