【正文】 高級(jí)工程師編制人員徐偉金 教授級(jí)高工周世鋒 副研究員秦詩(shī)立 助理研究員魏偉忠 經(jīng)　濟(jì) 師俞　瑩 經(jīng)　濟(jì)　師沈　鋒　　　　　　 助理規(guī)劃師目　　錄前言矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、發(fā)展背景與機(jī)遇聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅。（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨良好外部環(huán)境釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（四）國(guó)際間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。（一）發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（三）存在問(wèn)題及原因籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（一）發(fā)展思路滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（三）發(fā)展目標(biāo)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。（一）大力發(fā)展休閑旅游業(yè)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（一）規(guī)范完善金融服務(wù)業(yè)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（三）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（五）扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。六、空間布局與重點(diǎn)項(xiàng)目識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（二）分類布局恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。七、政策措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（二）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。（四）多渠道增加服務(wù)業(yè)投入慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟。（六）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。 附表： 附圖：5 / 24前言發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和集中體現(xiàn)。省委、省政府提出，要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、緩解資源要素和環(huán)境瓶頸制約、緩解就業(yè)壓力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升工業(yè)化和城市化水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大舉措，我縣服務(wù)業(yè)迎來(lái)了加快發(fā)展的難得機(jī)遇。本規(guī)劃的主要任務(wù)在于分析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，分析服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的背景與機(jī)遇，提出服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)，確立服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，明確加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，指出促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展需要采取的保障措施。本規(guī)劃以《浙江省服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《寧波市城市總體規(guī)劃》、《寧?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等為指導(dǎo)，并與《寧海縣城市總體規(guī)劃》、《寧?？h土地利用總體規(guī)劃》、《寧海縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《寧海縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》銜接。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。一、發(fā)展背景與機(jī)遇（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的內(nèi)在要求目前，我縣已進(jìn)入工業(yè)化中后期和城市化加速期，面臨著較嚴(yán)峻的資源稟賦和環(huán)境條件硬約束。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。年，國(guó)家計(jì)委印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的意見》，年以來(lái)，省政府印發(fā)了《浙江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》等支持我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的文件。我縣在年編制出臺(tái)了《寧?？h旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并就生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科教文衛(wèi)、信息等行業(yè)的發(fā)展明確了目標(biāo)和任務(wù)，為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好外部環(huán)境。（三）寧波大都市區(qū)建設(shè)步伐加快伴隨寧波港國(guó)際航運(yùn)、臨港重化工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，寧波市在大陸城市中綜合實(shí)力已列第八位，基本競(jìng)爭(zhēng)力列第六位，成為長(zhǎng)三角城市群南翼中心城市。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。同時(shí)，面對(duì)跨國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)龐大的市場(chǎng)資源、成熟運(yùn)營(yíng)方式，如何利用我縣特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)投資活躍、體制機(jī)制相對(duì)靈活和部分服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出等有利條件，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作，加大與國(guó)際、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)知名企業(yè)的多渠道、多形式合作，加快提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，形成新的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為迎接經(jīng)濟(jì)國(guó)際化挑戰(zhàn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中處于有利位置的戰(zhàn)略課題。二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件（一）發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高近年來(lái)，全縣服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，占全縣比重不斷提高，貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。年，全縣服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)；年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的 ；財(cái)政收入中服務(wù)業(yè)達(dá)億元，占地稅收入的 。表一 寧?？