【正文】 務(wù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場(chǎng)建設(shè)關(guān)鍵結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場(chǎng)體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場(chǎng)為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)模化的商品交易市場(chǎng)體系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長(zhǎng)20%，后十年平均增長(zhǎng)20%。（二）具體目標(biāo)：第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年占GDP的比重達(dá)到33%，達(dá)106億元；“十一五”%；2020年占GDP的比重超過(guò)40%，達(dá)335億元；%； 其中：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值2010年占GDP的比重達(dá)到10%，“十一五”%；2020年比重提高到15%，達(dá)125億元，% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額：，“十一五”平均增長(zhǎng)14%；其中：連鎖企業(yè)銷(xiāo)售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%； 貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額80億元，增長(zhǎng)17%，占零售總額的82% 餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品總額14億元，增長(zhǎng)17%，占零售總額的15% 2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長(zhǎng)14%； 其中：連鎖企業(yè)銷(xiāo)售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額：，“十一五”平均增長(zhǎng)40%，%；其中：出口2億美元。四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)（一）總目標(biāo)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，互動(dòng)發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。%的快速增長(zhǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)人均1500美元的小康社會(huì)目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDP的比重將增加到33%，%提高到10%，社會(huì)最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，社?huì)商品零售額將保持14%的快速增長(zhǎng)，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務(wù)、家庭服務(wù)將成為服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國(guó)家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。入世后開(kāi)放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實(shí)行由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實(shí)現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變。收入水平的提高、消費(fèi)意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（4）經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力優(yōu)勢(shì)。（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢(shì)。（2）市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。建立了遍布全州的123個(gè)綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。交通和通訊優(yōu)勢(shì)。三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）發(fā)展條件與環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后建設(shè)部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計(jì)劃，市場(chǎng)建設(shè)滯后，市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒(méi)有根本改變。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用弱化2004年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，與投資增長(zhǎng)28%的速度相距甚遠(yuǎn)。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)?？傮w規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)市場(chǎng)體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場(chǎng)層次不盡合理，市場(chǎng)功能不夠完善，圍繞市場(chǎng)的服務(wù)體系尚不健全。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問(wèn)題：觀念滯后，認(rèn)識(shí)還不到位全州有些部門(mén)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?！笆濉逼陂g，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中出口3800萬(wàn)美元，%，進(jìn)口200萬(wàn)美元，%；，%。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。目前我國(guó)大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比低30多個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展空間較大。二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀（一）規(guī)劃背景加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的客觀要求。（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。第一篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)要點(diǎn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)ID=zoom州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》；城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。（四）規(guī)劃的期限中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。（六）規(guī)劃的原則以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動(dòng)發(fā)展的原則；項(xiàng)目支撐，特色明顯，重點(diǎn)突出的原則；適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。我國(guó)人均GDP突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時(shí)代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，提供就業(yè)機(jī)會(huì)的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次全國(guó)流通工作會(huì)議，并制訂下發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，昭示著我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，%，低于GDP平均增長(zhǎng)率（%），%%，全省排位第8位；，%，%；%； ，%，%，%，%；外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)美元，%。