【正文】 高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與城鄉(xiāng)居民生活水平的同步增長，有效保障了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員的生活權(quán)益。（）規(guī)范福利彩票發(fā)行工作全市福利彩票銷售額共計(jì)億元，籌集福利彩票公益金億元，其中為我市籌集福利彩票公益金億元。二是實(shí)施“肢殘助行工程”,為全市名低收入、生活貧困家庭肢體殘疾人員免費(fèi)裝配假肢矯形器具或助行器、贈(zèng)送輪椅和拐杖。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒成年后回歸社會(huì)安置的，符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或公共租賃住房申請條件的，由戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門運(yùn)行機(jī)構(gòu)優(yōu)先受理申請，辦理審核審批手續(xù)，確保孤兒有房住。符合條件的適齡兒童就近進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀，并根據(jù)孤兒殘疾程度進(jìn)行分類合理安置。四是落實(shí)宗教活動(dòng)場所收留撫養(yǎng)棄嬰辦法，為廈門同安蓮花銅缽巖寺名棄嬰辦理入院落戶手續(xù)。三是落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)保障政策。二是落實(shí)孤兒收養(yǎng)安置政策。（）著力提升孤兒養(yǎng)育水平一是大幅提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。全市共有所養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的；共有護(hù)理型床位張，占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位；共有蓮花長壽村護(hù)理院、愛欣老年公寓、鼓浪嶼愛心護(hù)理院等家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立護(hù)理院。每千名養(yǎng)老床位由原來的‰提高到‰，超過‰的國家標(biāo)準(zhǔn)。全市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所，比“十一五”期間增加所，現(xiàn)有養(yǎng)老床位張，比“十一五”期間增加張，增長。通過出臺(tái)《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》、《非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持資金使用管理辦法》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位建設(shè)、床位運(yùn)營、床位綜合責(zé)任、特定服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行多方補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各種形式的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)了“民辦公助”、“公辦民營”相結(jié)合的格局。省、市兩級(jí)累計(jì)投入資金萬元，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站個(gè)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人，享受各類服務(wù)的老年人人，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的基本覆蓋。連續(xù)年提高革命“五老”人員和“五老”遺孀的定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到元人月，“五老”遺孀標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到元人月。（）老區(qū)扶貧建設(shè)力度持續(xù)加大。截至年底，全市共開展臨時(shí)救助戶（次），支出臨時(shí)救助資金萬元。截至年底，全市共開展醫(yī)療救助人（次），支付醫(yī)療救助資金萬元。五是穩(wěn)步提高五保供養(yǎng)保障水平，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年的元人年提高至年的分散供養(yǎng)元人年、集中供養(yǎng)元人年（含基礎(chǔ)養(yǎng)老金元人年）。四是推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，完成核對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與個(gè)部門類信息比對(duì)。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見》，建立救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，大幅提高低保分類施保標(biāo)準(zhǔn)。一是科學(xué)修訂《最低生活保障辦法》，完善最低生活保障制度，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)高到元人月，城市和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)增長，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長。五是制定《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》，組織開展為四川蘆山、云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收捐款萬元、捐物折價(jià)萬元。市、區(qū)財(cái)政累計(jì)投入資金萬元，共建成個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)（Ⅰ類避災(zāi)點(diǎn)個(gè)，Ⅱ類避災(zāi)點(diǎn)個(gè)，Ⅲ類避災(zāi)點(diǎn)個(gè)）。截至年底，全市農(nóng)房住房保險(xiǎn)累計(jì)出險(xiǎn)例、理賠萬元, 自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)累計(jì)出險(xiǎn)例、理賠萬元。一是成立市減災(zāi)委員會(huì)，制定《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步細(xì)化工作流程、明確工作職責(zé)、完善應(yīng)對(duì)措施、提高工作效率。.城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步完善“十二五”期間，我市基本建立以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和城市生活無著的流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，與社會(huì)慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。