h服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（年）年份項(xiàng)目（億元）服務(wù)業(yè)增加值（億元）服務(wù)業(yè)增加值占比重、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬目前，全縣已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運(yùn)輸三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值的。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。年，全縣金融保險(xiǎn)業(yè)增加值億元；電信業(yè)實(shí)現(xiàn)收入 億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售額億元，成為全縣重要的地方財(cái)稅來(lái)源。同時(shí)，伴隨我縣城市化和工業(yè)化推進(jìn)，近年來(lái)全縣社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強(qiáng)化以縣城為中心，以西店、岔路、長(zhǎng)街為支點(diǎn)的“一主三點(diǎn)”區(qū)域性商貿(mào)中心初步形成。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。以甬臺(tái)溫高速、強(qiáng)蛟港為依托，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機(jī)制改革的不斷深化，我縣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。我縣已出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《寧海縣旅游區(qū)管理暫行辦法》、《寧?？h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》、《加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)的若干規(guī)定》、《加快寧海旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》等重要文件，服務(wù)業(yè)開始步入有序引導(dǎo)、加快發(fā)展的新階段。（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)與條件、具備良好的區(qū)位交通條件我縣位于長(zhǎng)三角東南部，浙江沿海地區(qū)中段，地處象山港與三門灣之間，北距寧波市區(qū)公里，南距臺(tái)州市公里，是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分；同時(shí)毗鄰溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，是浙江沿海地區(qū)重要的交通中轉(zhuǎn)站。年杭州灣跨海大橋建成之后，我縣作為浙江沿海地區(qū)重要交通中轉(zhuǎn)站的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。縣域水資源總量約億立方米，水質(zhì)優(yōu)良，白溪水庫(kù)是首批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。旅游資源品種齊全，有著海濱、海島、溫泉和森林等特色資源，類型豐富，其中寧海溫泉為我國(guó)三大優(yōu)質(zhì)溫泉之一；前童古鎮(zhèn)素有“水八卦”之稱，歷史悠久，保存較為完好；強(qiáng)蛟群島被稱為“海上千島湖”，有著較大開發(fā)潛力。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)元，已成功躋身為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，名列第位和位。較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的居民收入水平為我縣發(fā)展文化娛樂、休閑度假、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；特色產(chǎn)業(yè)不斷集聚強(qiáng)壯，為我縣加快發(fā)展金融、信息、物流、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展提供了有利條件。、具備深厚的人文素質(zhì)底蘊(yùn)寧海人杰地靈，具有悠久的歷史文化和豐富的人文精神，名士輩出，且歷代名人崇尚氣節(jié)，多耿直之士，如南宋樞密院編修鄭霖、右丞相葉夢(mèng)鼎、史學(xué)家胡三省、文學(xué)家舒岳祥、明初文學(xué)博士方孝孺、“左聯(lián)五烈士”之一的柔石、國(guó)畫大師潘天壽等。悠久的歷史文化，為我縣深入挖掘、保護(hù)和開發(fā)文化底蘊(yùn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的文化支撐。（三）存在問(wèn)題及原因、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍較低與寧波各縣市相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于較低水平。同時(shí)，我縣服務(wù)業(yè)吸吶勞動(dòng)就業(yè)比例偏小，年全縣服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重為，遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)的平均水平，服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)上的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。表二 年寧波市各縣市服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)比表縣市名稱寧波市慈溪市余姚市奉化市寧?？h象山縣服務(wù)業(yè)占比重此外，我縣服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提升，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化水平較低、企業(yè)單體規(guī)模較小、規(guī)模擴(kuò)張緩慢、特色品牌缺乏。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。其中，在管理體制方面，文化體育、教育衛(wèi)生、社會(huì)中介等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化程度不高；在運(yùn)行體制上，仍以政府主導(dǎo)型為主，相關(guān)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以行業(yè)主管部門為依托，存在經(jīng)營(yíng)主體不明確、從業(yè)人員以事業(yè)身份為主、從業(yè)主動(dòng)性不高等問(wèn)題，難以符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求；在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，行業(yè)壟斷和市場(chǎng)人為割據(jù)現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)透明度較低，行業(yè)無(wú)序運(yùn)行現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。此外，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域存在較大的待遇差異，抑制了農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工者的消費(fèi)需求。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。同時(shí)，受天河景區(qū)因區(qū)域統(tǒng)籌原因開發(fā)受到限制、寧海溫泉資源性和體制性矛盾加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展人才短缺等因素影響，我縣服務(wù)業(yè)面臨發(fā)展后勁不足的困擾。此外，隨著集團(tuán)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化等服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式的興起，縣外服務(wù)業(yè)企業(yè)向我縣的滲透將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展將形成新的挑戰(zhàn)。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。寧海亟待解決發(fā)展意識(shí)問(wèn)題，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略意義的宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；亟待加快出臺(tái)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的扶持政策，形成各級(jí)政府、各部門、社會(huì)力量加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。