【正文】 、毛木耳、銀耳等木生食用菌及珍稀種類，建立特色、優(yōu)勢、無公害生產(chǎn)基地?！氨Ｗo”就是繼續(xù)做好我省地方畜禽品種資源保護工作，防止資源丟失和滅絕。羊。鵝。在光熱資源豐富、交通便捷的閩東南沿海廈門、漳州、泉州、莆田、福州等地，發(fā)展速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜罐頭的加工；在生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的閩西北與閩東發(fā)展綠色蔬菜和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)加工。在福州、莆田、泉州、廈門等交通樞紐地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展大米加工，有良好市場前景的發(fā)芽糙米、留胚米、米糠多糖等高附加值產(chǎn)品的加工，以及營養(yǎng)強化米、米粉、米酒、薯淀粉等加工；在閩西發(fā)展特色品種連城地瓜干的加工。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新和完善各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與基地和農(nóng)戶之間有效的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的帶動作用，把千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，以提高經(jīng)濟效益為中心，以國內(nèi)外市場為導向，通過優(yōu)化組合各種生產(chǎn)經(jīng)營要素，對區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)實行生產(chǎn)、加工、銷售的一體化、規(guī)模化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營，解決千家萬戶農(nóng)民難以進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題，促進區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子，形成一個覆蓋全省、各具特色、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強、多層次多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使更多農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。同時，支持保障和服務相結(jié)合，創(chuàng)造服務扶農(nóng)和依法治農(nóng)的良好環(huán)境。培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用大、技術(shù)含量高、市場占有率高、具有地方特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范項目，每個主要特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成35個有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)，擁有35家年產(chǎn)值超億元甚至10億元以上具有明顯區(qū)域帶作用的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，開發(fā)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的加工產(chǎn)品，產(chǎn)生35個在全國甚至國際上有影響力的品牌。建設重點：一是加強地方農(nóng)作物(含食用菌，下同)種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，建設省級種質(zhì)資源保護利用中心，在合適地區(qū)建立一批地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源鑒定、保存中心和原種繁育基地，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系圍繞我省農(nóng)業(yè)“五新”推廣任務，示范推廣一批農(nóng)作物和畜禽新品種，一批新肥料和新農(nóng)(獸)藥，一批無公害、循環(huán)利用和節(jié)本增效新技術(shù)，一批先進、適用、安全新機具，培訓一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以提升農(nóng)業(yè)科技水平、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合力量，轉(zhuǎn)變機制，逐步建成層次分明、布局合理、分工明確、運行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。四是新型農(nóng)民教育培訓工程。按照“政府主導，社會參與，農(nóng)民受益”的原則，抓好“測土、配方、配肥、供肥和技術(shù)指導”五個環(huán)節(jié)。四是大力發(fā)展以推廣應用農(nóng)村沼氣為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設完善1個省級農(nóng)作物有害生物預警與控制分中心、48個縣級農(nóng)作物有害生物預警與控制區(qū)域站和700個病蟲鼠監(jiān)測點。四是建設無害化處理設施。建設重點：一是農(nóng)業(yè)標準體系建設。推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因標識工作。繼續(xù)建設完善“福建三農(nóng)服務網(wǎng)”和各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建成以省級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，設區(qū)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為主渠道，縣級特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為輔助，形成省市縣級聯(lián)動，并與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織及其他網(wǎng)站互聯(lián)互通、信息共享的網(wǎng)絡系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品市場方面，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)部“定點批發(fā)市場”和“重點產(chǎn)地批發(fā)市場”建設項目，重點培育和改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，建立一批全省和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品展示中心和推廣中心，大力發(fā)展“農(nóng)改超”、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，引導多種經(jīng)濟組織和專業(yè)大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育農(nóng)民營銷組織和經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展代理批發(fā)商和經(jīng)紀人事務所，加快建設立足本省、面向周邊省市、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律地位，制訂指導規(guī)范發(fā)展的意見和扶持政策。