【正文】 泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。　　(二)配套發(fā)展區(qū)。合理設(shè)置市域性專業(yè)型的物流服務(wù)站，建設(shè)城市商貿(mào)配送中心。發(fā)展以金融業(yè)、會展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代商務(wù)，鞏固和提升金融中心地位，打造“會展之都”?！　≈Πl(fā)展以大型百貨和大型超級市場為主的商貿(mào)流通業(yè)，打造西南的商貿(mào)中心。鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)聚集，提高科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化水平?！　≡搮^(qū)域作為服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重點區(qū)域，要著力提升服務(wù)功能和競爭能力。指發(fā)展基礎(chǔ)好、服務(wù)業(yè)比重大、輻射帶動范圍廣且土地開發(fā)密度已經(jīng)很高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域?！　∪⒖臻g布局　　根據(jù)地域特點、資源稟賦條件和服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同程度，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，將全市服務(wù)業(yè)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)、特色發(fā)展區(qū)3個功能區(qū)?！　》?wù)業(yè)運行環(huán)境逐步完善，市場化和對外開放程度進一步提升。　　服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達到2000億元以上，年均增長10%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到50%以上?！　?三)發(fā)展目標(biāo)。功能分區(qū)，合理布局。進一步扶持壯大服務(wù)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化和提升中心城市地位，增強聚合輻射功能；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的流通、融通、智力支持等功能，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展機制，增強產(chǎn)業(yè)滲透力，提升城市綜合競爭力。政府應(yīng)致力于為服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟、硬環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范管理行為，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)和鼓勵各種所有制經(jīng)濟進入服務(wù)業(yè)，并在政策框架下自主發(fā)展。政府導(dǎo)向，市場運作。在成都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要致力于能夠提供大量滿足城鄉(xiāng)就業(yè)的工作崗位，為勞動力提供就業(yè)渠道，維護社會穩(wěn)定，確保城市化質(zhì)量穩(wěn)步提高。　　2。　　，提升檔次。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化為主線，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，主動適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束和服務(wù)市場開放的新形勢，把握國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)擴張的態(tài)勢，積極吸引服務(wù)業(yè)向成都集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，鞏固和增強成都作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位。現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用范圍進一步擴大，應(yīng)用水平大為提高，新的服務(wù)方式將出現(xiàn)，逐步成為社會經(jīng)濟的主導(dǎo)潮流。通過廣泛利用信息技術(shù)，商業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到改造和升級，煥發(fā)新的活力?！　∷氖且孕畔⒓夹g(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。“十一五”時期，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高、消費觀念的更新和消費結(jié)構(gòu)的升級，汽車、住房、教育、旅游、信息等消費需求將加速增長，成為消費的新熱點和拉動經(jīng)濟增長的新亮點。特別是隨著中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的全面啟動、總部經(jīng)濟的打造、城區(qū)危舊房改造步伐的加快，將為發(fā)展信息咨詢、金融保險、商業(yè)餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)、郵政電信、社區(qū)服務(wù)、文化體育業(yè)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出更廣闊的空間?！　《墙?jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。同時，也為成都提供了一個吸取發(fā)達國家先進技術(shù)的便利途徑，開辟了一條引進資金、引進發(fā)達國家先進成熟的管理制度和建設(shè)經(jīng)驗的道路，為本地服務(wù)企業(yè)國際化發(fā)展，提高成都市服務(wù)業(yè)競爭力創(chuàng)造了有利條件。一方面，“十一五”是我國加入世界貿(mào)易組織的后過渡期，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域正在按照“入世”承諾逐步擴大開放，服務(wù)貿(mào)易承諾將逐步兌現(xiàn)，因此，在“十一五”期間，成都在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引外資力度將增強?！笆晃濉逼陂g，成都市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。而且，服務(wù)業(yè)國際化水平低，海外資本對服務(wù)業(yè)規(guī)?；度雰H限于零售、酒店、房地產(chǎn)，其他服務(wù)行業(yè)仍未形成海外投資熱點。各行業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)沒有形成區(qū)域分工、協(xié)作發(fā)展的合理模式，各城區(qū)錯位發(fā)展態(tài)勢不夠明顯，城區(qū)與郊縣之間也沒有形成良好的互補發(fā)展局面。19801990年，加拿大和美國的信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資占服務(wù)業(yè)總投資的比重從13%上升到15%，%，大大低于加拿大和美國1990年的水平。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值比重總體看來偏小，尚未形成規(guī)模，同時，成都服務(wù)業(yè)知識密集程度與發(fā)達國家水平相比差距十分明顯。成都市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了一些變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然正在興起，但在服務(wù)業(yè)中占的比重都不大，經(jīng)濟潛能尚未充分發(fā)揮出來。同時，服務(wù)業(yè)占GDP的比重是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的重要指標(biāo)之一，而20012005年，%、%、%、%、%，遠遠低于發(fā)達國家城市6070%的比重，%?！　〉?，成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：　　一是總體發(fā)展水平相對偏低?！　∪蔷蜆I(yè)吸附力增強。與2001年相比，%%，%%，其他行業(yè)也保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢?！