【正文】 護活動的重要依據(jù)。規(guī)劃以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》、《浙江省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》為主要依據(jù)，與《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—）》保持一致，在《衢州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（—年）的基礎(chǔ)上，編制形成本《規(guī)劃》，并與衢州市環(huán)保、城建、交通、土地、水利、旅游、林業(yè)及開發(fā)區(qū)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃相銜接。7 / 104附表: 、截止年底衢州市主要礦產(chǎn)資源儲量表、截至年底衢州市主要礦區(qū)資源儲量基本情況表、截至年底衢州市探礦權(quán)現(xiàn)狀表、年衢州市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表、年底衢州市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表、衢州市礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表、衢州市礦產(chǎn)資源重點勘查區(qū)規(guī)劃表、衢州市礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理恢復規(guī)劃表、衢州市礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務安排表、衢州市礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)規(guī)劃表、衢州市規(guī)劃禁采區(qū)一覽表1 / 104一、 總則為保障衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展；加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山布局，促進礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效保護礦山自然生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型礦業(yè)，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，在分析總結(jié) “十二五”時期衢州市礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成就與存在問題基礎(chǔ)上，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，按照浙江省國土資源廳關(guān)于礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的要求，堅持“保護優(yōu)先，繼承創(chuàng)新，突出重點，體現(xiàn)特色，易于操作”的編制原則編制了《浙江省衢州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。四、礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理與保護紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。一、礦產(chǎn)資源概況與開發(fā)利用現(xiàn)狀釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。八、附 則閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（四）加強宣傳工作，營造良好氛圍鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。（二）優(yōu)化實施機制，實行有效監(jiān)督凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。七、規(guī)劃實施管理堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（三）深化綠色礦山建設(shè)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。（一）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。（五）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（三）加強規(guī)劃分區(qū)管控蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（一）強化開發(fā)利用調(diào)控贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（三）管理措施鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。（三）規(guī)劃目標鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。（一）指導思想廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。（三）礦產(chǎn)資源形勢彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。1 / 104浙江省衢州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）（報批稿）衢州市人民政府二〇一七年三月浙江省衢州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃2 / 104（年）（報批稿）項目組織單位：衢州市國土資源局項目編制單位：中化地質(zhì)礦山總局浙江地質(zhì)勘查院項目負責人：占玄項目組成員：趙曉宏徐惠劍古立峰劉道榮王美華楊國鎂 陳春發(fā) 張玉淑 李小龍 宋元青 趙鑫江 蔡良師 譚 杰 許 杰 李良傳 鄭基滋 提交時間：二〇一七年三月3 / 1044 / 1045 / 1046 / 104目 錄一、 總 則矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。二、 現(xiàn)狀與形勢聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。三、 指導思想、基本原則與規(guī)劃目標謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。（二）基本原則煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。四、 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與勘查籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。