【正文】 強(qiáng)?！髁拷?jīng)濟(jì)活躍區(qū)：充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及工業(yè)文明優(yōu)勢(shì)，立足成都，面向西部，以商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等行業(yè)為依托，以總部經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略方向，促進(jìn)和帶動(dòng)資金流、商品流、技術(shù)流、人才流在區(qū)域內(nèi)有效聚集和輻射，促進(jìn)成華流量經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)流量要素的跨區(qū)域流動(dòng)，提升成華綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！司有蓍e典范區(qū)：以城區(qū)中獨(dú)有的空間優(yōu)勢(shì)和良好的生態(tài)資源為支撐，以房地產(chǎn)業(yè)為引擎，聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域形象、提升城市品位，使成華區(qū)成為最適宜居住和休閑娛樂(lè)的人居休閑典范區(qū)?！皟纱筠D(zhuǎn)型”：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市形態(tài)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型?！R(shí)化：即把人力資本和知識(shí)資本引入到生產(chǎn)過(guò)程中，提高服務(wù)產(chǎn)品的知識(shí)含量、科技含量，從而提高服務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。以大規(guī)模的舊城改造以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，大力推動(dòng)城市形象的現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“現(xiàn)代成華”。增強(qiáng)信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐作用，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化；同時(shí)，立足區(qū)域資源特色，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，高起點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！饣阂猿青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，涉及民生福祉的生活性服務(wù)業(yè)要體現(xiàn)均衡化布局的原則，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，改善人居環(huán)境。專欄15　　發(fā)展環(huán)境亟待改善　　從硬件環(huán)境上看，成華區(qū)過(guò)去是老工業(yè)基地，在道路建設(shè)、管網(wǎng)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及城市建設(shè)方面相對(duì)滯后，社會(huì)公共服務(wù)和設(shè)施不完善，城市形象較差，難以滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。專欄14 與其他中心城區(qū)的差距巨大，嚴(yán)重缺乏服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。旅游資源與旅游效益呈現(xiàn)巨大反差，酒店、旅行社等旅游企業(yè)發(fā)展不足，旅游產(chǎn)品普遍檔次低，旅游經(jīng)濟(jì)效益偏低，外匯收入527萬(wàn)美元，%%?！　∩藤Q(mào)業(yè)、旅游業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。專欄13科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但與成華具備的科技和信息優(yōu)勢(shì)并不相稱，與武侯、金牛等城區(qū)差距較大?！　?yōu)勢(shì)行業(yè)尚未形成　　商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較弱。2007年成都市中心城區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比較注：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)六大行業(yè)，其余為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇。2007年，以交通、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、%，以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、%，低于成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平均水平（%）。 2007年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值專欄11 　?。ㄈ﹩?wèn)題與挑戰(zhàn)　　發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱　　與成都其余四個(gè)中心城區(qū)相比，成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，增長(zhǎng)速度緩慢，%，總量和增速在五城區(qū)中均排位最后。成都綿陽(yáng)樂(lè)山遂寧德陽(yáng)眉山資陽(yáng)合計(jì)2007年末總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）專欄9 　　龐大的市場(chǎng)需求　　成華正處于傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大量的新建住宅項(xiàng)目將帶來(lái)更多人口入駐，新興的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目將聚集眾多的投資者、管理者以及中高級(jí)人才，人口的置換將促進(jìn)區(qū)域生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，帶來(lái)服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。　　厚重的工業(yè)文明　　曾經(jīng)輝煌的工業(yè)文明為成華區(qū)留下了豐富的文化、科技、人才資源以及濃厚的工業(yè)氛圍，將是為省內(nèi)乃至西部地區(qū)制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集的重要?jiǎng)右?，也為成華在“6+1”的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專欄7此外，規(guī)劃中的成都地鐵1號(hào)線出口和7號(hào)線均穿梭其間，將帶來(lái)巨大的軌道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)沿線的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和土地等資源急劇升值，推動(dòng)沿線區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。專欄6這些獨(dú)特的生態(tài)及旅游資源在中心城區(qū)中具有不可復(fù)制性，是成華區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是都市旅游業(yè)的重要法寶。目前已整理出的存量土地就達(dá)9000 余畝， 萬(wàn)畝，這為成華區(qū)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。新興的服務(wù)業(yè)區(qū)域不斷涌現(xiàn)，以建設(shè)路商圈為主的二環(huán)路沿線集聚了眾多大型商業(yè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，餐飲娛樂(lè)業(yè)發(fā)展較快，成為成華區(qū)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域；成都大熊貓繁育研究基地及北湖景區(qū)依托突出的自然生態(tài)資源，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好；龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城作為成都市唯一的“工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，已成為總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體?！　】臻g格局　　成華區(qū)服務(wù)業(yè)在空間上呈現(xiàn)新舊更迭、分散發(fā)展的格局。其計(jì)算公式為：Q=S/P，式中，S為成華區(qū)某行業(yè)增加值占成華區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重，P為五城區(qū)某行業(yè)增加值占五城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重，Q為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵，其數(shù)值越大表明比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)。 2007年服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)增加值專欄5從各行業(yè)區(qū)位熵看，在五城區(qū)范圍內(nèi)，成華區(qū)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。 19912007年成華區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率從服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口看，2007年，%，服務(wù)業(yè)日益成為吸納就業(yè)的主要渠道?！　‘a(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)　　從服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率看，19912007年期間，總體處于圍繞50%數(shù)值上下波動(dòng)徘徊的狀態(tài)，2007年，%。專欄2　　（四）全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇　　在全球金融危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家亟須削減成本，將會(huì)加速制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和高端服務(wù)業(yè)以及其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。　?。ㄈ┏啥际蟹?