三、發(fā)展思路與目標(biāo)（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，圍繞“構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市、建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、“六大聯(lián)動(dòng)”和“五五舉措”，積極構(gòu)筑生態(tài)休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流“三大高地”，打造長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游中心、寧波南部現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心“三大中心”，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè), 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè),加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ春蛣趧?dòng)就業(yè)主渠道，逐步形成規(guī)模適宜、特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。按照上述發(fā)展思路，我縣將著力構(gòu)筑“三大高地”，打造“三大中心”，以帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游中心。我縣具有良好的生態(tài)休閑旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位交通條件和寧波最佳人居區(qū)的魅力，力爭(zhēng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)知名的生態(tài)休閑旅游中心。寧波南部現(xiàn)代商貿(mào)中心。我縣有著寧波南部區(qū)域商貿(mào)中心的歷史傳統(tǒng)，有著較發(fā)達(dá)的商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的扶持發(fā)展，打造寧波南部現(xiàn)代商貿(mào)中心，是我縣鞏固提升寧波南部區(qū)域主要地位，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，提高對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力的必然要求和戰(zhàn)略選擇。寧波南部現(xiàn)代物流中心。作為寧波南部的交通要道，寧海對(duì)周邊縣市有較強(qiáng)的交通輻射，同時(shí)物流園區(qū)建設(shè)已有著較好的基礎(chǔ)，有成為寧波南部現(xiàn)代物流中心的客觀條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展要遵循“快速、協(xié)調(diào)、公平、融合、集約”的原則。抓住寧波大都市區(qū)建設(shè)加速、我縣城市化步伐加快、國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大、科技不斷創(chuàng)新突破等機(jī)遇，積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等“三大轉(zhuǎn)型”，更新觀念，強(qiáng)化特色，集成優(yōu)勢(shì)，形成合力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高。突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，優(yōu)先建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體和困難群眾基本的服務(wù)業(yè)消費(fèi)，保障絕大多數(shù)居民能共享服務(wù)業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)代文明成果。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)觀念更新，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政壟斷，擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。到年，全縣服務(wù)業(yè)總投資達(dá)億元以上，增加值力爭(zhēng)達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)％左右，服務(wù)業(yè)增加值占比重達(dá)以上；服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到％左右，其從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)％左右；對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)％左右。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，升級(jí)顯著。到年，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)％左右，形成一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)；業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)知識(shí)、技術(shù)含量以及組織化程度顯著提高。能級(jí)提升，地位突出。旅游業(yè)總收入力爭(zhēng)突破億元，年接待游客近萬(wàn)人；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)億元；交通運(yùn)輸業(yè)增加值力爭(zhēng)突破億元。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。初步建成現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)三大功能區(qū)；中心城市作為縣域服務(wù)業(yè)中心地位進(jìn)一步突出，占全縣服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)％左右；西店、岔路、長(zhǎng)街作為縣服務(wù)業(yè)支點(diǎn)地位基本形成，占全縣服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)％左右，成為全縣服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)；臨港濱海新城、寧東工貿(mào)新城服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，形成一定規(guī)模。體制完善，環(huán)境公平。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％左右，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)和吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。四、做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)（一）大力發(fā)展休閑旅游業(yè)按照“以觀光旅游為基礎(chǔ)，以度假旅游為導(dǎo)向，以專題旅游為補(bǔ)充”的整體開發(fā)思路，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大旅游商品開發(fā)和旅游宣傳促銷力度，著力將我縣打造成為長(zhǎng)三角知名生態(tài)休閑旅游中心。、加大旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)力度實(shí)施“陸－海－島”聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。把握旅游市場(chǎng)的需求特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，依托旅游資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)施組合開發(fā)和差異化開發(fā)戰(zhàn)略，在完善和豐富傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，精心開發(fā)海濱度假、溫泉度假、森林度假等旅游精品，逐步形成以生態(tài)休閑產(chǎn)品為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品系列，將我縣打造成為浙東乃至長(zhǎng)三角地區(qū)知名的生態(tài)休閑旅游中心。加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。加快茶葉、竹筍、海產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，逐步改變我縣“有游無(wú)購(gòu)”的狀況。積極發(fā)展“漁家樂”、“農(nóng)家樂”、休閑觀光工農(nóng)業(yè)等特色旅游產(chǎn)品，鼓