（二）礦產(chǎn)資源勘查滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。五、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。（二）完善礦產(chǎn)開發(fā)布局壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（四）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。六、推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（二）發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（四）加強礦山生態(tài)環(huán)境保護治理輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。（一）強化規(guī)劃指導地位，健全工作責任制識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。（三）強化規(guī)劃實施力度恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（五）加強礦政管理信息化建設(shè)碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。附件氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。二、礦產(chǎn)資源需求預測與供應能力慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。（三）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。附件：衢州市柯城區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃（年）附圖: 、衢州市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 、衢州市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖 、衢州市柯城區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖 、衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)留山碗東建筑石料用凝灰?guī)r和瓷土礦開采區(qū)（）規(guī)劃詳圖 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿?！兑?guī)劃》適用于衢州市轄區(qū)。2 / 104二、現(xiàn)狀與形勢（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況衢州地處浙江西部、錢塘江上游，金衢盆地西段，市域東接金華市婺城區(qū)、蘭溪市，東南臨麗水市遂昌縣，南部與福建省南平市相連，西部與江西省上饒市、景德鎮(zhèn)市為鄰，西北部與安徽省黃山市接壤，北面與杭州市淳安縣、建德市毗連，下轄柯城區(qū)、衢江區(qū)和江山市、常山縣、開化縣、龍游縣，地理坐標為東經(jīng)176?！洌本?76?！?。塤 礙 籟 饈 決 穩(wěn) 賽 釙 冊 庫 麩 適 緄 撾 鲅 傯 。裊 樣 祕 廬 廂 顫 諺 鍘 羋 藺 遞 燦 擾 諗 魴 莖 。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長、和；全市人均生產(chǎn)總值按戶籍人口計算比上年增長；按常住人口計算比上年增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長；農(nóng)村居民人均可支配收入元，增長。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)將發(fā)生階段性變化，因此對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護提出了新的、更高的要求：推進全域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山的道路，有效保障衢州市經(jīng)濟社會發(fā)展以及國家、省重點工程所需礦產(chǎn)品的供給，同時落實“四邊三化”、“ 兩路兩側(cè) ”整治行動，開展綠色礦山建設(shè)、廢棄礦山治理等礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理工作。（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源特點與勘查成果衢州地處江山—紹興拼合帶及其兩側(cè)，大地構(gòu)造位于華南褶皺系的浙東南隆起區(qū)和揚子準地臺的錢塘臺褶帶的交合區(qū)，經(jīng)受了多次復雜的地質(zhì)變動，地層發(fā)育較全，成礦地質(zhì)條件較好，全市已發(fā)現(xiàn)多種固體礦種，可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)有種，有個礦產(chǎn)地（不包括鈾礦）進行過普查以上的地質(zhì)工作，發(fā)現(xiàn)大中型礦床個、小型礦床個。）礦床規(guī)模以小型為主，經(jīng)地質(zhì)工作查明的礦產(chǎn)資源數(shù)量偏少，非金屬礦產(chǎn)比重較大?，?釙 濺 曖 惲 錕 縞 馭 篩 涼 貿(mào) 錒 戧 晉 魘 繅 。非金屬礦產(chǎn)主要有建材、能源、化工原料、冶金輔助原料等，其中石灰?guī)r、石煤的資源儲量居全省前列，葉臘石為全省四大產(chǎn)區(qū)之一，青石板材、普通建筑用石料開發(fā)也具有一定的規(guī)模；金屬礦產(chǎn)品種少、規(guī)模小，開采條件復雜。）主要礦產(chǎn)分布集中，有利于規(guī)模開采。螢石礦主要分布在常山、江山、開化，資源較為豐富，葉臘石、青石板、觀賞石則主要分布于常山青石鎮(zhèn)，也具有一定的優(yōu)勢。石灰?guī)r：主要分布于衢江區(qū)上方鎮(zhèn)、常山縣輝埠鎮(zhèn)、江山市的大陳、虎山街道、賀村、壇石、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，資源豐富，品位較高，年底水泥用石灰?guī)r保有資源儲量萬噸，制灰用石灰?guī)r萬噸，建筑用石灰?guī)r萬噸。硫鐵礦：主要分布于龍游縣溪口鎮(zhèn)等地，有浙江巨化化工礦業(yè)公司和龍游東山硫鋅礦等礦山，年底保有資源儲量萬噸，由于開發(fā)利用造成環(huán)境污染問題沒有解決，暫列入限采礦種。石煤：分布于開化縣池淮鎮(zhèn)、常山縣芳村鎮(zhèn)、常山縣白石鎮(zhèn)和衢江區(qū)上方鎮(zhèn)等地，查明資源儲量約億噸，但發(fā)熱量偏低、含硫量較高，開發(fā)利用造成環(huán)境污染問題沒有解決，列入禁采礦種。葉蠟石：分布于常山縣芳村鎮(zhèn)等地，礦點多分散，礦石品位較低，礦山開采能力一般為萬噸年，為中型礦山，全市有葉臘石礦山個，年生產(chǎn)能力約萬噸，至年底，保有資源儲量約萬噸。螢石礦：已查明資源儲量的螢石礦主要分布于江山市張村鄉(xiāng)、塘源口鄉(xiāng)和開化的楊林鎮(zhèn)、常山新昌鄉(xiāng)、衢江峽川鎮(zhèn)以及龍游溪口鎮(zhèn)和靈山鄉(xiāng)，查明資源量約萬噸，礦點較分散，大多為小規(guī)模開采。