一、“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（一）主要成效“十二五”期間，我市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部及省民政廳的指導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面實(shí)施《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《廈門市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞大局，立足“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持以惠民為根本、項(xiàng)目為抓手、創(chuàng)新為動(dòng)力，著力發(fā)揮民政工作維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)作用，著力提升民政部門服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)及民生保障，著力拓展民政對(duì)臺(tái)交流合作，著力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。《廈門市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）規(guī)劃期為年。 廈門市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（年）民政工作是黨和政府工作的一個(gè)重要組成部分，承擔(dān)著解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、依法管理社會(huì)行政事務(wù)、保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固國防、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé)。加快民政事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民政工作在社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)及民生保障中的作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義?！兑?guī)劃》以《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《福建省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃為指導(dǎo)，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)政府對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，明確民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)，是政府引導(dǎo)和推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定民政事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)已基本完成，全市民政事業(yè)發(fā)展總體水平上了新臺(tái)階，為促進(jìn)廈門社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。（）救災(zāi)體系基本建立。二是市、區(qū)財(cái)政累計(jì)投入萬元為萬戶（次）農(nóng)戶參保農(nóng)房住房統(tǒng)一保險(xiǎn)，投入萬元為萬人（次）市民參保自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。三是積極配合市水利局抓好全市避災(zāi)避險(xiǎn)場所建設(shè)，制定《關(guān)于加快推進(jìn)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)及管理工作的通知》，明確避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)、管理的具體辦法。四是全市個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。（）社會(huì)救助體系逐步健全。截至年底，共計(jì)發(fā)放低保金萬元，涉及低保對(duì)象人（次）。三是制定《社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，每年元旦春節(jié)期間開展城鄉(xiāng)低保、“三無”、“五?！薄⒏锩拔謇稀钡壤щy群眾慰問活動(dòng)，共計(jì)慰問萬人次，發(fā)放慰問金萬元。共受理委托核對(duì)戶次、人次。六是全面實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療救助“一站式”自動(dòng)結(jié)算，醫(yī)療救助對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)增到個(gè)，統(tǒng)一城市、農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高住院救助年限額到萬元，新增門診年救助限額元。七是制定《城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，開展“救急難”試點(diǎn)工作，統(tǒng)一設(shè)立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級(jí)救助窗口，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。八是推進(jìn)特困家庭危房改造工作，制定《關(guān)于特困群體住房專項(xiàng)補(bǔ)助的實(shí)施意見》，全市共投入資金萬元，對(duì)戶特困對(duì)象實(shí)施住房專項(xiàng)補(bǔ)助。全市共投入資金萬元，扶建老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)。表︰“十二五”時(shí)期社會(huì)救助體系主要指標(biāo)完成情況 指標(biāo)名稱年實(shí)際值年實(shí)際值指標(biāo)屬性城市低保享受人數(shù)（萬人）預(yù)期性農(nóng)村低保享受人數(shù)（萬人）預(yù)期性城市醫(yī)療救助人數(shù)（萬人）預(yù)期性農(nóng)村醫(yī)療救助人數(shù)（萬人）預(yù)期性農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)（萬人）預(yù)期性農(nóng)村敬老院（所）約束性農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率（）預(yù)期性災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系編制率（）約束性市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（）約束性區(qū)級(jí)以上避災(zāi)險(xiǎn)場所覆蓋率（）預(yù)期性.社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步健全（）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)依托鎮(zhèn)(街)社區(qū)服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和星光老年之家、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心等現(xiàn)有公益性服務(wù)設(shè)施和資源，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立健全“”養(yǎng)老服務(wù)呼叫救助平臺(tái)，因地制宜開展安全保障、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。（）加快建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成市第二福利院（金山養(yǎng)老院）及海滄區(qū)、集美區(qū)、翔安區(qū)、同安區(qū)社會(huì)福利中心。截至年底，全市共擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)共計(jì)張（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)張、農(nóng)村敬老院張、農(nóng)村幸福院張、社區(qū)日間照料中心張、居家養(yǎng)老服務(wù)站張）。