重點是建設“福建農(nóng)業(yè)法制網(wǎng)”、“福建省農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)”和農(nóng)業(yè)許可辦證“一個窗口”，進一步加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設步伐，完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法車輛、通訊工具、攝像器材等基礎設施設備，建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和公布制度。(二)落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的方針，認真落實農(nóng)村稅費改革各項政策，堅持統(tǒng)籌兼顧，推進綜合配套改革。五要加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目生成機制，突破所有制界限和行政區(qū)劃界限，以項目為紐帶，充分發(fā)揮政府財政性資金的導向作用，通過多種方式，激活各類投資主體，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入格局。以科技示范戶能力建設為關(guān)鍵，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以推廣主導品種、主推技術(shù)和實施主體培訓為主要措施，建立更適應海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機制。三要加強農(nóng)業(yè)招商引資工作。二要積極引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)。(四)創(chuàng)新機制，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制保障改革和完善農(nóng)業(yè)行政管理體制，全面履行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的各項法定職責，轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源配置，形成產(chǎn)、加、銷一體的農(nóng)業(yè)行政管理體制。完善護農(nóng)—扶農(nóng)相結(jié)合的機制，認真履行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責，從加強源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強化服務指導和加強制度建設等方面入手，整治農(nóng)資市場秩序，營造農(nóng)資流通的誠信環(huán)境。因地制宜，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立“村集體會計委托代理服務中心”，積極探索和實踐村財村務民主管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的路子，加強村級債務監(jiān)測，有效遏制并逐步化解村級債務。創(chuàng)新工作機制，按照規(guī)劃建設監(jiān)管發(fā)展的工作主線，以規(guī)劃為指導，以建設為手段，以監(jiān)管為保障，以發(fā)展為目標，把規(guī)劃的編制和組織實施工作擺在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導和服務工作的重要位置，在農(nóng)業(yè)建設、監(jiān)管工作中認真落實，進一步分解明確各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)展目標任務，明確部門分工和責任，加強監(jiān)督落實，使我省農(nóng)業(yè)朝預定目標發(fā)展。完善農(nóng)機安全監(jiān)督機制，建設30套拖拉機流動檢測設備，配套完善縣級農(nóng)機監(jiān)理站農(nóng)機安全事故勘測儀器設備。二是培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。四是農(nóng)村信息服務點建設。農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系在農(nóng)業(yè)信息方面，全面實施“金農(nóng)工程”，以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、發(fā)布服務為重點，建設省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，整合開發(fā)信息資源，完善信息服務網(wǎng)絡，建立一個覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡，建設一個信息共享的綜合數(shù)據(jù)庫，發(fā)展一萬個農(nóng)村信息服務點和一萬名農(nóng)村信息員隊伍，制定一套完善的農(nóng)業(yè)信息服務制度，基本形成手段先進、制度規(guī)范、隊伍健全，集信息采集、加工、發(fā)布、服務于一體，及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟信息體系。三是農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地認定認證體系建設。七是在我省畜產(chǎn)品出口的主要產(chǎn)區(qū)建設符合國際認可的無規(guī)定疫病區(qū)。二是完善省、市、縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的基礎設施，配備動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法工作所需的相應設備。一是做好我省農(nóng)業(yè)有害生物(包括省內(nèi)、外來疫病蟲和有害物種)的調(diào)查，建立農(nóng)業(yè)有害生物(物種)數(shù)據(jù)庫及其物種風險評估技術(shù)規(guī)范。綜合利用農(nóng)牧業(yè)廢棄物，積極發(fā)展精制有機肥，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。建設重點：一是大力推廣測土配方施肥技術(shù)、建設標準農(nóng)田和實施“沃土工程”。三是農(nóng)業(yè)科技示范工程。建設一批有利用價值的畜禽稀有品種保種區(qū)（保種場）、基因庫，改擴建一批畜禽原種場、畜禽資源場（保種場）和基因庫。五是建設優(yōu)質(zhì)茶加工基地，加快綠茶、烏龍茶加工企業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣名優(yōu)茶加工機械和茶葉冷藏技術(shù)設備，加速發(fā)展罐裝茶飲料，積極開發(fā)茶多酚、茶皂素等深加工品。進一步發(fā)揮試驗區(qū)的窗口作用、示范作用和輻射作用。三是支持和服務的手段要包括遠程教育、熱線咨詢、現(xiàn)場指導等多種方式。加強對農(nóng)民的標準化生產(chǎn)和管理技術(shù)培訓工作，完善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，建立和完善產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品的選用和準入、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量認證和市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，扶持建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣過程有標準、生產(chǎn)加工過程有標準、產(chǎn)品質(zhì)量有標準，形成與國家標準、行業(yè)標準相配套，適合我省農(nóng)業(yè)實際，與國際相接軌，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標準化體系。