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體部署　　《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20082012》對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體定位和部署，提出了包括成華區(qū)在內(nèi)的中心城區(qū)將是成都市服務(wù)業(yè)的核心功能地域，是服務(wù)功能的主要承擔(dān)者和服務(wù)業(yè)的主要集聚區(qū)，這對(duì)成華區(qū)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。　?。ǘ┏扇A區(qū)確立“1413”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略　　“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”的提出，“一軸引領(lǐng)、四城驅(qū)動(dòng)、一區(qū)輝映、三帶貫穿”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定，明確了全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心理念和核心任務(wù)，也指出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是成華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。注：服務(wù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)——服務(wù)業(yè)的增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)60%，或者服務(wù)業(yè)中的就業(yè)者在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部就業(yè)者中的比重超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率應(yīng)該明顯超過(guò)一、二產(chǎn)業(yè)。 2007年五城區(qū)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比規(guī)劃要解決的關(guān)鍵問(wèn)題即是基于成華區(qū)發(fā)展階段的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的服務(wù)業(yè)如何跨越式發(fā)展問(wèn)題?！　∫?、規(guī)劃背景　?。ㄒ唬┏扇A區(qū)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期　　成華區(qū)尚未進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也正處在由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。規(guī)劃期限分為近、中和遠(yuǎn)期，近期為20082011年，中期為20122015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)源:成華區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間:20100524為推動(dòng)成華區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》、《成都市城市總體規(guī)劃20072020》、《成都市土地利用總體規(guī)劃20072020》和《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃20082012》等，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的重要依據(jù)。歷史原因?qū)е碌陌l(fā)展階段滯后是成華服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的根源。專欄1城區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重（%）服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率（%）第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（%）錦江%%%青羊%%%金牛%%%武侯%%%成華%%%這必然要求要盡快細(xì)化成華服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，促使服務(wù)業(yè)迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐，以推動(dòng)總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，成都市鼓勵(lì)各城區(qū)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，也對(duì)成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位提出了要求，為成華區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。成都是西部地區(qū)中心城市，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與科技創(chuàng)新實(shí)力，在承接發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于有利位置，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完全有可能在整個(gè)世界市場(chǎng)規(guī)模萎縮的情況下實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史性飛躍。　　二、發(fā)展基礎(chǔ)　　（一）現(xiàn)狀分析　　總體規(guī)?！　?9902007年期間，成華區(qū)服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重大體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2007年比1990年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，%。 19902007年成華區(qū)服務(wù)業(yè)增加值以及服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從二三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率比較看，19912007年間，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率在大部分年份里都低于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。專欄3　　行業(yè)結(jié)構(gòu)　　從各行業(yè)增加值看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，教育、住宿和餐飲業(yè)發(fā)展較好。專欄4 2007年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)區(qū)位熵計(jì)算表行業(yè)成華區(qū)錦江區(qū)青羊區(qū)武侯區(qū)金牛區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1公共管理和社會(huì)組織注：區(qū)位熵又稱專門(mén)化率，通過(guò)計(jì)算某一區(qū)域行業(yè)的區(qū)位熵，可以找出該區(qū)域在高層次區(qū)域中具有一定地位的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。曾經(jīng)輝煌的工業(yè)文明使成華區(qū)目前散布了大量為工貿(mào)配套的服務(wù)業(yè)，包括二仙橋片區(qū)以鐵路物流為主的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，三環(huán)路青龍轄區(qū)以專業(yè)市場(chǎng)為主的商貿(mào)流通業(yè)等?！　。ǘ┌l(fā)展條件　　豐富的土地存量　　與其它中心城區(qū)相比，成華具有獨(dú)一無(wú)二的空間資源優(yōu)勢(shì)，全區(qū)各類(lèi)建設(shè)用地總面積達(dá)35 平方公里、50000 余畝?！　「患纳鷳B(tài)及旅游資源　　成華區(qū)擁有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)——成都大熊貓繁育研究基地、被稱為城市“綠肺”的北湖風(fēng)景區(qū)、以及被稱作“中國(guó)西部第一高塔”的四川廣播電視塔等重要旅游資源。 成華區(qū)旅游資源分布圖　　便利的區(qū)位交通　　成華區(qū)位于成都市城市東北面，是成渝、成綿、成南三條高速公路和川陜公路的起始點(diǎn)，成都東客站等城際交通重要樞紐布局其間，是成都輻射川渝經(jīng)濟(jì)腹地的門(mén)戶，在省、市對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域合作的戰(zhàn)略實(shí)施中占有重要的戰(zhàn)略地位，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。 成華區(qū)區(qū)位及交通路網(wǎng)示意圖專欄8 “6+1”的產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)，成都東客站城際鐵路的開(kāi)通，使成華的服務(wù)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大，直接吸引范圍將擴(kuò)大到覆蓋成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，直接服務(wù)人口將達(dá)到3600萬(wàn)人。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈輻射城市　　突出的人才資源　　成華區(qū)區(qū)域內(nèi)分布有電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)及電子十一設(shè)計(jì)研究院、西南電力設(shè)計(jì)研究院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)30余家，為服務(wù)業(yè)尤其是科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。專欄102007年中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速　　內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為薄弱，尤其是與其他中心城區(qū)相比，差距非常明顯。專欄12 商務(wù)服務(wù)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、缺乏相應(yīng)載體，%，在五城區(qū)中排名最后。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益尚未真正形成，還處于起步階段。 2007年五城區(qū)部分行業(yè)增加值比較商貿(mào)業(yè)在中心城區(qū)中發(fā)展明顯滯后，零售業(yè)以中小百貨店、超