其中：公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所，床位張；民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所，床位張。（）逐步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保刷卡服務(wù)，支付范圍涵蓋養(yǎng)老人員的入住床位費(fèi)及在醫(yī)務(wù)室看病就醫(yī)的費(fèi)用。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共收養(yǎng)老人人，入住率達(dá)。將集中養(yǎng)育孤兒的基本生活標(biāo)準(zhǔn)從元人月提高至元人月，散居孤兒由從元人月提高至元人月。實(shí)行院內(nèi)養(yǎng)育與家庭寄養(yǎng)雙管齊下，新入院兒童及時(shí)予以公告并做好戶籍登記工作，全面保障兒童的各項(xiàng)權(quán)益,全市共接收新入院孤兒、棄嬰人。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒參保及醫(yī)療費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)為孤兒投保中國兒童少年基金會(huì)團(tuán)體少兒重大疾病保險(xiǎn)，并通過民政部“明天計(jì)劃”項(xiàng)目為名殘疾兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)。五是落實(shí)孤兒教育保障政策。六是加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。七是扶持孤兒成年后就業(yè)。（）完善城鄉(xiāng)一體化救助體系一是認(rèn)真做好民政救濟(jì)精神病人的救助工作，將民政救濟(jì)對(duì)象精神病人住院醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由元人月調(diào)整為元人月,共辦理接收本市戶籍的精神殘疾人員住院治療減免病人人次，減免醫(yī)療費(fèi)用萬元。三是落實(shí)“三無”、“五保”老人和麻風(fēng)病人的養(yǎng)護(hù)工作，將生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由元人月調(diào)整為元人月，切實(shí)保障他們的生活需求。表︰“十二五”時(shí)期社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)體系主要指標(biāo)完成情況 指標(biāo)名稱年實(shí)際值年實(shí)際值指標(biāo)屬性市級(jí)福利中心（個(gè)）約束性區(qū)級(jí)福利中心（個(gè)）約束性老年福利機(jī)構(gòu)床位（張）預(yù)期性每千名老人擁有養(yǎng)老床位占有率（‰）預(yù)期性五年累計(jì)發(fā)行福利彩票量（億元）預(yù)期性殯儀館 (個(gè))約束性殯葬火化率()預(yù)期性城鄉(xiāng)骨灰存放設(shè)施覆蓋率()預(yù)期性城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心) (個(gè))預(yù)期性.擁軍優(yōu)屬安置服務(wù)改革日益深化深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動(dòng)，全市連續(xù)屆被評(píng)為全國雙擁模范城，年市本級(jí)和六個(gè)區(qū)被福建省評(píng)為省級(jí)雙擁模范城（區(qū)），再次實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”?！笆濉逼陂g，全市共接收安置軍休干部人，無軍籍離休干部人，無軍籍職工人。認(rèn)真組織退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，共計(jì)發(fā)放自主就業(yè)、自謀職業(yè)地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助億元。有序推進(jìn)行政區(qū)劃日常管理，實(shí)時(shí)更新全市行政區(qū)劃代碼表，組織做好《廈門市行政區(qū)劃圖集》、《廈門市行政區(qū)劃圖》（掛圖）改版和各區(qū)行政區(qū)劃圖的編制出版，按時(shí)保質(zhì)保量完成《政區(qū)大典規(guī)范地名管理，組織完成地名公共服務(wù)方面?zhèn)€廈門市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件和個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制發(fā)布，“十二五”期間，全市正式命名道路、居民點(diǎn)等地名共條，確認(rèn)地名約個(gè)。加大樓門牌、路名牌監(jiān)管力度，督促相關(guān)單位做好日常保潔、破損修復(fù)等維護(hù)管理工作，“十二五”期間，全市共設(shè)置樓門牌萬多塊、巷牌多座，更新小區(qū)及工業(yè)區(qū)導(dǎo)向牌約多座，利用社會(huì)資金設(shè)置多個(gè)廣告式路名牌，節(jié)省財(cái)政資金 多萬元。完成廈門漳州、廈門泉州市間全部條和市內(nèi)思明湖里、同安翔安、集美同安等條區(qū)級(jí)行政區(qū)域界線的第三輪聯(lián)檢工作和海滄區(qū)、翔安區(qū)和集美區(qū)轄區(qū)內(nèi)共條鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線的第二輪聯(lián)檢工作。（）穩(wěn)步提升殯儀服務(wù)水平。（）不斷提高婚姻登記服務(wù)管理水平。全市共計(jì)登記結(jié)婚對(duì)、離婚對(duì)，辦理收養(yǎng)登記個(gè)。截至年底，全市共有登記備案社會(huì)組織家，已初步形成門類豐富、層次多樣、覆蓋面廣的社會(huì)組織體系。二是聯(lián)合市財(cái)政局、市編辦積極推動(dòng)建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度，組織開展社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)申報(bào)工作，確定兩批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的市級(jí)社會(huì)組織共計(jì)家。三是加大登記管理體制改革力度，實(shí)行直接登記，放寬登記限制，加強(qiáng)涉臺(tái)社會(huì)組織管理，取消了社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止的審批，取消了社會(huì)團(tuán)體籌備成立的審批，進(jìn)一步簡化登記程序，激發(fā)和釋放社會(huì)組織發(fā)展活力。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”機(jī)制，社會(huì)組織去壟斷化改革有序推進(jìn)。臺(tái)灣社團(tuán)在廈代表機(jī)構(gòu)備案工作有序開展，截至年底，共有家臺(tái)灣社團(tuán)在我市設(shè)立代表處。按照“改革創(chuàng)新、高效服務(wù)”要求，大力推行“馬上就辦”，所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，完成行政審批服務(wù)事項(xiàng)大項(xiàng)個(gè)子項(xiàng)辦理規(guī)程編寫，著力提高審批效能。（）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。截至年底，全市已有名持證社會(huì)工作者，其中助理社會(huì)工作師名、社會(huì)工作師名，約占全省的；共有家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職社會(huì)工作者超人。年月，我市獲評(píng)第二批“全國社