笆濉逼陂g，形成了以交通運輸倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為主要支撐，房地產(chǎn)業(yè)、信息和中介等行業(yè)競相發(fā)展的格局?！谩谩谩茫?，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日漸突出?！笆濉逼陂g，成都市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度較快?！笆濉逼陂g，市委、市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市的奮斗目標(biāo)，全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，突出了成都作為西南地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐的地位，對成都市的經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用。本規(guī)劃是成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是制定服務(wù)業(yè)相關(guān)各級各類規(guī)劃、年度計劃的重要依據(jù)。成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《成都市城市總體規(guī)劃(20032020)》和《成都市土地利用總體規(guī)劃(20032020)》，編制《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在指導(dǎo)“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)秩序等，充分提高服務(wù)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，達到增強城市綜合實力、構(gòu)建和諧社會的目的。　　一、規(guī)劃背景　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)?！　∫皇窃趪窠?jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強?！笆濉?。　　二是初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)體系。20012005年，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險業(yè)、%、%、%、%、%。零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)特色突出，逐步形成了一批優(yōu)勢品牌。“十五”期間，%%，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展同步，∶∶，∶∶，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在帶動從業(yè)人員的同步增長，成為成都剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)。從增加值總量來看，成都市服務(wù)業(yè)增加值雖然呈逐年上升態(tài)勢，但與直轄市和其他14個副省級城市相比，顯得偏低，2005年排名第八位，%，%，%。　　二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。2005年服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、%，處于絕對優(yōu)勢地位。服務(wù)業(yè)知識密集程度可用服務(wù)業(yè)投資中信息與通訊技術(shù)設(shè)備投資比重來衡量?！　∪菂^(qū)域產(chǎn)業(yè)缺乏較強的關(guān)聯(lián)度，服務(wù)企業(yè)總體競爭力較弱。具有較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團較少，平均規(guī)模較小，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等方面與國際大型跨國公司相比存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團?！　?二)發(fā)展環(huán)境?！　∫皇菍ν忾_放的進一步擴大為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。對外開放將引進競爭機制，促使國內(nèi)及本地服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。另一方面，隨著國內(nèi)服務(wù)市場的開放度越來越高，特別是金融、保險、電信、旅游、外貿(mào)、中介服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放進一步擴大，使這些領(lǐng)域的競爭國際化，行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家在“十一五”規(guī)劃中明確提出，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成都建設(shè)現(xiàn)代特大中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)將加快全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，以完善城市功能為目標(biāo)的服務(wù)型經(jīng)濟將得到全面發(fā)展?！　∪侨嗣裆钏降牟粩嗵岣邽榉?wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。而且在“十一五”期間，社會保障體系的建設(shè)將會加快，將增強人們消費的愿望和能力。“十一五”期間，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)將成為推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到更快更好的發(fā)展?！　《⒅笇?dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想?！　?二)基本原則。整合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)資源，保持既有優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁，實行增量推動和存量調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位提升成都市服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強化就業(yè)?！　?。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅持政府引導(dǎo)和市場運作并重?！　。?lián)動發(fā)展?！　?。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，在《成都市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確的功能分區(qū)基礎(chǔ)上，對服務(wù)業(yè)進行合理布局，引導(dǎo)不同功能區(qū)域重點發(fā)展具有各自特色的服務(wù)業(yè)，形成配置合理、功能清晰、相對集中的服務(wù)業(yè)空間組織體系?！　》?wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位顯著提升。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重占全社會從業(yè)人員的比重達到40%。到2010年，會展、金融、信息、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過50%。到2010年，基本形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展市場體系，初步建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)運行環(huán)境。　　(一)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。包括錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和城南、城東副中心。鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力發(fā)展投資型和決策型總部經(jīng)濟，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)。形成中央商務(wù)區(qū)