2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，各類(lèi)綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)123個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)116個(gè)，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4299個(gè)，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將達(dá)17個(gè)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛，縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17%以上；區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，成為外來(lái)投資的重點(diǎn)行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的浙商、閩商開(kāi)始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、廢舊回收服務(wù)增長(zhǎng)迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100%以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開(kāi)始起步，家庭勞動(dòng)社會(huì)化趨勢(shì)明顯；拍賣(mài)、典當(dāng)、舊車(chē)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場(chǎng)培育初見(jiàn)成效。總體上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDP增長(zhǎng)水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。在實(shí)際工作中對(duì)抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車(chē)熟路，對(duì)如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小?，F(xiàn)有物流資源布局不合理，閑置嚴(yán)重；服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較低，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低于全省平均水平，與先進(jìn)地區(qū)的差距更大，并呈逐年下降和擴(kuò)大趨勢(shì)，發(fā)展相對(duì)滯后，已影響到全州的城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總體水平的提高。作為消費(fèi)主力的城鄉(xiāng)居民，%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%，而消費(fèi)性支出增長(zhǎng)低于收入增長(zhǎng)，%，儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)，居民收入水平對(duì)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際大通道的確立，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始形成，周邊地市爭(zhēng)奪商業(yè)地位的步伐加快，許多規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、信息化程度高的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始建設(shè)，使我州區(qū)位優(yōu)勢(shì)受到全方位挑戰(zhàn)。商務(wù)主管部門(mén)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。楚雄地處滇中，東聯(lián)昆明、西出滇西7地州，北進(jìn)四川，是連接昆攀經(jīng)濟(jì)帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農(nóng)資、茶葉、成品油市場(chǎng)曾輻射滇西。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接?xùn)|西，西出東盟。商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)（1）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。元謀蔬菜市場(chǎng)、廣通旱碼頭蜚聲全國(guó)，中國(guó)輕紡城、楚雄商業(yè)城落戶楚雄，為我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。有20萬(wàn)立方米的油庫(kù)、近30萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)和鐵路專(zhuān)用線等物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。傳統(tǒng)的流通中心地位，培育了如中國(guó)石油、中國(guó)石化等具有一定經(jīng)營(yíng)實(shí)力和能力的流通企業(yè)，外來(lái)投資者的新理念和經(jīng)營(yíng)方式給流通企業(yè)帶來(lái)了新的活力。以鹿城大廈、天順超市、農(nóng)資、醫(yī)藥、郵政企業(yè)為代表的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)員消費(fèi)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快為流通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，%，城市化率將超過(guò)31%，城鎮(zhèn)人口將增加21萬(wàn)人?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施，將給流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，必然要求構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。這些，無(wú)不為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的空間和巨大的潛力。民族風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。“十一五”期間，我州將進(jìn)入農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的高速增長(zhǎng)時(shí)期。要使商務(wù)服務(wù)業(yè)水平與人民群眾的消費(fèi)需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)相適應(yīng)，與結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。通過(guò)10年的努力，把我州建設(shè)成為商圈特色突出，物流優(yōu)勢(shì)明顯，服務(wù)體系完善，區(qū)域功能獨(dú)特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。2020年，外貿(mào)依存度提高到10%，%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 “十一五”平均增長(zhǎng)10%，后十年平均增長(zhǎng)15%。億元以上集市貿(mào)易2010年增加到5個(gè)，成交額達(dá)6億元；2020年增加到10個(gè)，成交額達(dá)到10億元以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保持小幅增長(zhǎng)。建設(shè)以城市市場(chǎng)為中心的多層次、開(kāi)放性、網(wǎng)絡(luò)化、布局合理的商品市場(chǎng)空間體系，“十一五”期間，完成流通建設(shè)項(xiàng)目273個(gè)，概算總投資22億元。具體任務(wù)是：（1）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2010年，以祿豐—楚雄—南華城市經(jīng)濟(jì)帶為中心，建成中心城市市場(chǎng)，2020年通過(guò)資源整合，建設(shè)成為輻射滇西乃至東南亞的二級(jí)物流基地。（2）配套城市發(fā)展和人口規(guī)模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設(shè)商場(chǎng)11個(gè)；建設(shè)楚雄東南片區(qū)及各縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或各類(lèi)綜合市場(chǎng)21個(gè)。（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個(gè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建61個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，將116個(gè)集市的50%退路進(jìn)市。在楚雄市、開(kāi)發(fā)區(qū)及其余九縣城“改市進(jìn)超”，各改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)施項(xiàng)目11項(xiàng)。（具體建設(shè)項(xiàng)目附后）培育一批大型流通企業(yè)、集團(tuán)：招商引資在醫(yī)藥、食品、生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)行業(yè)、連鎖超市業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。引入全國(guó)大的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展縣鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)。將楚雄商業(yè)城、中國(guó)輕紡城楚雄市場(chǎng)、元謀