脹 鏝彈 奧 秘 孫 戶 孿 釔 賻 鏘 詠 繞 敘 驄 驗 。鰓 躋 峽 禱 紉 誦 幫 廢 掃 減 萵 輳 慘 纈 騾 窺 。其中，常山縣個，江山市個，開化縣個，龍游縣個，衢州市柯城區(qū)個，衢州市衢江區(qū)個；按勘查礦種類別分，金屬礦個（多金屬礦個、金礦個、鉬礦個、鉛礦個、銅礦個、鋅礦個、鉛鋅礦個、銅鉬礦個、金銀礦個、銀礦個），非金屬個（膨潤土礦個、螢石礦個、地熱個、石灰?guī)r礦個）；按工作程度分，達到勘探個、詳查個、普查個、預查個，勘查總面積。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀目前，全市開采利用的礦種主要為水泥用灰?guī)r、螢石、葉臘石、飾面用板巖、制灰用灰?guī)r、方解石、花崗巖、飾面用大理巖、鎢、建筑用凝灰?guī)r、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖和磚瓦用粘土（見附表），全市共有礦山家；礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模以小型為主，大中型礦山家，大中型礦山比例為。 “十二五”期間全市共完成個廢棄礦山（井）點綜合治理任務，治理內(nèi)容主要是礦洞封堵、封山自然復綠、礦山（井）廢水導引收集和治理、受污染土地中和改良等，累計投入治理資金約萬元，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善?！笆濉钡V產(chǎn)資源規(guī)劃實施的主要成效：）礦山布局趨于合理，規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額?！笆濉逼陂g國家、省國土部門在境內(nèi)共設(shè)置了多金屬礦、銅礦、金礦、螢石礦等探礦權(quán)個，目前有個達到詳查以上程度，全市新查明螢石礦資源儲量萬噸，石灰石億噸，膨潤土萬噸，輝綠巖礦資源量萬噸，同時螢石、銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)的找礦前景良好，有望取得進一步進展。）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。至年底，全市共治理廢棄礦山（井）個，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，整治好的部分礦地已成功轉(zhuǎn)讓，取得了礦山生態(tài)復綠復墾、景觀再造、新增土地、礦地綜合利用等綜合效果。懨俠劑4 / 104鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。按照“公開、公平、公正”的原則，所有新設(shè)采礦權(quán)均為有償出讓。采礦權(quán)市場的建設(shè)，維護了礦產(chǎn)資源國家所有，發(fā)揮了市場對礦產(chǎn)資源配置的決定性作用，激發(fā)了采礦權(quán)人有效保護與合理利用礦產(chǎn)資源的內(nèi)在動力，節(jié)約集約資源、提高資源利用率的意識大大增強，提升了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的整體水平。專欄 衢州市“十二五” 礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標完成情況規(guī) 劃 內(nèi) 容 年底 年底 評 價開采總量（萬噸） 有所提高礦業(yè)產(chǎn)值（萬元） 有所下降礦山總數(shù)（家）建筑石料礦磚瓦頁巖礦磚瓦用粘土方解石水泥用灰?guī)r制灰用灰?guī)r葉臘石金屬礦螢石礦泉水礦山數(shù)量 其中其他非金屬礦集約利用水平大幅提高建筑石料（萬噸年）（硐采） （硐采）新建礦山最小規(guī)模螢石（萬噸年）（露天） （露天）露天資源利用水平開采回采率（） 硐采 ≥基本持平廢棄礦山治理率（）礦山生態(tài)環(huán)境治理 綠色建成率（）綠色礦山達到任務要求“十二五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施存在的問題：）礦山布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進一步優(yōu)化。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。礦山開采對礦山環(huán)境保護與治理重視不夠，采礦權(quán)人保護生態(tài)環(huán)境的意識不夠，露天開采礦山存在不同程度的植被破壞、水土流失、景觀破壞和地質(zhì)災害隱患等地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境問題；生產(chǎn)礦山邊開采邊治理工作做得不夠。）原有的規(guī)劃開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分規(guī)劃分區(qū)劃分已不適應現(xiàn)狀要求，需重新規(guī)劃分區(qū)。（三）礦產(chǎn)資源形勢、礦產(chǎn)資源面臨的形勢“十二五”時期是衢州經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，各項經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)都取得了較好的增長，但在“十三五”的開局之時，由于受全球經(jīng)濟以及國內(nèi)宏觀形勢變化，經(jīng)濟總體上處于中低速增長時期，礦產(chǎn)資源需求總量較前一個時期將有所回落，社會需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。 “十三五”時期衢州將規(guī)劃修建衢寧鐵路、九景衢鐵路，以及衢州至建德、麗水的城際鐵路，除此之外，衢州市還爭取將開化至黃山、江山至浦城的鐵路列入鐵路總公司的規(guī)劃之中。加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。同時按省政府《貫徹落實國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作決定的實施意見》要求，落實好地質(zhì)勘查任務，支持和配合國家地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程項目、省“”礦產(chǎn)勘查等項目實施。在大中型老礦山深部及外圍按照整裝勘查的思路進行深部和外圍礦產(chǎn)資源勘查，促進地質(zhì)找礦新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對建筑石料需求進一步擴大。根據(jù)重點項目的數(shù)量和社會發(fā)展計劃增長趨勢預測，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求普通建筑石料將持續(xù)上升，面對這一局面，要求深化礦業(yè)體制改革，加快供應保障體系建設(shè)，進一步統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，構(gòu)建礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，促進礦產(chǎn)資源的規(guī)模化開采，集約化經(jīng)營，倡導節(jié)約資源的生產(chǎn)觀