在閩東南沿海的福州、廈門、漳州、泉州、莆田發(fā)展畜禽屠宰加工業(yè)；在閩西和糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展生豬等畜產(chǎn)品加工；在南平、福州發(fā)展乳品加工；在閩中、閩南發(fā)展蛋品加工；在閩西、閩北發(fā)展肉雞等特色禽畜產(chǎn)品加工。在閩東南的漳州、泉州、莆田、福州、寧德等5地市發(fā)展柑桔、龍眼、荔枝、枇杷、香蕉、菠蘿等水果的加工；閩西北的龍巖、三明、南平發(fā)展桔柑和落葉果樹梨、桃、柿等水果的加工；廈門、莆田、泉州、漳州的果蔬飲料、果酒(果醋)、膨化果品的加工。鴨。牛。“加快”就是要加快水禽、肉雞和草食動物肉類的發(fā)展步伐，強化我省具有優(yōu)勢的水禽生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)?；?、外向型的快大禽的飼養(yǎng)業(yè)，推廣生長快、肉質(zhì)好、飼料利用率高的牛、羊、兔、鵝優(yōu)良品種，搞好草食型飼養(yǎng)業(yè)。食用菌。閩南烏龍茶區(qū)主要包括漳州、泉州的大部分縣市及龍巖12個縣市，重點發(fā)展鐵觀音、毛蟹、黃旦、白芽奇蘭、本山、佛手、水仙、八仙和梅占等品種；閩北烏龍茶區(qū)主要包括武夷山南面的南平部分縣市，重點發(fā)展水仙、肉桂等品種，突出發(fā)展武夷巖茶、建甌北苑貢茶；閩東綠（花）茶區(qū)主要包括寧德市各縣市及福州、南平二市臨近寧德的部分縣市，主要發(fā)展福鼎大毫茶、福鼎大白茶、福安大白茶、政和大白茶等品種，有綠、花、紅、白四大茶類，突出發(fā)展寧德福鼎太姥系列綠茶、蕉城天山系列綠茶、福鼎和福安的特種工藝綠茶；多茶類區(qū)為三明大部分縣市及南平市臨近三明的個別縣，發(fā)展烏龍茶、綠茶。甘薯在漳州、泉州、福州、莆田、龍巖、寧德等地重點發(fā)展13個縣市。農(nóng)民自我發(fā)展和增收能力不斷增強，力爭到2010年農(nóng)民人均純收入達5500元，%。農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作取得新的成效，到2010年主要農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上、畜禽良種覆蓋率80%以上，農(nóng)業(yè)機械總動力達1100萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達40%以上；科技進步對農(nóng)業(yè)貢獻率提高5個百分點。加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，繼續(xù)完善農(nóng)村稅費改革，推進農(nóng)村綜合改革，切實讓農(nóng)民長期受惠。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境。同時許多國家采取形式多樣的“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘，我省農(nóng)業(yè)總體上還存在開發(fā)能力較弱、產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營規(guī)模小等問題，保護農(nóng)民權(quán)益的機制和體系還不健全，難以適應社會化大生產(chǎn)和日益激烈的市場競爭。我省農(nóng)技人員存在“一少兩低”，即總量少，每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有10名農(nóng)技人員，遠遠低于發(fā)達國家水平；學歷層次低，中專及以下學歷占64%；專業(yè)技術(shù)層次低，%，初級及以下超過70%。我省動植物疫病防控體系還不夠健全，疫病快速確診、病原快速分離和鑒定、快速撲滅的能力不足。我國完成加入WTO的三年過渡期后，將全面進入對WTO承諾的履行期，加上CEPA（內(nèi)地與港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排“9+2”）、東盟和中國自由貿(mào)易區(qū)（10+1）以及東盟和中日韓區(qū)域合作(10+3)的全面啟動，區(qū)域經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化進程快速推進，意味著我省農(nóng)業(yè)能在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作。中央關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。這為我省“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基礎。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作成效明顯，農(nóng)村合作基金會的清理整頓成效位居全國前列，有力地促進了農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定。2001年我省在全國率先開通了全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務熱線969155，到2005年底86%的縣（市、區(qū)）建設了969155信息網(wǎng)站（頁），43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務站。(四)閩臺農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，外向型農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展“十五”期間全省批辦農(nóng)業(yè)臺資項目493個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較快提高，主要蔬菜作物良種覆蓋率90%，比2000年（下同）提高10個百分點；早稻、中晚稻優(yōu)質(zhì)率分別為82 %和90%，分別比增34個和20個百分點；優(yōu)質(zhì)、專用“兩薯”品種占75%，比增25個百分點。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和新品種、新技術(shù)、新機具的推廣應用步伐加快，全省累計建立各類農(nóng)業(yè)成果核心技術(shù)中試熟化示范區(qū)306個、部級和省級農(nóng)業(yè)科技示范場62個，引進示范新品種1518個、新技術(shù)240多個，培訓農(nóng)民150多萬人次；審定農(nóng)作物優(yōu)良品種118個，建立各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種示范片800萬畝，更新更換良種3000萬畝；建成11個“農(nóng)業(yè)部南亞熱帶作物名優(yōu)基地和良種苗木繁育基地”。我廳以黨的十六屆五中全會精神為指導，根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《福建省三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四大主導產(chǎn)業(yè)和九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃》、《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品