【正文】 商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為。在實際工作中對抓第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)輕車熟路，對如何發(fā)展服務(wù)業(yè)深入調(diào)查、研究不夠，缺乏清晰思路和規(guī)劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高。總體上商務(wù)服務(wù)業(yè)仍相對滯后，流通規(guī)模較小、設(shè)施檔次較低、布局不盡合理、商貿(mào)氛圍不濃、消費(fèi)吸引力不強(qiáng)等問題客觀存在，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值低于GDP增長水平、三次產(chǎn)業(yè)比重下降，值得注意。在經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加、固定資產(chǎn)投資快速增長的作用下，消費(fèi)旺盛，特別是農(nóng)村市場增長迅猛，縣以下社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)了總量和增幅與城市基本持平，達(dá)17以上；區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，成為外來投資的重點行業(yè)，集散能力較強(qiáng)的大市場、經(jīng)營能力較強(qiáng)的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務(wù)增長迅速，企業(yè)景氣指數(shù)保持在100以上；美容、美發(fā)、保健、租賃快速發(fā)展；家政服務(wù)開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當(dāng)、舊車評估、經(jīng)紀(jì)、信息、屠宰等商務(wù)中介服務(wù)市場培育初見成效。2004年末，全州有5000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點13個，各類綜合、專業(yè)市場123個，農(nóng)村集貿(mào)市場116個，有城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點4299個，“十五”末，大型商業(yè)網(wǎng)點將達(dá)17個。（二）“十五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，低于GDP平均增長率（），全省排位第8位；，；；，；外貿(mào)進(jìn)出口2005預(yù)計實現(xiàn)4000萬美元。今年，國務(wù)院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發(fā)了新中國成立以來的第一個《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，昭示著我國商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國人均GDP突破了1200美元，進(jìn)入了前工業(yè)化時代，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，提供就業(yè)機(jī)會的主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（六）規(guī)劃的原則以人為本，便民利民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；結(jié)構(gòu)調(diào)整，布局優(yōu)化，互動發(fā)展的原則；項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；適度超前，多元投資，共同發(fā)展的原則；規(guī)劃先行，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技相結(jié)合的原則。（四）規(guī)劃的期限中期規(guī)劃2006—2010年，遠(yuǎn)期展望2011年—2020年。積極爭取項目資金，加大資金扶持力度積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、國家西部貿(mào)易發(fā)展資金等資金支持，發(fā)揮配套資金作用，輔優(yōu)扶強(qiáng)、培植大型商務(wù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)現(xiàn)代流通知識的培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，提高相關(guān)行政管理人員調(diào)控商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的水平和能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步開放市場、簡化行政審批程序，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效率。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)。改善消費(fèi)環(huán)境規(guī)范各類執(zhí)法行為，保障消費(fèi)安全，確保放心消費(fèi)。發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序大力發(fā)展為市場和流通服務(wù)的中介組織，加強(qiáng)市場和流通行業(yè)協(xié)會建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好環(huán)境。對符合我州市場建設(shè)鼓勵項目的外來投資者招商引資相關(guān)政策給以優(yōu)惠；下崗、失業(yè)職工主辦市場或參與市場經(jīng)營的，按照再就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。資金支持：對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化和改市進(jìn)超、生豬（牛羊）定點屠宰場建設(shè)項目，配套國家和省級資金給予投資總額5%的利息補(bǔ)貼。研究如何有重點地加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質(zhì)量。以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，做強(qiáng)、做大物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五、發(fā)展重點和具體措施要按照“整合資源、突出亮點、強(qiáng)化關(guān)鍵、區(qū)域協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)兩個園區(qū)的目標(biāo)有序發(fā)展。按照合理布局原則，發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2010年，拍賣企業(yè)發(fā)展到4戶；典當(dāng)企業(yè)發(fā)展到3戶；舊車評估鑒定企業(yè)發(fā)展到10戶；舊車交易市場發(fā)展到10戶；大力發(fā)展舊貨交易。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。培育10個大市場，培植現(xiàn)代物流。將鹿城大廈、久泰藥業(yè)、州農(nóng)資公司、廣通聯(lián)運(yùn)、交通集團(tuán)、宏芳餐飲等企業(yè)培育成商務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)。（6）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《楚雄州加油站2003—2008年發(fā)展規(guī)劃》，在沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)61座三級加油站（點）；在主要鄉(xiāng)村干道建設(shè)55座三級加油站；在開發(fā)區(qū)、武定、大姚、元謀建設(shè)加油站4座；配合公路建設(shè)在永武公路建設(shè)一級加油站4座；在楚雄老城區(qū)、開發(fā)區(qū)和祿豐縣城建設(shè)汽車加氣站3座。（5）改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。（3）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設(shè)農(nóng)資、醫(yī)藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以元謀為中心，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，建設(shè)以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。重點支持農(nóng)村市場、物流基地、“改市進(jìn)超”、定點屠宰建設(shè)項目113項。（《全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)測算》附后）（三）發(fā)展任務(wù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，突破市場建設(shè)關(guān)鍵結(jié)合我州城市發(fā)展構(gòu)想，在商品市場體系發(fā)展的整體架構(gòu)與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)?；纳唐方灰资袌鲶w系為紐帶、以高效運(yùn)行和現(xiàn)代化程度不斷提升的物流系統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。居民和其他服務(wù)業(yè)增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%。（二）具體目標(biāo)：第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年占GDp的比重達(dá)到33%，達(dá)106億元；“十一五”%；2020年占GDp的比重超過40%，達(dá)335億元；%；其中：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值2010年占GDp的比重達(dá)到10%，“十一五”%；2020年比重提高到15%，達(dá)125億元，% ；社會消費(fèi)品零售總額：，“十一五”平均增長14%；其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到5%；貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費(fèi)品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%2020年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)350億元，后十年平均增長14%；其中：連鎖企業(yè)銷售額占全社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額：，“十一五”平均增長40%，%；其中：出口2億美元。四、目標(biāo)戰(zhàn)略與任務(wù)（一）總目標(biāo)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以業(yè)態(tài)提升為重點，以改革開放為動力，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，依靠科技，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，互動發(fā)展，全面提升我州商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。%的快速增長，2010年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDp的比重將增加到33%，%提高到10%，社會最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力，社會商品零售額將保持14%的快速增長，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占從業(yè)人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發(fā)、保健、中介服務(wù)、家庭服務(wù)將成為服務(wù)業(yè)新的增長點。（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。收入水平的提高、消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政策導(dǎo)向優(yōu)勢。發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。（4）經(jīng)營主體實力優(yōu)勢。（3）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢。（2）市場的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業(yè)市場和完備的服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建了我州流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。交通和通訊優(yōu)勢。三、發(fā)展趨勢預(yù)測（一）發(fā)展條件與環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢?，F(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要的人才資源短缺。產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃滯后建設(shè)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然規(guī)劃了商業(yè)用地，但缺乏總體布局和發(fā)展計劃，市場建設(shè)滯后，市場的帶動效應(yīng)不明顯，特別是農(nóng)村市場建設(shè)力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動作用弱化2004年，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠(yuǎn)。大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實力不夠強(qiáng)。總體規(guī)模偏小，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)市場體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務(wù)體系尚不健全。一定程度上影響了我州經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，主要存在以下問題：觀念滯后，認(rèn)識還不到位全州有些部門對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還不到位，對服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)中的作用重視不夠，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的片面認(rèn)識。但新興流通產(chǎn)業(yè)如物流、配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和咨詢、居民、技術(shù)、農(nóng)林牧、水利服務(wù)等發(fā)展緩慢?！笆濉逼陂g，我州商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。其中出口3800萬美元，%，進(jìn)口200萬美元，%；，%。在高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持二產(chǎn)平穩(wěn)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，即把商務(wù)服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，是產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的必然要求。目前我國大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重都低于50%，我州不到30%，與發(fā)達(dá)國家相比低30多個百分點，發(fā)展空間較大。二、規(guī)劃背景及現(xiàn)狀（一）規(guī)劃背景加快商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的客觀要求。（五）規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化為目標(biāo)，以現(xiàn)代流通服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新消費(fèi)和服務(wù)方式，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。%的快速增長，2010年實現(xiàn)人均1500美元的小康社會目標(biāo)；服務(wù)業(yè)占GDp的比重將增加到33%，%提高到10%，社會最終消費(fèi)和外貿(mào)出口將成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的第四篇：商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見州委、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和全州人民的愿望；州人民政府《關(guān)于做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》；城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測我國進(jìn)入了工業(yè)化階段，商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然，我州優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為我州服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，東盟經(jīng)濟(jì)圈的形成和國家加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策給商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。入世后開放程度提高，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，勞動和用地密集型行業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移將給我州流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。這就要求在需求結(jié)構(gòu)上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費(fèi)和投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需和外需共同拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要由主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。收入水平的提高、消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，給流通服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政策導(dǎo)向優(yōu)勢。發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期。（5）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。（4）經(jīng)營主體實力優(yōu)勢。